建設(shè)平安武威又好又快發(fā)展
中共武威市委書記、市人大常委會主任 張緒勝
近年來，武威把平安建設(shè)作為“一把手”工程，認真實施村級工作抓規(guī)范、基層矛盾抓調(diào)解、區(qū)域治安抓防范、重點部位抓整治的“四抓”工程，創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的良好社會環(huán)境。
一、強基固本，村級工作抓規(guī)范。一是規(guī)范民主程序。對土地、村鎮(zhèn)建設(shè)、減輕農(nóng)民負擔(dān)、政務(wù)公開、計劃生育等五個方面的重點工作，市委、市政府都制定了規(guī)范的工作流程牞對每項工作的任務(wù)、運轉(zhuǎn)程序和方式都進行了明確規(guī)定，從而實現(xiàn)了民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。二是規(guī)范制度建設(shè)。推行了村務(wù)大事村民公決、財務(wù)全程公開、村干部集體辦公、民情答疑和民主評議村干部制度。去年8月，市上召開現(xiàn)場會，在全市農(nóng)村普遍推行了涼州區(qū)永昌鎮(zhèn)推牌巡邏和敲鑼打更聯(lián)戶巡防制度，參與義務(wù)推牌巡邏人員達到23萬多人牞全市平安建設(shè)達標率達到50%以上。三是規(guī)范管理。在全市開展了農(nóng)村黨員干部集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，由市委黨校對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長進行集中培訓(xùn)牞由縣牗區(qū)牘委黨校對村黨支部書記、村委會主任進行培訓(xùn)。開展了村級財務(wù)審計工作，進一步規(guī)范了村級財務(wù)管理。制定了農(nóng)村土地審批管理、宅基地劃分、“一事一議”等制度，將各項工作納入了法制化、規(guī)范化軌道。
二、整合力量，基層矛盾抓調(diào)解�；廪r(nóng)村基層矛盾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是關(guān)鍵。我們按照大穩(wěn)定、大調(diào)處、大信訪、大責(zé)任的新思路，健全機制、創(chuàng)新機制、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、完善制度，積極調(diào)解各類矛盾糾紛。一是織密調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)力量整合。市、縣(區(qū))成立了矛盾糾紛調(diào)解指導(dǎo)委員會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立起了調(diào)解中心，村(社區(qū))建立起了調(diào)委會，做到機構(gòu)、人員、場所、經(jīng)費四落實。二是健全工作制度，完善運行機制。堅持市、縣兩級常委輪流大接訪制度，隨時解決群眾反映的問題。全市抽調(diào)千名干部下基層幫扶工作，每個工作組包1-2個村，變上訪為下訪，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。在接訪方面，對個體訪，建立臺賬，按照“分級負責(zé)、歸口辦理”和“誰主管誰負責(zé)”的原則，及時分流到相關(guān)部門辦理；對集體訪，由接訪領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決。在矛盾糾紛調(diào)處方面，逐一落實領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任制，限期調(diào)處；對重大矛盾糾紛實行掛牌督辦，及時進行檢查、督促，并組織回訪，確保問題得到解決。三是創(chuàng)新調(diào)解方法，注重調(diào)解效果。對涉及農(nóng)民切身利益和涉及土地等矛盾糾紛，嚴格按照有關(guān)政策規(guī)定予以調(diào)處，確保不留后遺癥；對家庭鄰里糾紛，實行道德感情教育，有效化解矛盾；對打架斗毆等治安糾紛，按照有關(guān)規(guī)定，依法妥善處理；對經(jīng)濟糾紛，依法實施調(diào)解。今年以來，全市共調(diào)解矛盾糾紛2998起，調(diào)處成功率達97%，化解和有效制止群體性上訪48起。
三、“三防”結(jié)合，區(qū)域治安抓防范。加強治安防范，是預(yù)防和減少犯罪的治本措施。我們按照“立足實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，注重效果”的原則，以城區(qū)為重點，全力構(gòu)建社區(qū)管理體系、社會面控制體系、關(guān)卡部位堵控體系、相關(guān)單位守控體系、特種行業(yè)和危險品治安監(jiān)控體系及流動人口管理體系為依托的社會治安防控體系。城區(qū)組建各類群防群治隊伍1891支，人員10170人，所有住宅樓都選舉或指定了樓長和義務(wù)治安員，155個企事業(yè)單位和大型商場、酒店配備了專職保安員483名。通過召開技防建設(shè)現(xiàn)場會，全市共建立監(jiān)控探頭884個，紅外線報警裝置689個，在公共場所、企事業(yè)單位、市場、商廈安裝技防設(shè)施270多臺，重點要害部門技防設(shè)施率達65%以上。
四、配套聯(lián)動，重點部位抓整治。開展平安創(chuàng)建活動，維護社會穩(wěn)定，必須集中力量，大力整治存在的突出問題。去年以來，對排查出的27個整治重點、5類突出問題，部署開展了偵破命案、“打黑除惡”、“隴原風(fēng)暴”、禁毒“利劍”等專項行動。以開展重點整治為突破口，提出了“三降三升一零發(fā)”為目標的百日打防攻堅戰(zhàn)役，社會穩(wěn)定形勢普遍好轉(zhuǎn)。緊緊圍繞“創(chuàng)建平安武威，構(gòu)建和諧社會”這一主題，開展了創(chuàng)建平安縣區(qū)、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、平安村(社區(qū))、平安單位、平安企業(yè)、平安醫(yī)院、平安學(xué)校、平安市場、平安景點、平安路段等十大平安創(chuàng)建活動。
(作者系中共武威市委書記、市人大常委會主任)
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