為年輕人才脫穎而出搭建舞臺
——甘肅武威“焦三牛事件”新聞?wù){(diào)查
新華網(wǎng)蘭州2月12日電(記者 孫鐵翔、宋常青)去年12月，甘肅省武威市拿出31名副縣級領(lǐng)導干部的職位向全國公開選拔、選聘人才。其中，1989年出生、工作剛剛半年的清華大學畢業(yè)生焦三牛，擬被破格選拔為副縣級的武威市外事僑務(wù)辦公室副主任。消息一出，類似“火箭干部”“蘿卜招聘”“富二代”“官二代”之類的質(zhì)疑聲出現(xiàn)在網(wǎng)上。
“清華大學選調(diào)生”“全國公開選拔”“破格提拔”——與網(wǎng)上熱議相對應(yīng)的，是武威市探索創(chuàng)新干部選拔工作的關(guān)鍵詞。如何是武威？“焦三牛們”又為何偏偏選擇了武威？記者近日來到這個西北城市進行了采訪調(diào)查。
“地下沒資源，地上沒工業(yè)”，基礎(chǔ)條件薄弱制約武威“威武”；實際需求倒逼人才導向，西部地區(qū)期盼引來“焦三�！�
800多名縣級領(lǐng)導，九成以上是當?shù)馗刹�，�?jīng)受過系統(tǒng)工業(yè)專業(yè)教育的，僅僅42人；“十二五”期間，各類人才缺口將達到5.24萬人；2011年，全市大口徑財政收入僅20億元，一般預算收入僅10億元……
當?shù)匚头�(wěn)定人才的狀況也并不樂觀。2008年以來，僅全市市直部門調(diào)離干部就達108人，其中本科以上學歷83人。
2010年，武威市曾拿出當?shù)毓I(yè)園區(qū)負責人等11個領(lǐng)導職位向全國公選，方案規(guī)定按10∶1選任，但報名人數(shù)僅20人，符合條件的僅12人。
武威市為此下發(fā)了《關(guān)于做好引進急需緊缺人才有關(guān)工作的通知》，對生活補貼、工作補助、配偶安置、職稱評聘等也制定了專門辦法，效果仍不明顯。
然而，正是這種差距給了武威市改革創(chuàng)新的空間，也給了青年才俊一個脫穎而出的機會。
甘肅省、武威市與清華大學分別于2009年、2010年簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，雙方將在人才培養(yǎng)、人員培訓、重大戰(zhàn)略決策咨詢等領(lǐng)域進一步加強全面戰(zhàn)略合作。
2009年，根據(jù)清華大學、武威市合作協(xié)議，孫偉從清華大學團委副書記任上調(diào)到武威市涼州區(qū)工作，目前任古浪縣縣長。
2010年至2011年，甘肅省陸續(xù)從清華大學引進21名優(yōu)秀選調(diào)生，其中武威有7人。2011年7月從清華大學畢業(yè)的焦三牛，被安排到武威市涼州區(qū)清水鄉(xiāng)當干部。
“對清華畢業(yè)生實行特殊政策，并不意味著‘歧視’其他學校畢業(yè)生�！蔽渫形Ｎ�、組織部長李明生說，在此次公選的資格條件里，對其他院校畢業(yè)的人才是完全開放的。
孫偉說，當前，東部地區(qū)人才相對過剩和西部地區(qū)人才缺乏矛盾突出，而艱苦地區(qū)能夠吸引人才的就是廣闊的事業(yè)平臺，“中東部地區(qū)特別是知名大學的畢業(yè)生，能放棄優(yōu)越條件前來工作，就應(yīng)該鼓勵和尊重”。
2011年12月，武威市拿出31個副縣級領(lǐng)導職位全國公選，并結(jié)合協(xié)議及實際情況，在國家有關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上對直接報考副縣級領(lǐng)導職位資格再次放寬，即“211”大學畢業(yè)在武威工作2年以上和在武威工作的清華大學畢業(yè)生可直接報考。
武威市委書記火榮貴說，改革需要試點，試點需要創(chuàng)新，創(chuàng)新需要打破常規(guī)，這是武威市此次放寬公選資格的考慮之一。
據(jù)武威市委組織部提供的材料顯示，去年全市31個縣級公考崗位涉及工業(yè)城管委會主任，市委辦、政府辦副主任，市民政、教育、信訪、安監(jiān)等部門的副職，同時還有武威第十八中學副校長等5個事業(yè)單位副縣級領(lǐng)導職位。根據(jù)報考資格認定，共有21個省(區(qū)、市)的391人報名。
隨后，通過發(fā)布公告、報名與資格初審、知識測試和資格復審、面試、差額考察和考核、市委全委會差額推薦、市委常委會差額票決、公示、辦理任職手續(xù)等9個程序和環(huán)節(jié)，一批年輕干部擬選拔上領(lǐng)導崗位。
根據(jù)武威市委組織部統(tǒng)計，這31人中有博士10名、碩士9名，來自北京、山東等外省份及甘肅本省其他市州干部17名。
其中，年齡最小的為籍貫山西的清華大學本科畢業(yè)生焦三牛，1989年7月出生，擬任武威市外事僑務(wù)辦公室副主任；年齡最大的為原武威市發(fā)改委固定資產(chǎn)投資科科長楊財林，1973年7月出生，擬任武威市物價檢查所副所長。
“選擇武威是因為這里更需要我們”，新絳高考文科“狀元”不顧母親勸阻，放棄留在大城市機會，扎根西部艱苦地區(qū)
“1989年出生，2011年7月工作，2012年1月擬任副縣級領(lǐng)導……”2012年新年伊始，在武威市涼州區(qū)清水鄉(xiāng)工作的焦三牛怎么也沒有想到，作為一個從農(nóng)村走出來的貧困家庭孩子，竟然一夜間被戴上“官二代”“富二代”的標簽。
1989年夏天，焦三牛出生在山西新絳一個普通的農(nóng)民家庭里，父母靠種地維持全家人的生計，他的出生讓本來就困難的生活更加緊張起來。而今，焦三牛家家境依舊不富裕，除了要耕種十余畝土地外，焦三牛的父親至今還在附近一磚窯打工，一天僅幾十元的收入。
從小學到高中焦三牛學習異常勤奮，成績也一直很優(yōu)秀。2007年高考，焦三牛以617分的優(yōu)異成績成為新絳縣的“文科狀元”，被清華大學錄取，學習英語專業(yè)，并于2010年加入了中國共產(chǎn)黨。
“我家生活條件不好，對貧困、農(nóng)村的艱苦有著深刻的印跡，因此畢業(yè)后一直想為條件同樣艱苦的地區(qū)做點事兒�！苯谷Ｕf，“到祖國最需要的地方去才能更多體現(xiàn)自身對社會、對國家、對民族的責任感，同時實現(xiàn)人生價值�！�
2011年7月，焦三牛實現(xiàn)了自己的愿望，成為當年前往甘肅工作的14名清華選調(diào)生中的一員。當他回家告訴父母這個消息后，父親支持他的選擇，而母親卻舍不得放兒子去。
出身農(nóng)村的焦三牛很快就和當?shù)厝罕姶虺梢黄�。水清鄉(xiāng)菖蒲村是焦三牛的“包村”，平時他經(jīng)常騎著自行車到村里來，村民都主動招呼他去家里吃飯。村民孫大爺說：“這孩兒很實在，平時常幫大家干農(nóng)活兒，活兒干得很熟，一看就是農(nóng)村來的�！�
“聽說要公開招考，我就想到了英語好的三牛，認為應(yīng)該鼓勵他去試試�！闭f起焦三牛報名公考，涼州區(qū)清水鄉(xiāng)黨委書記李曉燕說，盡管焦三牛工作時間較短，但有著較高的綜合素質(zhì)，又通過了英語專業(yè)八級考試，屬當?shù)貙ν庹猩桃Y的急需人才。
根據(jù)專業(yè)背景，焦三牛選擇報考了武威市外事僑務(wù)辦公室副主任，并以“六個第一”的成績?nèi)脒x。即知識測試成績71.67分，排名第一；面試成績91.64分，排名第一；綜合成績83.65分，總成績第一；該職位共差額考察3人，考察組排序焦三牛排名第一；市委全委會差額推薦49票獲得48票，排名第一；市委常委會差額票決獲得滿票8票，排名第一。
多手段、層層嚴格選拔過程，確保選上的干部能服眾、堪大用；以實踐衡量檢驗用人機制創(chuàng)新，把有覺悟、有知識、有服務(wù)人民決心的年輕人留在西部
“有突破創(chuàng)新，就會承擔相應(yīng)的風險。”武威市表示，在討論是否要放寬有關(guān)規(guī)定限制時，市委對此次大量將年輕人納入公選范圍可能帶來的各方質(zhì)疑也有一定認識。為了讓考試公平、公正、公開，武威市進一步嚴格選拔程序，確保選拔出的擬任對象能服眾。同時，武威市紀檢監(jiān)察部門全程參與選拔、選聘過程，確保每一個環(huán)節(jié)都在紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督之下。
2011年12月9日，相關(guān)公告由武威市公開選拔(選聘)縣級領(lǐng)導職位人選工作辦公室通過《人民日報》、《甘肅日報》和部分網(wǎng)站對外發(fā)布。
同時，這次公選還制定了發(fā)布公告、報名與資格初審、知識測試和資格復審、面試、差額考察和考核、市委全委會差額推薦、市委常委會差額票決、公示、辦理任職手續(xù)等9個程序和環(huán)節(jié)。
李明生介紹，經(jīng)資格審查，參加知識測試的人數(shù)和選拔職位的比例控制在10∶1，面試人選5∶1，考察對象3∶1。為提高面試評判質(zhì)量，每個考場設(shè)立評委15人，由領(lǐng)導干部、專家學者、企事業(yè)單位負責人和黨代表、人大代表、政協(xié)委員等組成。
此外，選拔對象還要經(jīng)過兩次差額推薦才能入選：一是市委全委會差額推薦，每個候選人期間還要進行2分鐘的脫稿演講。隨后，通過全委會推薦的2人由市委進行差額醞釀，提出人選建議。二是經(jīng)市委常委會討論和差額票決，得票超過參會常委半數(shù)的確定為公示人選。
當?shù)夭糠指刹咳罕妼Υ舜喂x評價較高。今年26歲的把余祝，是古浪縣大靖鎮(zhèn)城建所干部，此次公選報考職位與焦三牛一樣。他說：“雖然我此次公選未能入選，但看到三牛的表現(xiàn)，我覺得的確有差距，今后會以此為契機不斷學習，爭取下次成功�！�
寧生剛現(xiàn)任武威市人力資源和社會保障局公務(wù)員科科長，此次公選成為入選市委老干部局副局長人選。他說，此次考試不僅程序嚴密，試題內(nèi)容也緊扣武威經(jīng)濟和社會發(fā)展實際，僅靠臨時復習根本無法應(yīng)對，這對廣大干部在日常工作中的努力方向是個重要導向。
據(jù)了解，31名擬任人選已于1月16日進行公示。目前，公示期已經(jīng)結(jié)束。
部分專家認為，此次武威副縣級干部公選對有關(guān)規(guī)定的挑戰(zhàn)是探索性、建設(shè)性和經(jīng)過一級黨委集體決策、慎重考慮決定的，與違背有關(guān)規(guī)定、亂開口子任人唯親、人為提前“制定”條件的所謂“蘿卜選拔”毫不相干。此外，年輕干部在種種非議、猜測面前一定要穩(wěn)住陣腳，不要因一些質(zhì)疑失去了信心。同時，隨著年輕干部選拔政策的不斷完善，年輕干部培養(yǎng)選拔將成為一種常態(tài)，網(wǎng)民也會更加理性地看待年輕干部的選拔使用。
記者了解到，武威市對這些年輕干部寄予了厚望。“經(jīng)過幾年鍛煉，這批干部中肯定會有人脫穎而出�！被饦s貴說。
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