加壓提速 奮起直追
重點(diǎn)突破 加快發(fā)展
張家川回族自治縣委書記 蒲軍 張家川回族自治縣縣長(zhǎng) 馬小龍
右為蒲軍 左為馬小龍（天水在線資料圖片）
過去五年工作回顧
2003年以來，張家川回族自治縣委、縣政府高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，搶抓機(jī)遇，深化改革，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，“十五”計(jì)劃目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升。2006年底，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到7.48億元，年均增長(zhǎng)11.2％；人均生產(chǎn)總值達(dá)到2326元，年均增長(zhǎng)10％。大口徑財(cái)政收入達(dá)到3165萬元，年均增長(zhǎng)17.4％；財(cái)政支出3.04億元，是2002年的1.9倍。
——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，總產(chǎn)量達(dá)到90371噸，較2002年增長(zhǎng)8％。啟動(dòng)實(shí)施二十村示范百村推進(jìn)工程，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開局良好。
——城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高。限額以上工業(yè)增加值完成2910萬元，年均增長(zhǎng)11.8％。非公有制經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.3億元，年均增長(zhǎng)28％。高度重視財(cái)稅工作，財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，累計(jì)消化歷年赤字1001萬元。
——基礎(chǔ)條件明顯改善。認(rèn)真落實(shí)發(fā)展抓項(xiàng)目舉措，累計(jì)爭(zhēng)取實(shí)施各類項(xiàng)目338項(xiàng)，總投資4.9億元，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)28.4％。在公路建設(shè)中，張清公路張家川段、寺張、張蔡、龍黑等主干公路及西溝橋、石川橋、南川河大橋的建成，使長(zhǎng)期制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通“瓶頸”逐步打開，東西并網(wǎng)、南北延伸的“十字形”交通干線框架基本形成。
——各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，累計(jì)完成縣屬國有集體及下劃企業(yè)改制31戶。積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，全面落實(shí)取消農(nóng)業(yè)稅政策，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅減輕。完成了撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整,鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉秒A段性成果，積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和行政管理體制改革，啟動(dòng)了教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位人事分配制度改革。
——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率明顯提高。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，如期實(shí)現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)和“千名醫(yī)師支援農(nóng)村”工程順利實(shí)施，90％以上的農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，群眾看病難問題初步解決。
——人民生活水平不斷提高。城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到4660元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1460元，分別較2002年增長(zhǎng)l7％和38.7％。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)民增收的重要渠道，累計(jì)輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員24.1萬人次，年均創(chuàng)勞務(wù)收入1.6億元。累計(jì)投入各類扶貧資金3450.1萬元，使0.9萬絕對(duì)貧困人口基本解決溫飽，3.4萬低收入人口穩(wěn)定解決溫飽。
——和諧社會(huì)建設(shè)積極推進(jìn)。全面落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)政策措施，累計(jì)有1850名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。認(rèn)真實(shí)施低保工作，共有2882戶4842人納入城鎮(zhèn)最低生活保障，累計(jì)發(fā)放保障金1669萬元。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。積極開展扶貧救助活動(dòng)，較好地解決了困難群眾生產(chǎn)生活問題。高度重視信訪工作，群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題基本解決。
——民主法制和政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。堅(jiān)持依法治縣方略，深入開展普法教育，積極推進(jìn)依法行政。積極推行村務(wù)、政務(wù)公開，重視和加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，政府工作的科學(xué)化、民主化水平不斷提高。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大審計(jì)監(jiān)察力度，認(rèn)真開展了行風(fēng)評(píng)議和治理商業(yè)賄賂活動(dòng)，工作作風(fēng)和行業(yè)風(fēng)氣明顯轉(zhuǎn)變。
圖為張家川回族自治縣委書記 蒲軍（天水在線資料圖片）
未來五年工作展望
未來五年是全面實(shí)施 “十一五”規(guī)劃的重要時(shí)期，更是張家川縣把握機(jī)遇，凝聚力量，奮起直追，加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。張家川縣委、縣政府肩負(fù)著全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧張家川的歷史使命，一定要深刻認(rèn)識(shí)縣情，準(zhǔn)確把握發(fā)展定位，搶抓一切機(jī)遇，努力把全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展推上一個(gè)新臺(tái)階。
按照縣第十一次黨代會(huì)精神，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以加快小康社會(huì)建設(shè)為目標(biāo)，緊抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，堅(jiān)持“狠抓項(xiàng)目、開發(fā)資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)、活躍商貿(mào)、依靠科教、黨建保障”的原則，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以深化改革和科技進(jìn)步為動(dòng)力，加快發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)特色化、三產(chǎn)多元化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，全面完成“十一五”規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)民族經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，努力把我縣建設(shè)成為“中國西部清真食品城”、“隴東南畜牧大縣”、“天水市礦業(yè)基地”和“天水市特色旅游區(qū)”，著力打造富裕張家川、文明張家川、和諧張家川。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值達(dá)到13.2億元，年均增長(zhǎng)12％，人均GDP接近全市平均水平。財(cái)政收入達(dá)到5000萬元，年均增長(zhǎng)9.6％。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20％，完成不少于50個(gè)千萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位鞏固，特色經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)比重提高，以資源為依托的民族工業(yè)體系初步形成，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10％。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8％農(nóng)民人均純收入達(dá)到2200元，年均增長(zhǎng)8.6％。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，關(guān)鍵是要解決好發(fā)展問題，核心是要大力推進(jìn)發(fā)展觀念和發(fā)展戰(zhàn)略“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”。在發(fā)展觀念上，要堅(jiān)定不移地把發(fā)展作為執(zhí)政為民的第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)增強(qiáng)不進(jìn)則退、退則無路的責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，增強(qiáng)機(jī)不可失、時(shí)不我待的機(jī)遇意識(shí)和使命意識(shí)。在發(fā)展戰(zhàn)略上，要著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，發(fā)展動(dòng)力由自我積累、政策性扶持為主向內(nèi)外結(jié)合、政策扶持與招商引資并重轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境由治理硬環(huán)境為主向軟硬環(huán)境同步治理轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由投資拉動(dòng)和量的增加向科技推動(dòng)和質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。
張家川回族自治縣縣長(zhǎng) 馬小龍（天水在線資料圖片）
圍繞上述目標(biāo)，今后五年，要著力抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作：
一、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)
始終把抓項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，突出抓好發(fā)展后勁大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施好退耕還林、荒山造林、天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、中德合作造林等林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，使生態(tài)環(huán)境不斷改善。以公路建設(shè)為重點(diǎn)，逐步完善交通運(yùn)輸體系。積極爭(zhēng)取對(duì)“十字骨架”主干道張寺路、張蔡路、張清路、張石路實(shí)施二級(jí)改造，完成通鄉(xiāng)公路四級(jí)改造鋪油，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，加快通村公路改造步伐，提高縣境公路通行能力。高度重視招商引資工作，加大資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)企業(yè)改擴(kuò)建、公共設(shè)施建設(shè)、旅游開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域招商引資力度，積極吸引外資，以大招商推進(jìn)大發(fā)展。
二、高度重視“三農(nóng)”問題，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村統(tǒng)籌“三農(nóng)”工作全局。突出抓好畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，牛、羊飼養(yǎng)量均突破20萬頭（只），畜牧業(yè)產(chǎn)值和人均牧業(yè)純收入分別占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)民人均純收入的45％和40％以上，全面提升“隴東南地區(qū)畜牧大縣”的發(fā)展定位。認(rèn)真實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目，鞏固提升世行扶貧成果，加大產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧、科技扶貧和社會(huì)幫扶力度，確保23萬絕對(duì)貧困人口基本解決溫飽，8.5萬低收入人口穩(wěn)定解決溫飽，實(shí)現(xiàn)全縣穩(wěn)定解決溫飽目標(biāo)。以提升組織化、技能化程度為重點(diǎn)，發(fā)展特色勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村道路、安全飲水和社會(huì)事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重視農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站，村村有文化室，形成具有民族特色和現(xiàn)代文明特征的社會(huì)主義農(nóng)村新風(fēng)貌。
三、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐、提高縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量
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