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張家川縣十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議隆重開幕(圖)
(2011-1-6 17:30:17)  來源:張家川縣委宣傳部 蘇曉東 李強(qiáng) 馬聰  打印本頁

    1月6日上午,張家川縣行政禮堂燈光璀璨、花團(tuán)錦簇,象征全縣各族人民大團(tuán)結(jié)的縣十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在這里隆重開幕。上午八時(shí)許,肩負(fù)著全縣人民重托的百余名縣人大代表滿懷激情,步入會(huì)場,共商發(fā)展大計(jì),同繪發(fā)展藍(lán)圖,履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。

    本次大會(huì)應(yīng)到代表179名,實(shí)到164名,符合法定人數(shù)。 

    大會(huì)由執(zhí)行主席李升平主持。上午9時(shí),大會(huì)在莊嚴(yán)的國歌聲中開幕。

    出席本次大會(huì)的執(zhí)行主席有劉長江、李升平、馬中奇、李棟一、李映吉、馬建國、李肖鋒、牛永禎、關(guān)春生、毛巧蓮、海金武、王九仲、馬蘭生、馬毅峰、馬喜云、張雙琪、王璟、海斌。

    在主席臺(tái)就座的主席團(tuán)成員有:馬利民、何吉洲、馬全榮、陳鴻、李維岳、何永東、趙川平、馬玉鳳、張海平、徐東明、馬云洲、馬玉萍、馬宏明、馬國禮、馬振科、馬鴻鳴、馬智剛、王志義、劉永春、李兆吉、李偉杰、李保錄、肖克誠、豆曉峰、張兆先、陳明華、楊有河。

    應(yīng)邀出席本次會(huì)議的現(xiàn)任和離退休的領(lǐng)導(dǎo)同志有張成林、馬中華、馬玉琴、馬威、王存珠、馬百齡、張江、司建吾、郭福生、馬聰、王世珍、毛維忠、王宗模、鐵銘、馬登第、惠振興、糟福民、馬寶珍、馬忠義、馬素福、張彥林、蔡國權(quán)、李生榮、王繼業(yè)、閆樹義。

    列席本次會(huì)議的有:出席政協(xié)張家川回族自治縣十一屆五次全委會(huì)議的全體委員、不是縣十四屆人大代表的縣人民政府組成人員、兩院領(lǐng)導(dǎo)成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、人大主席,縣人大各工作委員會(huì)及辦公室副主任,省市人大代表,縣委縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人,市屬在張家川縣各單位及條管單位負(fù)責(zé)人。

    縣委副書記、縣長馬中奇代表縣政府向大會(huì)作《政府工作報(bào)告》。馬中奇指出,“十一五”時(shí)期,既是全縣改革開放以來面臨各種困難和矛盾最多的時(shí)期,也是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重要成就的時(shí)期。五年來,縣人民政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊依靠全縣人民,搶抓機(jī)遇,克難攻堅(jiān),開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,全面完成了“十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù),全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁入了歷史上最好最快的時(shí)期。

    一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。預(yù)計(jì)2010年底,全縣生產(chǎn)總值達(dá)到 15.6億元,較“十五”末增長1.3倍;全縣人均GDP與2005年相比,增加2550元,年均增長23%;完成工業(yè)增加值2.65億元,增長94.3%;地方財(cái)政收入突破億元大關(guān),完成1.027億元,增長3.6倍;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成23.1億元,增長8.2倍;社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.4億元,增長1.7倍。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈兩位數(shù)增長,是歷個(gè)“五年計(jì)劃”中發(fā)展最快的時(shí)期。

    二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。有效應(yīng)對自然災(zāi)害,糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提高,總產(chǎn)量達(dá)到10.93萬噸,年均增長4%。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展,以建設(shè)“隴東南畜牧大縣”和全省肉牛產(chǎn)業(yè)大縣為目標(biāo),全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.8億元,年均增長9.1%。著力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件和生態(tài)環(huán)境,累計(jì)新修梯田9.5萬畝,全縣梯田化率達(dá)70%;實(shí)施渠子梁、連五梁、劉堡梁等一批農(nóng)村飲水安全工程,解決了11鄉(xiāng)95村8.28萬人的飲水困難。完成退耕還林、荒山造林10.8萬畝,啟動(dòng)實(shí)施南山梁萬畝果園建設(shè),累計(jì)建設(shè)果園3.2萬畝。投資4147.8萬元,建成“一池三改”沼氣池10920口。累計(jì)投入資金7896萬元,深入推進(jìn)扶貧開發(fā),2.53萬名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),培育特色勞務(wù)品牌。累計(jì)輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員36.44萬人(次),年均創(chuàng)勞務(wù)收入3.27億元。土地流轉(zhuǎn)和集體林權(quán)制度改革有序推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長的目標(biāo)。

    三是基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不動(dòng)搖,累計(jì)爭取各類建設(shè)項(xiàng)目391個(gè),總投資16.04億元,實(shí)施各類建設(shè)項(xiàng)目473項(xiàng),完成投資29.78億元。簽約招商引資項(xiàng)目87項(xiàng),引進(jìn)資金16.67億元,有力帶動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把縣城建設(shè)作為改善基礎(chǔ)設(shè)施和推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重中之重,縣城面積由“十五”末的4.6平方公里擴(kuò)大到8.2平方公里。投資1.06億元,完成了縣城17條20公里城區(qū)道路的新建和改擴(kuò)建,形成了“三縱五橫”的城區(qū)道路框架,縣城新區(qū)規(guī)模初步形成。完成北苑、星月等住宅小區(qū)建設(shè),新增住房面積11.9萬平方米。大力實(shí)施城區(qū)小巷道硬化和主干道美化工程,改善人居環(huán)境條件,縣城綜合服務(wù)功能顯著增強(qiáng),城市品位明顯提升。天平鐵路和莊天二級公路(張家川段)開工建設(shè),結(jié)束了張家川不通鐵路和高等級公路的歷史。先后實(shí)施了7條160公里通鄉(xiāng)油路、160條366公里農(nóng)村通達(dá)工程、166條225公里通暢工程,在全市率先實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路,城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè),城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

    四是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)大幅攀升。設(shè)立工業(yè)強(qiáng)縣基金,累計(jì)投入資金4779萬元,扶持鑫達(dá)礦業(yè)公司、伊味思清真食品公司等龍頭企業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)了龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力。投資732.46萬元,完成中部工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),東西部工業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地征用全面完成,園區(qū)建設(shè)初見成效,工業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成7320萬元,年均增長23%。大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè),積極實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”和“萬村千鄉(xiāng)”市場建設(shè)工程,強(qiáng)化市場監(jiān)管,市場秩序不斷規(guī)范,城鄉(xiāng)市場進(jìn)一步繁榮。2010年社會(huì)消費(fèi)品零售總額是“十五”末的1.7倍。高度重視節(jié)能減排工作,節(jié)能減排目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

    五是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。加大教育項(xiàng)目建設(shè),投資1.8億元,累計(jì)實(shí)施各類項(xiàng)目88個(gè),完成了縣一中新校區(qū)、縣職教中心等重大建設(shè)項(xiàng)目,辦學(xué)條件明顯改善。縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全,公共衛(wèi)生體系得到加強(qiáng)。認(rèn)真開展醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,新型農(nóng)村合作醫(yī)療和藥品集中配送工作運(yùn)行良好,群眾看病難、看病貴問題得到較好解決。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建、縣一院住院樓、中醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè),醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善。重視和加強(qiáng)文化體育工作,縣體育中心、宣傳文化中心、民族博物館投入使用,“張家川花兒”被列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)目錄。2006年全國十大考古發(fā)現(xiàn)之一的馬家塬遺址發(fā)掘保護(hù)進(jìn)展順利。積極實(shí)施“村村通”和廣播電視光纖改造工程,廣播電視覆蓋率進(jìn)一步提高。不斷完善綜合治理人口問題機(jī)制,全面落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策,成功創(chuàng)建省級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣,人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)民族宗教政策和民族區(qū)域自治制度,努力發(fā)展民族經(jīng)濟(jì),上級政府對民族地區(qū)的支持力度加大,市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快張家川回族自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見》。積極開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng),將宗教界人士隊(duì)伍納入全縣三支隊(duì)伍建設(shè),民族宗教工作不斷加強(qiáng)。雙擁共建、扶殘助殘、人民武裝、物價(jià)等事業(yè)健康發(fā)展。體育、史志、檔案等工作取得新的成績。金融保險(xiǎn)、郵電通信、工商管理、稅務(wù)、石油、煙草、鹽務(wù)、質(zhì)監(jiān)、氣象等行業(yè)和部門為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

    六是財(cái)政收支大幅增長。2010年全縣財(cái)政支出11億元,比“十五”末增加8.5億元,增長3.4倍,累計(jì)消化赤字2371萬元。以“省直管縣”和“鄉(xiāng)財(cái)縣管”體制改革為重點(diǎn),建立健全了政府采購制度和非稅收入管理制度,初步建立了國庫集中支付和部門預(yù)算制度,公共財(cái)政管理體系逐步完善。依法加強(qiáng)工程項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),不斷強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督,深入開展行政事業(yè)單位“小金庫”專項(xiàng)治理,財(cái)政資金使用效益不斷提高。

    七是人民生活明顯改善。農(nóng)民人均純收入達(dá)2480元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)10385元,較“十五”末年均分別增長13.5%和19%。深入開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng),共開發(fā)公益性崗位768個(gè),實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7200人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。進(jìn)一步提高養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌水平,城鎮(zhèn)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率有較大提升,社會(huì)保障體系不斷健全。不斷完善突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系,有效應(yīng)對5.12地震災(zāi)害,投資2.5億元,完成9975戶農(nóng)村居民住房重建、10村776戶整村搬遷和2434戶農(nóng)村危房維修加固。積極推進(jìn)城市低保擴(kuò)面提標(biāo),啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村低保,落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助,有效保障了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。

    八是自身建設(shè)逐步加強(qiáng)。自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督,5年辦理市縣人大代表建議和政協(xié)委員提案865件。大力推行政務(wù)公開,政府工作透明度進(jìn)一步增強(qiáng)。

    馬中奇進(jìn)一步指出,剛剛過去的一年是“十一五”的總結(jié)之年,也是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就的一年?h人民政府堅(jiān)持“舉特色旗、打民族牌、走民營路、建和諧縣”的基本方略,深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、科教興縣和趕超發(fā)展戰(zhàn)略,奮力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展,完成了縣人大十四屆四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值較上年增長22.6%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長35.5%;大口徑財(cái)政收入增長25%;城鎮(zhèn)居民可支配收入增長15%;農(nóng)民人均純收入增長17.2%;人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。

    一是項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。以“十二五”規(guī)劃和關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案編制為統(tǒng)領(lǐng),征集篩選了508項(xiàng)“十二五”期間重點(diǎn)項(xiàng)目,總投資398億元。通過主動(dòng)協(xié)調(diào),多次爭取,全年共爭取到各類項(xiàng)目76項(xiàng),總投資4.87億元,其中爭取國家和省市投資3.03億元,較上年增長52%。開工建設(shè)項(xiàng)目100項(xiàng),完成投資9.6億元。堅(jiān)持把爭取一次性項(xiàng)目與爭取經(jīng)常性項(xiàng)目相結(jié)合,今年以來,我們爭取實(shí)施了投資512萬元的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、投資1854萬元的農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目,投資1895萬元,實(shí)施了2700戶農(nóng)村危房改造工程;投資585萬元,完成32村43萬平方米小巷道硬化工程。桐張路、龍連路、橋溝梁至關(guān)門豁峴3條79公里通鄉(xiāng)油路,44條141公里續(xù)建、10條24.2公里新建農(nóng)村通暢工程、龍山鎮(zhèn)東關(guān)橋建設(shè)全面完成。加快以縣城為龍頭的城鎮(zhèn)建設(shè),完成了縣城13平方公里地形圖測繪,二版縣城詳細(xì)性控制規(guī)劃正在制定。積極開展回鄉(xiāng)風(fēng)情園規(guī)劃評審、城區(qū)生活污水處理廠和影視中心等項(xiàng)目前期工作。天平鐵路張家川段完成當(dāng)年投資6200萬元;投資4408萬元,征地987.6畝,拆遷2.19萬平方米,完成項(xiàng)目投資5000萬元,全面完成莊天二級公路前期工作,順利推進(jìn)工程建設(shè);投資1800萬元,完成了濱河?xùn)|路加寬改造工程;投資1262萬元的縣城垃圾填埋場建設(shè)積極推進(jìn);投資2.2億元,開工建設(shè)總建筑面積14.13萬平方米的新民小區(qū)廉租房。張川佳園、星月怡庭等商住小區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。投資900萬元,新建村級組織活動(dòng)場所54個(gè),實(shí)現(xiàn)了村村有組織活動(dòng)場所目標(biāo)。項(xiàng)目建設(shè)有力拉動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

    二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。制定實(shí)施“三區(qū)三園五帶”建設(shè)規(guī)劃,完成玉米全膜雙壟溝播種植12.28萬畝,種植優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、中藥材、大麻9.94萬畝,累計(jì)建成塑料大棚5863棟,新建日光溫室11個(gè),種植蔬菜2866畝。畜牧產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐加快,種植飼草10.04萬畝,新建張川鎮(zhèn)西關(guān)村等7個(gè)養(yǎng)殖小區(qū),發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場14個(gè),新增規(guī)模養(yǎng)殖戶330戶,累計(jì)建成畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)6家,畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)115.8萬頭(匹、只)。2010年全縣榮獲全省牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)先進(jìn)縣。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件不斷改善。完成德援項(xiàng)目造林補(bǔ)植補(bǔ)造2萬畝,綠化公路22公里,栽植行道樹1.1萬株。新修梯田3萬畝。連五梁農(nóng)村飲水安全工程、東峽、石峽水庫除險(xiǎn)加固工程全面竣工。劉堡梁飲水安全工程、東峽干渠節(jié)水改造工程和1000口農(nóng)村沼氣池建設(shè)基本完成。扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。爭取扶貧資金2427萬元,全面完成扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)和受災(zāi)群眾易地安置,當(dāng)年實(shí)現(xiàn)7600貧困人口穩(wěn)定解決溫飽。木河鄉(xiāng)下龐村等5村新農(nóng)村建設(shè)取得新成效,總投資1700萬元,付川、天河171戶新農(nóng)村建設(shè)住宅工程全面完工,52戶258人已入住新村。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。勞務(wù)培訓(xùn)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)和勞務(wù)收入再創(chuàng)新高,全年共輸轉(zhuǎn)6.34萬人(次),創(chuàng)勞務(wù)收入5.7億元。

    三是工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)取得新成就。全面落實(shí)政策扶持、信貸擔(dān)保、市場推介等關(guān)鍵措施,積極扶持重點(diǎn)骨干企業(yè),保障企業(yè)資金周轉(zhuǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營。完成東部物流園區(qū)論證規(guī)劃,開展劃行歸市集中整治,規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,商貿(mào)流通日趨活躍。投資223.7萬元,完成了梁山、龍山、馬鹿小城鎮(zhèn)街道改造和城鎮(zhèn)美化、綠化、亮化工程,沿街商鋪基本建成。進(jìn)一步推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),非公有制經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展,產(chǎn)值達(dá)4.2億元,較上年增長13.5%。大力推進(jìn)旅游開發(fā),強(qiáng)化旅游資源推介,馬家塬遺址道路、宣化岡拱北修復(fù)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。強(qiáng)化節(jié)會(huì)推介,招商引資取得新成績。共簽約項(xiàng)目16項(xiàng),擬引進(jìn)資金16.74億元,實(shí)際引進(jìn)資金5.21億元?傃b機(jī)容量20萬千瓦的北京天源科技風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目已完成風(fēng)力測試,項(xiàng)目建設(shè)前期工作進(jìn)展順利。

    四是社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)步?萍紝(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高,“科技進(jìn)步縣”通過國家科技部考核驗(yàn)收。深入開展教育質(zhì)量提升工程,完成了新一輪中小學(xué)校長聘任,今年高考全縣上線589人,較上年增加78人,增長15.3%。積極實(shí)施校舍安全、中小學(xué)危房改造等項(xiàng)目建設(shè),馬關(guān)中學(xué)等6所中小學(xué)校危房改造項(xiàng)目、劉堡中心小學(xué)等10所中小學(xué)校校舍安全工程全面竣工,辦學(xué)條件持續(xù)改善。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,進(jìn)一步規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,為17.34萬人(次)累計(jì)報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)2490萬元?h第一人民醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目完成選址、征地等前期工作,建成了龍山、恭門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓,投資200萬元5000座農(nóng)村改廁項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。為14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置救護(hù)車輛,為269個(gè)村衛(wèi)生室配置醫(yī)療設(shè)備,縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不斷增強(qiáng);I資218萬元,對全縣8647名在職和離退休干部職工進(jìn)行了體檢。深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng),完成了國家和省上兩項(xiàng)試點(diǎn)工作,加快縣鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站(所)建設(shè),統(tǒng)籌解決人口問題水平不斷提高。文化影視工作健康發(fā)展,13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)、第三次全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、“村村通”和廣播電視網(wǎng)絡(luò)改造工程全面完成。第六次全國人口普查工作進(jìn)展順利。

    五是民生現(xiàn)狀得到新改善。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1760人,城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)732人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。積極拓寬大學(xué)生就業(yè)渠道,實(shí)現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)321人。進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)體系,新增城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)1335人,爭取國家和省上資金2469萬元,啟動(dòng)實(shí)施了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,為全縣60歲以上老人發(fā)放養(yǎng)老金,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到95%以上。積極爭取并全面實(shí)施了農(nóng)村低!罢{(diào)、減、免”,當(dāng)年新增農(nóng)村低保對象34096人,保障面由12.2%提高到24.4%,增加低保資金1800萬元,累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)保障金4673.4萬元。下?lián)芫葹?zāi)救濟(jì)資金470萬元,有效解決了6527戶31333人的生活困難問題。認(rèn)真執(zhí)行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助各項(xiàng)政策規(guī)定,累計(jì)救助重大病患者3122人(次),發(fā)放救助金562萬元?h中心敬老院建成使用。落實(shí)防范措施,緊急疏散和轉(zhuǎn)移群眾,及時(shí)搶修水毀設(shè)施,有效應(yīng)對了洪澇自然災(zāi)害,確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持以交通道路和非煤礦山為重點(diǎn),深入開展安全生產(chǎn)隱患排查整治,全縣安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理,深入開展第七個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月及“和諧宗教場所創(chuàng)建”活動(dòng),為521名宗教教職人員發(fā)放生活補(bǔ)貼102萬元。

    六是民主法制建設(shè)得到新加強(qiáng)。研究修訂了《張家川縣人民政府議事規(guī)則》等五項(xiàng)制度,制定出臺(tái)了管人、管事、管錢的八項(xiàng)制度。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法和常務(wù)會(huì)議學(xué)習(xí)制度,民主決策水平得到新的提高。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革,深入推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng),依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。高度重視信訪工作,采取切實(shí)措施,加大“兩案”辦理力度,集中解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。全年共承辦“兩案”182件,辦結(jié)155件,辦結(jié)率85.1%。全面推進(jìn)“五項(xiàng)民心”工程,強(qiáng)化工作督查,加強(qiáng)效能投訴和行風(fēng)建設(shè),政府工作效能得到提高。深入開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng),法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。積極整合資金,強(qiáng)化督促檢查,縣政府承諾的12件實(shí)事中,劉堡梁農(nóng)村飲水安全工程基本完成,平安梁農(nóng)村飲水安全工程已啟動(dòng);南山梁萬畝蘋果基地建設(shè)基本完成;張棉、劉堡2個(gè)片帶10村整村推進(jìn)全面完成;張川鎮(zhèn)崔家等5村新村莊建設(shè)、32個(gè)村小巷道硬化全面完成;2700戶農(nóng)村危房改造全面完成;廉租房項(xiàng)目已全面實(shí)施;關(guān)門豁峴至橋溝梁四級公路已竣工;縣城垃圾填埋場已完成道路修建及庫體開挖,明年前半年將按期建成;職業(yè)技能培訓(xùn)8000人(次),開發(fā)公益性崗位200個(gè)已實(shí)施;馬關(guān)中學(xué)等5所初級中學(xué)和龍山鎮(zhèn)中心小學(xué)等21所小學(xué)校舍安全工程進(jìn)展順利;30個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)的目標(biāo)超額完成,建成42個(gè);431個(gè)自然村實(shí)施廣播電視“村村通”工程已全部實(shí)施,12件實(shí)事得到較好落實(shí)。

    馬中奇強(qiáng)調(diào),過去的五年,是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年,特別是過去的一年,我們一手抓機(jī)遇、上項(xiàng)目、惠民生,一手打基礎(chǔ)、增后勁、謀長遠(yuǎn),有力推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展!笆晃濉碧貏e是去年以來的發(fā)展成就,既為全縣“十二五”跨越式科學(xué)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),也為我們做好今后政府工作積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn),這就是:必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),樹立發(fā)展高于一切的理念,搶抓各種機(jī)遇,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展;必須堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),強(qiáng)化特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ);必須堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;必須堅(jiān)持保障和改善民生,把提高人民生活水平作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益;必須堅(jiān)持“兩個(gè)共同”主題,高度重視宗教界人士隊(duì)伍建設(shè),依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理,不斷推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè);必須堅(jiān)持從縣情實(shí)際出發(fā),樹立長期艱苦奮斗的思想,多做打基礎(chǔ)、增后勁、利長遠(yuǎn)的工作,為科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。這些成績的取得,是在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全縣人民團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗的結(jié)果;是各級人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、離退休老干部和社會(huì)各界人士關(guān)心支持、監(jiān)督幫助的結(jié)果;是駐縣各單位、武警官兵參與地方建設(shè)、支持政府工作的結(jié)果。

    馬中奇指出,“十二五”時(shí)期,是全縣全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,也是進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)、突出特色、積蓄后勁、趕超發(fā)展的重要階段。全縣發(fā)展面臨新一輪西部大開發(fā)、民族地區(qū)扶持力度加大、國務(wù)院支持甘肅發(fā)展和“關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)等一系列機(jī)遇,提交會(huì)議審議的《張家川回族自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》,為全縣今后五年發(fā)展繪就了宏偉藍(lán)圖。我們必須增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,搶抓機(jī)遇,銳意進(jìn)取,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
根據(jù)縣委十一屆八次全委擴(kuò)大會(huì)議的統(tǒng)一部署,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“依托天水、聯(lián)接平?jīng)觥⑷谌腙P(guān)中、特色領(lǐng)先、乘勢發(fā)展”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,圍繞“五大目標(biāo)定位”(把張家川建為全國各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的示范縣,中國西部清真食品城,隴東南畜牧大縣,天水市礦業(yè)基地,關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)特色旅游區(qū)),堅(jiān)持“舉特色旗、打民族牌、走民營路、建和諧縣”的基本方略和“發(fā)展高于一切,穩(wěn)定壓倒一切,民生重于一切,黨建保證一切”的基本理念,實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、科教興縣、趕超發(fā)展三大戰(zhàn)略,做強(qiáng)草食畜牧業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、民族加工業(yè)、商貿(mào)旅游業(yè)四大產(chǎn)業(yè),努力提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平,強(qiáng)力推動(dòng)張家川經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展,為建設(shè)富裕文明和諧張家川奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    具體奮斗目標(biāo)是:到“十二五”末,全縣生產(chǎn)總值翻一番,達(dá)到31.4億元,年遞增15%,人均GDP達(dá)到9060元。第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6.2億元,年遞增12%,第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到9.1億元,年遞增16%,第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到16.1億元,年遞增16%。大口徑財(cái)政收入達(dá)到2.15億元,年遞增16%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到70.6億元,年遞增25%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到4988元,年遞增15%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19134元,年遞增 13%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到10.4億元,年遞增25%。全縣人口自然增長率控制在8‰以下,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。 

    圍繞奮斗目標(biāo),馬中奇重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)抓好以下八方面工作:一是以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng),加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;二是以跨越式發(fā)展為核心,全力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略;三是以園區(qū)建設(shè)為平臺(tái),培育優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);四是以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為關(guān)鍵,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程;五是以財(cái)源建設(shè)為基礎(chǔ),著力提高財(cái)政保障能力;六是以推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;七是以提高公共服務(wù)水平為重點(diǎn),統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè);八是以改善民生為根本,積極推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
 
    馬中奇進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局年,做好今年的工作,對于“十二五”發(fā)展開好局、起好步意義重大,影響深遠(yuǎn)。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是:以黨的十七大及十七屆五中全會(huì)精神為指針,全面貫徹縣委十一屆八次全委擴(kuò)大會(huì)議精神,以強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、惠民生為主線,以強(qiáng)化投入、上大項(xiàng)目、擴(kuò)大消費(fèi)為支撐,以全民創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)和諧為保障,千方百計(jì)抓項(xiàng)目、集中精力解難題、整合資金建亮點(diǎn)、突破瓶頸促發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展大環(huán)境,確保全年各項(xiàng)工作開好局、起好步,為順利完成“十二五”規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要預(yù)期目標(biāo)是:全縣生產(chǎn)總值完成18.1億元,增長15%;財(cái)政收入完成1.19億元,增長16%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成28.9億元,增長25%;城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到11735元,增長13%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到2852元,增長15%;人口自然增長率控制在8‰以內(nèi),萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%。

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