7月5日上午，張家川回族自治縣人民政府召開第六次全體會議，總結(jié)分析上半年全縣工作，安排部署下半年工作任務(wù)。會議要求，全縣上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，強(qiáng)化措施，落實責(zé)任，真抓實干，確保全面完成今年的各項工作任務(wù)，努力推動全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
縣委副書記、縣長馬中奇，縣委常委、常務(wù)副縣長雒建明，縣委常委、副縣長馬利民，副縣長趙川平、馬玉鳳、張海平、徐東明出席會議。
縣委副書記、縣人大主任李肖鋒，縣人大副主任王九仲，縣政協(xié)副主席馬中華應(yīng)邀出席會議。
縣長馬中奇主持會議并指出，今年上半年，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的大力支持下，縣政府各部門、各單位全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，迎難而上，真抓實干，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。一是重發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。上半年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)8.95億元，較上年同期增長16.1%；全社會固定資產(chǎn)投資完成14.49億元，較上年同期增長21%；社會消費品零售總額達(dá)2.14億元，較上年同期增長25.1%；財政收入完成7462萬元，較上年同期增長44.1%；農(nóng)民現(xiàn)金收入達(dá)1429元，較上年同期增長18.5%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)5890元，較上年同期增長12.4%。二是重增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快。全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)2.44億元，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值1.25億元，較去年同期相比分別增加19.6%和12.3%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，“三區(qū)三園五帶”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，畜牧業(yè)生產(chǎn)保持良好的發(fā)展勢頭，全縣各類畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到95.51萬頭（匹、只），同比增長6.1%。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，共輸轉(zhuǎn)勞動力5.69萬人（次），創(chuàng)勞務(wù)收入3.03億元。不斷完善和創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，整體推進(jìn)扶貧開發(fā)工作有序推進(jìn)。三是重爭取，項目建設(shè)進(jìn)展順利。共爭取2011年農(nóng)村道路通暢工程、肉牛產(chǎn)業(yè)大縣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目42項，到位國家投資1.0373億元。尤其是經(jīng)過反復(fù)匯報銜接，爭取省上出臺支持張家川縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)惠政策取得實質(zhì)性進(jìn)展，必將為我縣發(fā)展提供新的政策機(jī)遇。啟動了聚富佳苑、宏昇新月等商住小區(qū)建設(shè)。完成了富川水庫、恭門火車站站前廣場等重大項目可研�？h城北濱河路、南部路網(wǎng)等工程建設(shè)進(jìn)展順利。四是重基礎(chǔ)，工商經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。積極推進(jìn)三大園區(qū)建設(shè)，入駐園區(qū)企業(yè)運(yùn)營良好，城鎮(zhèn)市場體系不斷完善，明確了一系列支持加快龍山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的措施，修改完善了《張家川縣招商引資優(yōu)惠政策》，招商引資實際到位資金3.51億元。五是重民生，和諧社會建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。教育和教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，縣財政投入2000萬元的城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源提升“8+2”工程全面啟動實施�！皟苫庇瓏鴻z各項準(zhǔn)備工作有序進(jìn)行。五項衛(wèi)生重點工作有序開展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高。積極開展利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)，人口和計劃生育工作取得新成績。實施了13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)項目，完成了320戶自然村廣播電視村村通工程，大型音樂舞蹈史詩《關(guān)山月》進(jìn)入排練階段，文化廣播事業(yè)發(fā)展步伐加快。共開發(fā)公益性崗位683個，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1196人，緩解了社會就業(yè)壓力。堅持依法管理，社會大局和諧穩(wěn)定，全面貫徹落實黨的民族宗教政策，民族團(tuán)結(jié)邁上新臺階。六是重實績，縣政府承諾的10件實事順利推進(jìn)�？h城南濱河路、城區(qū)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工程已經(jīng)啟動實施，高中學(xué)生助學(xué)金和農(nóng)村寄宿生生活補(bǔ)助全部發(fā)放到位，新修農(nóng)機(jī)路正在組織驗收，農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”等項目建設(shè)進(jìn)展順利。
縣委常委、常務(wù)副縣長雒建明就項目、財稅、建設(shè)、交通、社會保障等工作做了總結(jié)和安排
馬中奇同時指出，通過全縣上下的共同努力，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了一定成績，但與人民群眾的期望相比，還存在較大差距，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在著一些突出問題。主要表現(xiàn)在以下七方面：一是農(nóng)民增收難度仍然較大。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)化水平低，貧困人口基數(shù)較大，收入渠道單一，增收難度大。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體水平仍然較低。全社會固定資產(chǎn)投資、農(nóng)業(yè)人均現(xiàn)金收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖然較上年有較大增幅，但與市政府的要求相比仍存在差距。三是項目建設(shè)力度需進(jìn)一步加大。項目建設(shè)進(jìn)展緩慢，前期工作滯后，一些重大項目仍未開工。四是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速緩慢。工業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏新的增長點，龍頭企業(yè)少，帶動能力弱，工業(yè)發(fā)展后勁不足，入住工業(yè)園區(qū)企業(yè)少，工業(yè)項目少。財政收支矛盾突出，財源基礎(chǔ)薄弱。五是招商引資整體質(zhì)量不高。招商引資項目結(jié)構(gòu)單一，項目履約率、資金到位率低，招商引資環(huán)境仍不寬松，招商項目的前期規(guī)劃、論證、包裝、宣傳還不到位，招商引資項目吸引力不強(qiáng)。六是社會事業(yè)發(fā)展與人民群眾需求差距較大。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，教育、衛(wèi)生、文化發(fā)展不平衡，社會管理面臨一系列新的矛盾和問題，維護(hù)穩(wěn)定的壓力較大。七是部分干部作風(fēng)不踏實。從上半年的工作情況來看，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門中，還有一些工作熱情不高、干事勁頭不足的干部職工，在工作中還存在相互推諉、能推則推、能卸則卸的現(xiàn)象。
縣委常委、副縣長馬利民就農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民族宗教、民政和殘疾人等工作做了總結(jié)和安排
馬中奇強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前正是推進(jìn)各項工作的關(guān)鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要集中人力、物力、財力，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，全力以赴抓落實，確保全面完成年初各項目標(biāo)任務(wù)。重點要做好以下六方面的工作：
一是要圍繞農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，狠抓“三區(qū)三園五帶”建設(shè)，全力推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要全面落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷深化農(nóng)村綜合改革，認(rèn)真實施農(nóng)業(yè)項目，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)邁上新臺階。一要全力抓好糧食生產(chǎn)。當(dāng)前正是雨澇災(zāi)害多發(fā)季節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各部門要切實抓好抗災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)農(nóng)作物田間管理，動員廣大群眾做好夏糧搶收，努力提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力，切實把各種自然災(zāi)害造成的損失減少到最低程度，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。二要全力實施“三區(qū)三園五帶”規(guī)劃�！叭齾^(qū)三園五帶”規(guī)劃作為縣委、縣政府調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重要戰(zhàn)略部署，各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一思想，堅定信心，抓好實施。各相關(guān)部門要結(jié)合縣財政投入的3000萬元扶持“三農(nóng)”發(fā)展資金，優(yōu)化整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地開發(fā)整理、小型農(nóng)田水利建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、生態(tài)環(huán)境治理等項目資金和扶貧開發(fā)資金，統(tǒng)籌用于扶持“三區(qū)三園五帶”建設(shè)。要充分發(fā)揮項目資金的主導(dǎo)作用，通過政策引導(dǎo)，鼓勵種植、養(yǎng)殖專業(yè)戶等社會力量參與“三區(qū)三園五帶”建設(shè)，努力形成以政府投入為主導(dǎo)、業(yè)主投入為主體、社會各界積極參與的資金投入機(jī)制。要按照規(guī)劃要求，全力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。堅持圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)綜合治理，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力在提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模檔次、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效上下功夫，在突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢、培育品牌上下功夫。三要加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，大力改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，繼續(xù)實施好劉堡梁農(nóng)村飲水安全續(xù)建、渠子梁農(nóng)村飲水安全擴(kuò)建和龍山鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全管網(wǎng)延伸工程，年內(nèi)實現(xiàn)西部6鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全化。要加大梯田和沼氣池建設(shè)力度，力爭提前完成2.6萬畝新修梯田任務(wù)，推動農(nóng)村生態(tài)能源發(fā)展。大力開展農(nóng)田道路建設(shè)，全面落實縣財政1000萬元農(nóng)田道路建設(shè)專項資金，確保高標(biāo)準(zhǔn)修建農(nóng)田道路2000公里。深入實施小流域治理工程，狠抓退耕還林、天然林保護(hù)等林業(yè)生態(tài)建設(shè)。四要加大農(nóng)業(yè)科技示范推廣力度。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，健全農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管“三位一體”服務(wù)體系。突出重點產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)品種，加大農(nóng)業(yè)科技引進(jìn)、示范和推廣力度，不斷提高農(nóng)業(yè)科技支撐水平。積極實施基礎(chǔ)母畜繁育、飼草料建設(shè)、動物疫病防控、集中育肥加工四大工程，全面落實牛羊凍配改良補(bǔ)貼，加快牛羊品種改良步伐，不斷推進(jìn)隴東南畜牧大縣建設(shè)。
副縣長趙川平就人口和計劃生育、科技、地震、檔案、史志等工作做了總結(jié)和安排
二是要圍繞強(qiáng)基礎(chǔ)興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)項目建設(shè)，努力增強(qiáng)縣域發(fā)展能力。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要切實增強(qiáng)做好項目工作的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步明確職責(zé)，靠實責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，全力推動項目爭取和建設(shè)。一要千方百計抓好爭取項目的落實。當(dāng)前是爭取項目和資金的關(guān)鍵時期，各項目主管部門要緊緊圍繞年初確定的項目爭取計劃，特別是要圍繞省政府即將出臺的支持張家川縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)惠政策，由發(fā)改局牽頭，相關(guān)部門積極配合，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對確定的優(yōu)惠政策和傾斜扶持項目，逐項予以分解，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和單位，認(rèn)真匯報銜接，跟蹤抓好落實。同時，發(fā)改等相關(guān)部門要及早著手，認(rèn)真謀劃縣慶60周年獻(xiàn)禮項目，切實做好縣慶獻(xiàn)禮項目的篩選、論證和匯報爭取工作，力爭盡快確定獻(xiàn)禮項目，為按期開工建設(shè)做好各項前期準(zhǔn)備工作。二要全力加快項目建設(shè)進(jìn)度。抓項目建設(shè)，關(guān)鍵是要突出抓好重大項目建設(shè)。目前，阿陽中學(xué)、廣播影視中心、縣城回鄉(xiāng)風(fēng)情園等重大項目還未開工，發(fā)改和有關(guān)主管部門要認(rèn)真研究，深入分析制約因素和存在的問題，研究加快項目建設(shè)的對策措施，加強(qiáng)項目建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量管理。各有關(guān)部門要密切配合，加快環(huán)評、征地等項目前期工作，尤其要對未開工建設(shè)的項目進(jìn)一步明確責(zé)任，一個一個地研究分析；對條件已基本成熟的，要搶抓時間，盡快開工；對條件尚未成熟的，要分析原因，全力以赴逐項解決，確�？h阿陽中學(xué)、廣播影視中心等重大項目盡快開工建設(shè)。縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入項目建設(shè)一線，強(qiáng)化項目督查，幫助解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題，督促項目建設(shè)單位在保證質(zhì)量的前提下，全面落實建設(shè)任務(wù)，加快項目建設(shè)進(jìn)度。項目責(zé)任單位及有關(guān)部門要經(jīng)常檢查施工進(jìn)度，及時分析、排除影響工程進(jìn)度的各種因素，明確提出時限和進(jìn)度要求，做到快中求好、穩(wěn)中求進(jìn)，確保新建和續(xù)建項目按期完工。三要進(jìn)一步優(yōu)化項目建設(shè)和服務(wù)環(huán)境。要針對當(dāng)前項目建設(shè)中存在的突出問題，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化措施，優(yōu)化服務(wù)，合力推進(jìn)項目工程建設(shè)。有關(guān)部門要切實轉(zhuǎn)變職能，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率，為項目實施提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅持把項目建設(shè)作為當(dāng)前各項工作的首要任務(wù)，結(jié)合各自職能實際和項目工作任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，積極主動地服務(wù)于項目前期論證、組織實施和交付使用各個環(huán)節(jié)，全力配合搞好項目建設(shè)各項工作。要堅決打擊干擾、妨礙工程建設(shè)以及侵害建設(shè)業(yè)主合法權(quán)益的不法行為，為項目建設(shè)營造良好的社會環(huán)境。四要加大項目建設(shè)督查力度。按照縣委、縣政府關(guān)于重點項目“一月一督查、兩月一評比、三月一通報”的要求，政府辦、發(fā)改等部門要定期按照包抓領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、項目進(jìn)展等方面，對重點項目建設(shè)進(jìn)度排名通報，對排名最后的重點項目建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)人要進(jìn)行談話誡勉，限期完成。
副縣長馬玉鳳就教育體育、衛(wèi)生、文廣、食藥監(jiān)等工作做了總結(jié)和安排
三是要圍繞城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法管理，著力提升城鎮(zhèn)建設(shè)與管理水平。各相關(guān)部門要從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、維護(hù)張家川對外形象的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)與管理的重要性和緊迫性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，依法管理，集中開展城鎮(zhèn)建設(shè)與管理專項活動，切實規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)與市場管理秩序。一要堅持按規(guī)劃建設(shè)。住建、國土等部門要充分履行職責(zé)，堅持抓好縣城總體規(guī)劃實施，切實加強(qiáng)城區(qū)的規(guī)劃管理，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)和不按規(guī)劃亂建行為，避免建設(shè)隨意性和盲目性，維護(hù)縣城總體規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，共同促進(jìn)縣城建設(shè)秩序的規(guī)范和有序。二要加大城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法力度。繼續(xù)深化“城鎮(zhèn)管理提高年”活動，堅持建管并重、綜合治理，切實改進(jìn)城鎮(zhèn)管理水平。住建、綜合執(zhí)法、環(huán)保等部門要認(rèn)真研究城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理體制，制定具體方案，明確執(zhí)法主體，加大執(zhí)法力度，促進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生逐步好轉(zhuǎn)。要加大宣傳力度，開展衛(wèi)生社區(qū)、文明家庭等一系列精神文明創(chuàng)建活動，動員廣大群眾從自身做起，積極參與城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程，不斷改善人居環(huán)境。要進(jìn)一步嚴(yán)格市場管理，堅決取締馬路市場，規(guī)范攤點擺放，嚴(yán)厲打擊占路經(jīng)營等違法行為，維護(hù)市場正常秩序。三要加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。住建等項目主管部門要強(qiáng)化工作措施，提升服務(wù)水平，嚴(yán)把工程質(zhì)量，全面推進(jìn)縣城南部路網(wǎng)道路拓建、后川河濱河路道路拓建等已開工建設(shè)工程，盡快完成城區(qū)垃圾處理廠建設(shè)，確保7月底投入使用。要加快回鄉(xiāng)風(fēng)情園項目前期工作，力爭近期開工建設(shè)。張川鎮(zhèn)、國土等部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，深入細(xì)致地做好征地拆遷入戶工作，協(xié)調(diào)解決好各類矛盾，全面完成征地拆遷任務(wù)，為工程建設(shè)創(chuàng)造有利條件。
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