（觀摩木河鄉(xiāng)莊河村“雙聯(lián)”工作）
（觀摩川王鄉(xiāng)鐵洼村基層組織建設(shè)年和“雙聯(lián)”工作）
（會議現(xiàn)場）
9月5日，張家川回族自治縣召開基層組織建設(shè)年暨“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動現(xiàn)場推進(jìn)會。會議總結(jié)前階段全縣基層組織建設(shè)年和“雙聯(lián)”行動開展情況，交流工作經(jīng)驗，分析查找存在的問題和差距，安排部署下階段工作�？h委書記劉長江，縣委副書記、縣人大主任李肖鋒，縣委副書記、縣長馬中奇，縣政協(xié)主席關(guān)春生，縣委副書記妥國保，縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長馬玉鳳，縣委常委、副縣長馬全榮，縣委常委、政法委書記何永東，縣委常委、組織部長馮建新，縣委常委、人武部部長司健吾，縣政協(xié)副主席王存珠，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記，縣直及駐縣市屬各單位負(fù)責(zé)人，縣直單位機(jī)關(guān)黨委書記，基層組織建設(shè)年和“雙聯(lián)”行動部分示范村黨支部書記200余人參加會議。
參會人員先后深入木河鄉(xiāng)莊河村，龍山鎮(zhèn)官泉村，川王鄉(xiāng)鐵洼村，張棉鄉(xiāng)張棉村，劉堡鄉(xiāng)高家村，張川鎮(zhèn)趙川村、孟寺村等地，現(xiàn)場觀摩了各村基層組織建設(shè)年和“雙聯(lián)”行動開展情況。
會上，龍山鎮(zhèn)黨委、木河鄉(xiāng)黨委、木河鄉(xiāng)莊河村、平安鄉(xiāng)磨馬村、縣扶貧辦、縣教體局黨委六個單位負(fù)責(zé)人結(jié)合各自實際分別做了大會交流發(fā)言。
在當(dāng)天下午召開的工作推進(jìn)會上，縣委書記劉長江就全縣基層組織建設(shè)年和“雙聯(lián)”行動提出三點要求。一要把握主題，注重實效，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動。全縣各基層黨組織要繼續(xù)堅持打基層、惠民生、利長遠(yuǎn)的工作著力點不偏離，以“百日攻堅”行動為抓手，牢牢把握活動的目標(biāo)任務(wù)和總體要求，進(jìn)一步整合力量，靠實責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動。一要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化對基層組織建設(shè)年活動的認(rèn)識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各單位黨組織要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，切實增強(qiáng)抓黨建工作的責(zé)任感，高度重視當(dāng)前基層組織建設(shè)年活動中存在的問題，認(rèn)真研究謀劃，靠實工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，解決突出問題，全面完成基層組織建設(shè)年活動的各項任務(wù)。二要以后進(jìn)黨組織整頓轉(zhuǎn)化為重點，推動基層黨組織普遍實現(xiàn)晉位升級。要按照整改提高、晉位升級的總體要求和目標(biāo)，堅持“抓兩頭、帶中間”，在做好先進(jìn)黨組織鞏固提升和一般黨組織改進(jìn)提高的同時，突出抓好后進(jìn)黨組織整頓轉(zhuǎn)化這個重點和難點，細(xì)化整改任務(wù)，強(qiáng)化整改措施，嚴(yán)格落實黨務(wù)公開，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，把工作做實做細(xì)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、工信局黨委、非公企業(yè)工委、社會組織工委、機(jī)關(guān)工委要結(jié)合行業(yè)實際，切實加強(qiáng)工作指導(dǎo)，繼續(xù)實行在企業(yè)和社會組織下派黨建指導(dǎo)員制度，指導(dǎo)基層黨組織做到突出問題集中解決、整改措施有效落實、制度建設(shè)全面加強(qiáng)、長效機(jī)制進(jìn)一步完善，努力使每一個基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新提高，普遍實現(xiàn)晉位升級。三要以示范創(chuàng)建為引領(lǐng)，提升基層組織建設(shè)整體水平。全縣上下一定要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，堅持運(yùn)用抓點帶面的方法，進(jìn)一步提升基層黨建工作水平；要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)典型，善于培育和選樹典型，善于推廣和運(yùn)用典型；要堅持抓示范、促重點、提水平，積極探索民族地區(qū)黨建工作的新途徑、新經(jīng)驗、新方法，在不同行業(yè)、不同領(lǐng)域樹典型、育亮點，突出抓好“產(chǎn)業(yè)帶動型”、“城鄉(xiāng)建設(shè)型”、“服務(wù)創(chuàng)新型”等不同類型的黨建示范點，按照典型帶動、由點及面、梯次推進(jìn)的辦法，采取現(xiàn)場觀摩、學(xué)習(xí)考察等方式，加強(qiáng)輿論宣傳，發(fā)揮示范帶動作用，從整體上促進(jìn)基層組織建設(shè)上水平。四要以擴(kuò)大黨的工作覆蓋面為目標(biāo)，切實加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域黨建工作。下半年，要以深入開展“百日攻堅”行動為契機(jī)，繼續(xù)實施“雙培雙帶”工程，推行“一個支部一名35歲以下年輕黨員”計劃，加大黨員發(fā)展工作力度，正式黨員達(dá)到3人的都要建立黨支部，確保年底中小學(xué)校黨組織組建率達(dá)到80%，非公企業(yè)黨組織組建率達(dá)到20%，社會組織黨組織組建率達(dá)到50%的目標(biāo)。五要以“五個基本”為核心，夯實民族地區(qū)黨建工作基礎(chǔ)。要堅持以“五個基本”為核心，健全基本組織，建強(qiáng)基本隊伍，開展基本活動，完善基本制度，落實基本保障，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作。
（觀摩張川鎮(zhèn)孟寺村“雙聯(lián)”工作）
二要深化認(rèn)識，創(chuàng)新措施，強(qiáng)力推動聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動向縱深發(fā)展。全縣各級黨組織要高度重視，履行工作職責(zé)，切實形成抓“雙聯(lián)”行動的強(qiáng)大合力，凝心聚力，協(xié)調(diào)推進(jìn)，力求取得實效。一要正視差距，深化認(rèn)識，切實增強(qiáng)工作的責(zé)任感。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要進(jìn)一步提高對“雙聯(lián)”行動長期性、艱巨性的認(rèn)識，做好打一場持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，把目標(biāo)統(tǒng)一起來，把力量凝聚起來，把思想和行動統(tǒng)一到省、市、縣委的決策部署上來，保證“雙聯(lián)”行動健康有序地推進(jìn)。二要強(qiáng)化措施，把握關(guān)鍵，著力抓好四項重點工作。一是緊盯目標(biāo)抓規(guī)劃，篩選、論證、申報一批以產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生改善等為重點的大項目、好項目；對已確定的項目和實事，要全力抓好落實，推動貧困村的基礎(chǔ)條件改善和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快貧困戶增收致富步伐。二是典型引領(lǐng)抓示范，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位要高度重視“雙聯(lián)”示范村建設(shè)，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好不少于3個的“雙聯(lián)”示范村，以點帶面，推動“雙聯(lián)”行動向縱深發(fā)展；對已確定的60個示范村，要按照“一室四版兩盒”的要求，進(jìn)一步健全完善各種軟件資料，配合聯(lián)村單位認(rèn)真梳理、篩選、上報、實施一批民生項目；要抓好項目資金整合，為推進(jìn)示范村建設(shè)提供必需的項目支撐和資金保證，同時要通過引進(jìn)民間投資、引導(dǎo)群眾投工投勞等方式，形成全社會支持、參與示范村建設(shè)的強(qiáng)大合力。三是務(wù)實創(chuàng)新抓推廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要按照務(wù)實、創(chuàng)新兩大要求，積極探索，大膽實踐，重點要在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治、危舊房改造、農(nóng)村道路建設(shè)、村級陣地建設(shè)、小額支農(nóng)貸款、一事一議項目、全膜玉米等農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上取得大突破，創(chuàng)出好經(jīng)驗，抓出好典型，打造新亮點，帶動和促進(jìn)全縣“雙聯(lián)”行動深入開展。四是夯實基礎(chǔ)抓規(guī)范，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位要緊緊抓住實施“八個全覆蓋”和“五件實事”的重大機(jī)遇，結(jié)合各自實際，制定具體辦法，靠實工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，確保各項任務(wù)落到實處；要按照市委的要求，全力抓好“八項規(guī)定動作”的落實，切實強(qiáng)化“雙聯(lián)”基礎(chǔ)工作，促進(jìn)“雙聯(lián)”行動規(guī)范運(yùn)行；要在進(jìn)一步完善基礎(chǔ)資料的同時，嚴(yán)格落實工作臺賬制度，做好動態(tài)資料的搜集、整理工作，切實加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村、戶四級軟件資料建設(shè)，為打造“雙聯(lián)”行動精品亮點工程奠定堅實基礎(chǔ)。三要突出重點，統(tǒng)籌推進(jìn)，確�！半p聯(lián)”行動各項任務(wù)落實。要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實實施好已爭取到位的項目，保證質(zhì)量，加快進(jìn)度，力爭早日發(fā)揮作用；要在全面摸底的基礎(chǔ)上，圍繞農(nóng)村“六化”目標(biāo)，分行業(yè)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制詳細(xì)的項目建設(shè)規(guī)劃，為爭取項目完善基礎(chǔ)；要高度重視項目資金的統(tǒng)籌整合，提升項目的科學(xué)性，資金的有效性，切實加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善。要積極發(fā)展公益事業(yè)，解決好教育、衛(wèi)生、文化包括村風(fēng)、民風(fēng)、民族宗教等方面的問題；要保持民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的局面，處理好民事糾紛，維護(hù)和諧穩(wěn)定大局。要大興富民產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前要突出抓好扶持政策措施制定、具體實施方案編制、典型示范挖掘培育等重點工作，盡快全面啟動扶持推進(jìn)各項工作，以此推動全縣“雙聯(lián)”行動向縱深發(fā)展。要培育新型農(nóng)民，采取多種方式著力加強(qiáng)思想觀念、政策法規(guī)、致富技能等方面的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)群眾解放思想、更新觀念，增強(qiáng)群眾集體觀念和文明意識，提高脫貧致富奔小康的能力，以此充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民在“雙聯(lián)”行動中的主體作用，確�！半p聯(lián)”行動有效可持續(xù)推進(jìn)。要建立長效機(jī)制，善于總結(jié)和提煉工作中的好做法、好經(jīng)驗，不斷建立完善工作推進(jìn)、績效考核、獎懲兌現(xiàn)等方面的制度機(jī)制，以健全完善行之有效的制度機(jī)制。確�！半p聯(lián)”行動深入開展，達(dá)到預(yù)期的目的。
三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，確�；鶎咏M織建設(shè)年和“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動取得實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要高度重視“雙聯(lián)”和基層組織建設(shè)年工作,建立健全縱向到底、橫向到邊的領(lǐng)導(dǎo)體系、組織體系和責(zé)任體系,主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓,其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓,要以基層組織建設(shè)年為黨建保證，以“雙聯(lián)”行動為抓手，做到與日常工作同部署、同檢查、同落實；各級“雙聯(lián)”領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要發(fā)揮好組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用,在調(diào)查研究、制定方案、督促檢查、發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗上下功夫,為各級黨組織當(dāng)好參謀、出好主意；聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的牽頭領(lǐng)導(dǎo)和組長單位要主動擔(dān)當(dāng)，積極作為，加強(qiáng)與各聯(lián)系單位的溝通銜接，及時解決工作中存在的問題，推動各項工作健康有序開展。要堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，把督促檢查作為促進(jìn)工作的有效方法，組織部、“兩辦”督查室和縣“雙聯(lián)”辦要定期不定期對基層組織建設(shè)年活動的開展情況、聯(lián)系單位干部的工作實績進(jìn)行督促檢查、明察暗訪和滿意度測評，及時發(fā)現(xiàn)并督促解決工作中的不足和問題，確保基層組織建設(shè)年活動和“雙聯(lián)”行動取得實效。要充分發(fā)揮縣電視臺、政府網(wǎng)站的宣傳主渠道作用，選準(zhǔn)角度、選好題材，堅持不懈地抓好輿論宣傳工作；尤其要創(chuàng)新宣傳方式，加大對先進(jìn)典型、成功案例的宣傳力度，提高示范引領(lǐng)和宣傳帶動作用；在“雙聯(lián)”行動中，要加強(qiáng)入戶宣傳，特別要大力宣傳基層群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、自強(qiáng)不息、攜手共建美好家園的主體精神，進(jìn)一步提高群眾的參與度和主動性。要在認(rèn)真總結(jié)前階段基層組織建設(shè)年和“雙聯(lián)”行動好經(jīng)驗、好做法的基礎(chǔ)上，積極探索深入推進(jìn)基層組織建設(shè)年和“雙聯(lián)”行動的新機(jī)制、新辦法，進(jìn)一步健全完善月報告、季調(diào)度、年總結(jié)、信息報送、縣鄉(xiāng)村戶聯(lián)動、落實通報、重點問題協(xié)調(diào)聯(lián)辦、年終考評等制度機(jī)制。尤其要按照“一戶一卡、一村一冊、一事一記”的要求，建立工作臺帳，對單位聯(lián)系村、干部聯(lián)系戶的基礎(chǔ)信息、開展工作等情況記錄在案，填寫工作日志，建立電子檔案，做到省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)村聯(lián)戶基本情況、幫扶措施和工作成效等底子清、情況明。要按照貧困戶評議聯(lián)戶干部、貧困村評議聯(lián)村單位、領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評議情況考核聯(lián)村單位、單位根據(jù)評議情況考核聯(lián)戶干部“雙評雙考”的要求，制定“雙聯(lián)”行動考核考評辦法，確�！半p聯(lián)”行動向縱深推進(jìn)。
縣委副書記、縣長馬中奇主持會議，并就貫徹落實會議精神提出五點要求。一要深入學(xué)習(xí)，迅速貫徹會議精神。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要高度重視，組織本單位、本系統(tǒng)黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會會議精神。要分層召開工作推進(jìn)會議，迅速將會議精神傳達(dá)到全體黨員、各級干部和廣大群眾，切實把思想統(tǒng)一到縣委的安排部署上來，把力量凝聚會議確定的各項工作任務(wù)上來，推動“雙聯(lián)”行動和基層組織建設(shè)年活動深入開展。二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實靠實工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位黨組織書記要切實肩負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，抓督查，破難題，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，靠實責(zé)任，確保各項工作有人抓、有人做、不落空。要堅持把“雙聯(lián)”行動同基層組織建設(shè)年活動緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)。三要圍繞重點，積極銜接爭取和落實項目。要緊緊圍繞“八個全覆蓋”和“五件實事”的落實，積極論證、謀劃、儲備一批項目，加強(qiáng)與省、市的銜接溝通，全力做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)等項目的摸底申報工作。對確定實施的幫扶項目，要積極配合聯(lián)村單位提出具體的實施意見，定時間、定任務(wù)、定要求，組織專人抓協(xié)調(diào)、抓服務(wù)、抓進(jìn)度、抓落實，以項目的爭取實施，幫助聯(lián)系村改善條件、培育產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)發(fā)展。四要突出重點，全面完成基層組織建設(shè)年的各項任務(wù)。牢固樹立保證抓黨建理念，緊扣活動主題和目標(biāo)任務(wù)，切實增強(qiáng)搞好基層組織建設(shè)年活動的緊迫感和責(zé)任感，以整改提高、晉位升級為重點，扎實抓好基層組織建設(shè)年“百日攻堅”行動，著力破解薄弱領(lǐng)域黨建工作難題，堅持上下聯(lián)動、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)，確�；鶎咏M織建設(shè)年各項任務(wù)全面完成，不斷夯實全縣基層組織建設(shè)基礎(chǔ)。五要強(qiáng)化督查，確保活動取得實效。會議之后，縣委、縣政府督查室牽頭，組織專門力量，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位就會議貫徹情況進(jìn)行全面督查，對貫徹不及時、落實不力的予以通報批評。與此同時，要加大對薄弱領(lǐng)域、重點任務(wù)落實情況的督查力度，確保全縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動和基層組織建設(shè)年活動扎實開展，取得實效，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大的勝利召開。
（縣委副書記妥國保通報全縣“雙聯(lián)”行動進(jìn)展情況）
（縣委常委、組織部長馮建新通報基層組織建設(shè)年活動進(jìn)展情況）
（大會交流發(fā)言）
（觀摩龍山鎮(zhèn)官泉村后進(jìn)黨組織整頓和“雙聯(lián)”工作）
（觀摩張棉鄉(xiāng)張棉村基層組織建設(shè)年工作）
（觀摩劉堡鄉(xiāng)高家村基層組織建設(shè)年工作）
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