青山綠水入畫來
張家川縣以綠色理念推進生態(tài)文明建設
生態(tài)文明建設是各項發(fā)展的“生命線”，堅定不移地“抓生態(tài)、促轉型”，不但是改善人居環(huán)境、維護人民群眾長遠利益之必需，更是時代所賦予之政治責任。在綠色發(fā)展的時代，良好的生態(tài)環(huán)境已成為發(fā)展環(huán)境的重要組成部分，在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，將成為永恒的主題。
近五年來，張家川回族自治縣在省市的堅強領導下，在上級主管部門的精心指導下，在社會各界的幫助支持下，堅持以生態(tài)文明理念指導經濟社會建設，不斷加大生態(tài)建設力度，搶抓甘肅省建設國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)的歷史機遇。緊緊圍繞夯實一個基礎（林區(qū)基礎設施建設），強化一個重點（森林資源保護），建設三大工程（退耕還林工程、天然林資源保護工程、三北防護林工程），培育四大產業(yè)（林木后備資源、優(yōu)質果品、林下經濟、森林旅游），實現(xiàn)兩個目標（森林覆蓋率和活立木蓄積雙增長）的林業(yè)工作發(fā)展思路。隨著退耕還林、天然林資源保護、三北防護林體系建設等林業(yè)生態(tài)工程的實施，堅持嚴格保護，積極發(fā)展、科學經營、持續(xù)利用的基本方針。以造管封為抓手，以溝壑為重點，沿梁設帶、逢溝造林，片網帶和喬灌草結合，生態(tài)型經濟型相結合。截至2015年底，全縣林地81.29萬畝，活立木蓄積量153.3萬立方米。其中：有林地42.31萬畝、疏林地0.53萬畝、灌木林地19.27萬畝、未成林造林地2.34萬畝、宜林地等其它林地16.84萬畝。按權屬分，國有林地57.13萬畝（關山林場30萬畝、馬鹿林場27.13萬畝），集體（個人）林地24.16萬畝。全縣森林覆蓋率22.81%，林木綠化率34.25%。
精心部署，林業(yè)生態(tài)工程建設穩(wěn)步推進。隨著退耕還林、天然林保護、三北防護林建設等林業(yè)生態(tài)工程的實施，堅持嚴格保護，積極發(fā)展、科學經營、持續(xù)利用的基本方針。以造管封為抓手，以溝壑為重點，沿梁設帶、逢溝造林，片網帶和喬灌草結合，生態(tài)型經濟型相結合。一是各類工程人工造林完成4.62萬畝（其中新一輪退耕還林完成1.078萬畝），栽植落葉松、刺槐等苗木772萬株，涉及十五鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兩個國有林場；二是封山育林完成2.1萬畝。在關山、馬鹿林場符合條件的林班，建立機械圍欄1.1萬米，樹立固定標志牌13面，確定專職管護人員12人；三是森林撫育完成4.7萬畝。主要采取修枝、割灌、衛(wèi)生伐等撫育措施，消除火災和有害生物發(fā)生隱患，保持林內衛(wèi)生良好，促進森林健康生長；四是溝壑梁峁林帶化建設完成1.8萬畝。涉及14鄉(xiāng)鎮(zhèn)112村，溝壑梁峁林帶化率達到95%以上；五是全縣公路綠化完成275.2公里。其中莊天二級等主干道綠化115.4公里，鄉(xiāng)村農路13條159.8公里，共栽植塔柏、云杉、柳樹等大苗21萬余株。在設計上堅持“保單爭雙造小片”的原則，采取針葉樹種與闊葉樹種、常綠樹種與落葉樹種混交配置的方式，營造高低錯落、層次分明、四季常青的綠化帶，突出景觀特色提高公路綠化檔次，全力打造精品工程。六是全民義務植樹完成322萬余株。采取以點帶面，點面結合的方式，廣大群眾在村旁、路旁、水旁、田旁植綠護綠，義務植樹盡責率達到95%以上。
開拓創(chuàng)新，民生林業(yè)規(guī)模發(fā)展。一是果品基地建設成效顯著。按照西部蘋果，東部梨，全縣普遍栽核桃的布局，大力發(fā)展以蘋果、核桃、梨、大櫻桃等為主的特色優(yōu)勢林果產業(yè)。近年來，依托省級果樹建園專項、雙聯(lián)單位幫扶、村級產業(yè)扶貧互助等資金，龍頭企業(yè)和果品大戶流轉土地，在龍山、大陽，馬關，張川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模建園2.9萬畝。創(chuàng)建馬河千畝蘋果標準化示范園，龍山西門千畝核桃提質增效科學發(fā)展示范點，龍山韓川蘋果矮化密植示范園。在示范點建設上，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設，采取科學修剪、合理整形、配方施肥、刻芽促枝、開角拉枝、除草耕翻等措施，切實提高了果園標準化管理水平，取得了良好的管理效果。老果園改造6000畝;組織技術培訓累計108期，培訓人員3.21萬人（次），發(fā)放技術資料1.7萬余份;積極開展疏花疏果3.6萬畝;果園黑膜覆蓋2.53萬畝;推廣應用殺蟲燈、誘蟲帶、粘蟲板、性誘劑等措施和無公害農藥，進行果園病蟲害綜合防治面積6.3萬畝，果品總產量達8000多噸，實現(xiàn)年產值18000萬元。二是深化集體林權綜合配套改革。大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、林下采集、養(yǎng)蜂和林下旅游等林下經濟產業(yè)。截止目前，全縣發(fā)展林下種植 2.44萬畝，參與農戶1634戶；發(fā)展林下養(yǎng)殖1.368萬只（其中：養(yǎng)雞4000只、養(yǎng)牛3130頭、養(yǎng)羊4850只、發(fā)展養(yǎng)蜂1700箱），參與農戶1824戶；林下采集690萬元；興辦農家樂、森林人家5家；林地流轉15006畝，全年林下經濟總產值達到5206.92萬元。
多措并舉，森林資源保護規(guī)范有序。一是完善了森林資源管理目標責任制。每年由縣政府落實責任，將森林覆蓋率的增長，林地保有量的增加逐級分解并落實到山頭地塊，森林覆蓋率由2012年底的21.48%增長到22.81%，增長1.33個百分點，凈增森林面積2.39萬畝。二是森林防火警鐘長鳴。通過加強領導、強化措施，健全制度、制定預案，嚴管火源、嚴厲打擊等工作措施的落實，未發(fā)生大的森林火災。累計出動宣傳車輛150余輛，刷新宣傳牌128面，書寫標語5000余條，懸掛橫幅120余幅，發(fā)放宣傳資料2萬余份，每年春節(jié)、清明期間發(fā)送防火短信2000余條。同時在2015年11月，陜甘兩省千山十三縣護林聯(lián)防第五十屆（委員）擴大會議在我縣順利召開，取得了與會代表的一致好評。三是林業(yè)有害生物防治成效明顯。依法加強入境木材、外調苗木的檢疫檢查，嚴查嚴管，堅決防止松材線蟲等林業(yè)有害生物的入侵。四是國家公益林管理趨于完善。2015年11月縣政府第33次常務會議通過了《張家川縣森林生態(tài)效益補償基金管理實施細則》。我縣納入中央森林生態(tài)效益補償范圍的國家級生態(tài)公益林面積12.32萬畝，其中：國有公益林面積2.91萬畝，集體0.39萬畝，個人9.02萬畝。分布在我縣15鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兩個國有林場，共涉及179個（村）林班。五是依法加強全縣林地林木林權管理。先后辦理了國網天平電力供電公司、張家川天源風電有限公司49.5兆瓦風電項目等五宗占用林地審核審批手續(xù)，征占用林地431.5畝，消耗活立木蓄積400立方米，其中永久性占用林地303.5畝、臨時性占用林地128.3畝。六是依法加強林業(yè)違法案件辦理。先后組織開展“利劍行動”、“天網行動”、“全市野生動植物保護專項行動”、“緝槍治爆”等行動，重點查處盜伐、濫伐林木，亂踩濫挖林地，亂捕濫獵野生動物、采挖破壞珍稀樹木等違法案件，共辦理林業(yè)行政案件75起，教育處罰違法行為人80人，罰款5.53萬元，挽回經濟損失10余萬元，林政案件查處率達100%。
以人為本，著力構建和諧林區(qū)。一是立足實際，徹底解決林場職工困難。從2014年1月起，將關山、馬鹿林場在職職工和退休職工工資不足部分每年列入縣級財政預算。徹底解決了林場職工的后顧之憂，提高了職工工作的積極性。二是大力改善兩林場基礎設施。在馬鹿林場基層5個管護站建設機井3眼，引流2處，保障職工飲水安全，徹底改變了職工在河道取水生活的現(xiàn)狀。在馬鹿林場修建五星梁管護站1座，磚木結構房屋180平方米。在馬鹿林場陳子溝維修林區(qū)道路11公里；完成關山林場場部辦公房屋維修，加固墻體、改造屋面16間，重建圍墻120米，硬化院內通道80米。在關山林場修建趙安管護站1座，磚木結構房屋100平方米。維修關山林場趙安至牛曲河林道15公里；三是在關山森林派出所進行規(guī)范化辦案區(qū)建設。主要包括中心通道改造、訊問室、詢問室、侯問室、信息采集室建設、尿檢室改造、監(jiān)控設備配置等。四是林業(yè)棚戶區(qū)二期4幢168套樓房于2015年10月順利完工，交付職工入住使用。
精準扶貧，林果產業(yè)發(fā)揮最大效益。按照精準扶貧、精準脫貧的部署要求，縣委、縣政府高度重視、精心部署，進一步明確部門職責、靠實責任，為打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實基礎。一是實施退耕還林工程。在46個貧困村退耕還林5683畝，免費為貧困戶提供每畝價值300元的苗木。二是加快溝壑梁峁林帶化建設。在1個貧困村溝壑梁峁造林3000畝。三是推進公路綠化工程建設。在8個貧困村實施公路綠化15.7公里，四是大力培育優(yōu)質林果產業(yè)。大數據平臺運行以來全縣果園面積2.244萬畝，林果產值達到2127.83萬元。其中487戶貧困戶有果園1594.5畝，林果業(yè)收入124.6萬元，果品產業(yè)在精準扶貧、精準脫貧中效益突顯。五是積極發(fā)展林下經濟。依托森林資源，大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖、林產品加工和森林旅游。發(fā)展林下經濟示范戶7戶。六是加快發(fā)展特色苗木產業(yè)。大力支持貧困村發(fā)展種苗產業(yè)，積極引導貧困戶參與種苗基地建設，培育種苗大戶。群眾育苗765.8畝，其中貧困戶61戶育苗180.5畝。七是加強果品產業(yè)勞動力技能培訓。培訓貧困戶784人，力爭戶均培養(yǎng)一名懂技術、會經營、善管理的果園管理科技明白人，切實提高果園管理實際應用能力和水平，為推進精準扶貧提供人才保障。 |
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