蘇榮主持 陸浩作報(bào)告 高強(qiáng)講話
本報(bào)蘭州3月30日訊(記者宜秀萍)今天上午，全省農(nóng)村衛(wèi)生工作會(huì)在蘭州隆重召開(kāi)。會(huì)議以貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的意見(jiàn)》精神為重點(diǎn)，全面安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省的農(nóng)村衛(wèi)生工作。
省委書(shū)記蘇榮主持會(huì)議。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)陸浩代表省委、省政府作工作報(bào)告。衛(wèi)生部部長(zhǎng)高強(qiáng)出席會(huì)議并講話。陳學(xué)亨、程有清、馮健身、李膺、周宜興等省上領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。參加會(huì)議的還有各市州、縣市區(qū)主要負(fù)責(zé)同志，省直和各市州、縣市區(qū)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人共400多人。
蘇榮在主持會(huì)議時(shí)，就如何進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作提出了三點(diǎn)要求。第一，把農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工作抓緊抓好。農(nóng)村衛(wèi)生狀況如何，不僅直接關(guān)系廣大農(nóng)民的身體健康和身體素質(zhì)，而且深刻影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須更加重視社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，善于用社會(huì)事業(yè)的發(fā)展推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要做到這一點(diǎn)，有兩個(gè)環(huán)節(jié)顯得尤為重要，一個(gè)是農(nóng)村教育事業(yè)，另一個(gè)是農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。我們的基本目標(biāo)是通過(guò)改善農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)條件，使廣大農(nóng)民能夠享受到安全、方便、有效、低廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，從根本上解決因病返貧、因病致貧的問(wèn)題。這兩件事抓好了，就可以走活我省新農(nóng)村建設(shè)這盤(pán)棋，有力地推進(jìn)農(nóng)村的工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。從這個(gè)意義上說(shuō)，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系到我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全局，關(guān)系到全省1800萬(wàn)農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到我黨執(zhí)政為民理念的貫徹，關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。第二，進(jìn)一步明確農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基本思路。搞好農(nóng)村衛(wèi)生工作，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，既要遵循醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，又要充分考慮農(nóng)民的承受能力和農(nóng)村生產(chǎn)力的實(shí)際狀況，做到統(tǒng)籌兼顧，合理配置資源，盡可能滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的健康需求。在發(fā)展方針上，要全面貫徹預(yù)防為主、防治結(jié)合的醫(yī)療衛(wèi)生工作方針。在發(fā)展途徑上，要堅(jiān)持發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化政府承擔(dān)公共衛(wèi)生和公共醫(yī)療服務(wù)的責(zé)任，加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的支持力度。在發(fā)展方式上，既要加快普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，又要按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，堅(jiān)定不移地開(kāi)展城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生的工作。在發(fā)展重點(diǎn)上，要突出鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備改造更新，加強(qiáng)農(nóng)村基層衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，使農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生狀況有個(gè)根本性的改觀。第三，全面落實(shí)加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。各級(jí)黨委、政府要把農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，精心安排，全面部署。在各項(xiàng)政策措施中，加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入是最核心的政策。各級(jí)黨委、政府要在用足用好國(guó)家的各項(xiàng)政策、積極爭(zhēng)取國(guó)家支持的同時(shí)，千方百計(jì)籌措資金，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的支持力度。各級(jí)黨政“一把手”要親自抓農(nóng)村衛(wèi)生工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證農(nóng)村衛(wèi)生工作的順利進(jìn)行。各有關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)我省農(nóng)村衛(wèi)生工作的新局面。
陸浩在報(bào)告中總結(jié)了“十五”期間全省農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況。指出，“十五”時(shí)期，我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，把發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴，作為進(jìn)一步密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善落實(shí)政策措施，深化改革，優(yōu)化資源配置，增加投入，努力改善農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件，全省農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得了重要進(jìn)展。農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步建立，醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善；公共衛(wèi)生工作能力明顯加強(qiáng)，疾病預(yù)防控制取得重大成效；新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城市支援農(nóng)村試點(diǎn)進(jìn)展順利，農(nóng)村醫(yī)療保障制度進(jìn)一步完善；教育培訓(xùn)工作不斷加強(qiáng)，農(nóng)村衛(wèi)生人員整體素質(zhì)明顯提高。但是從總體上看，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展目前仍然存在著許多突出的困難和問(wèn)題，投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，設(shè)備簡(jiǎn)陋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)費(fèi)困難；農(nóng)村衛(wèi)生人才匱乏；農(nóng)村公共衛(wèi)生和衛(wèi)生扶貧的壓力大，因病致貧、因病返貧的問(wèn)題比較突出；農(nóng)村傳染性疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件多，疾病預(yù)防控制的工作任務(wù)艱巨；農(nóng)村衛(wèi)生管理體制改革滯后。廣大農(nóng)村群眾看病難、看病貴的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到較好的解決，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求差距很大。
陸浩在報(bào)告中對(duì)“十一五”期間加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作出了全面安排部署。指出，要經(jīng)過(guò)五年或更長(zhǎng)一段時(shí)間的努力，基本健全和完善農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立精干高效的農(nóng)村衛(wèi)生管理體制，培養(yǎng)一支具有較高素質(zhì)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍，逐步形成城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生的長(zhǎng)效機(jī)制。積極有效地整合農(nóng)村衛(wèi)生資源，全面建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療與農(nóng)村醫(yī)療救助相結(jié)合的農(nóng)民醫(yī)療保障制度。確保農(nóng)民群眾享有初級(jí)衛(wèi)生保健，主要健康指標(biāo)力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們要認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，把農(nóng)村衛(wèi)生工作作為我省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，抓住國(guó)家繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的機(jī)遇，深化改革，勇于創(chuàng)新、埋頭苦干，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的新局面。一要全面加快農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在積極爭(zhēng)取國(guó)家支持的同時(shí)，努力加大各級(jí)財(cái)政投入，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施，爭(zhēng)取5年內(nèi)基本完成縣、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改造建設(shè)任務(wù)。爭(zhēng)取2008年全省60%以上的村衛(wèi)生室基本達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，2010年全省基本完成村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房的建設(shè)和改造任務(wù)。要逐步解決基本醫(yī)療設(shè)備配備問(wèn)題。二要進(jìn)一步深化農(nóng)村衛(wèi)生體制改革。根據(jù)功能劃分，嚴(yán)格界定完善農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，逐步實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生服務(wù)一體化，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的整體功能。要進(jìn)一步理順管理體制，整合資源。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要實(shí)行全員聘用、合同制管理，院長(zhǎng)實(shí)行公開(kāi)選拔和任期目標(biāo)責(zé)任制管理。要對(duì)村衛(wèi)生室實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，健全服務(wù)功能。要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。三要建立和完善農(nóng)村公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。認(rèn)真貫徹“以縣為主、分級(jí)負(fù)擔(dān)”的原則，加快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)到2008年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資由縣財(cái)政全額供給。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理，各級(jí)財(cái)政增加的費(fèi)用主要用于降低診療、檢查等費(fèi)用，緩解群眾看病貴、看病難的問(wèn)題。要全面落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生的費(fèi)用補(bǔ)助優(yōu)惠政策，對(duì)承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，按每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)給予定額勞務(wù)補(bǔ)助。四要建立和完善農(nóng)村醫(yī)療保障制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作今年試點(diǎn)縣要擴(kuò)大到38個(gè)，覆蓋農(nóng)業(yè)人口近1000萬(wàn)人，并提高各級(jí)財(cái)政的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。明年還要繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)，確保到2008年，這項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民群眾的新型合作醫(yī)療制度覆蓋全省農(nóng)村。要逐步降低報(bào)銷(xiāo)門(mén)檻，讓更多的患病農(nóng)民得到更多的實(shí)惠。要將建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度與農(nóng)村醫(yī)療救助制度緊密結(jié)合，采取各種措施，籌集醫(yī)療救助資金。對(duì)農(nóng)村五保戶等家庭生活特別困難的六類(lèi)人員實(shí)行重點(diǎn)醫(yī)療救助。從今年起，省、市、縣三級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要按不少于醫(yī)院核定總床位數(shù)10%的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立扶貧濟(jì)困病房，各級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位補(bǔ)貼都要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高。五要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村疾病預(yù)防控制和婦幼保健工作。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，認(rèn)真制定落實(shí)疾病防治規(guī)劃，加強(qiáng)疫苗流通和預(yù)防接種管理，保證安全接種。要切實(shí)加強(qiáng)婦幼保健工作，提高出生人口素質(zhì)。要大力開(kāi)展農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。六要全面提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員素質(zhì)。醫(yī)療衛(wèi)生人員要牢固樹(shù)立全心全意為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)的思想，不斷提高治病救人的本領(lǐng)。要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)歷教育和在職人員培訓(xùn)，要制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生和城市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在職或退休衛(wèi)生技術(shù)人員到農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)。要繼續(xù)實(shí)施“千名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，積極探索和建立城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生的長(zhǎng)效機(jī)制。七要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督管理。對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生依法進(jìn)行全行業(yè)管理，嚴(yán)格農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用等方面的準(zhǔn)入審批和監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，加大衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村藥品的監(jiān)督管理。進(jìn)一步規(guī)范藥品采購(gòu)招投標(biāo)制度，嚴(yán)厲打擊藥品購(gòu)銷(xiāo)中的商業(yè)賄賂犯罪。八要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)各項(xiàng)政策措施，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，把好事辦好，讓群眾能夠感受到這方面的變化，得到實(shí)惠。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要全面履行職責(zé)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。各部門(mén)要密切配合，把各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，推動(dòng)全省的農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)不斷向前發(fā)展。
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