| 總收入全國(guó)排名急速下滑旅游資源被鄰省“瓜分嚴(yán)重”
甘肅旅游想成“支柱”路仍長(zhǎng)
隴原的一山一水無(wú)不透露著一種雄奇壯麗的美，一墻一壁仿佛仍縈繞著歷史不散的煙塵，一顰一笑讓人感受到來(lái)自自然最深處的容顏……面對(duì)甘肅這個(gè)擁有豐富旅游資源的旅 游大省，記者不禁陷入了沉思，多少年來(lái)，甘肅捧著旅游“金飯碗”，旅游收入?yún)s在全國(guó)越來(lái)越靠后，喊了多少年的“要把旅游業(yè)發(fā)展成為甘肅的支柱產(chǎn)業(yè)”，可是這些年來(lái)，旅游業(yè)又真正成為我省的支柱產(chǎn)業(yè)了嗎？面對(duì)這個(gè)尷尬的話題，今天，我們不得不再次提出，旅游業(yè)成為我省支柱產(chǎn)業(yè)為什么就這么難？
旅游成“支柱”還是夢(mèng)
近年來(lái)，在各種場(chǎng)合我們經(jīng)常能聽(tīng)到這樣的提法：將旅游業(yè)發(fā)展成甘肅五大支柱產(chǎn)業(yè)之一。何謂支柱產(chǎn)業(yè)呢？西北師范大學(xué)旅游學(xué)院的王院長(zhǎng)介紹，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，一般該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占到GDP總量8%以上就可稱為支柱產(chǎn)業(yè)。而記者了解到，我省旅游業(yè)總收入1999年為19.12億元，相當(dāng)于當(dāng)年全省GDP的2.1%；2000年為23.9億元，2001年為24.98億元，2002年為31.34億元，均相當(dāng)于當(dāng)年全省GDP的2.7%，自2002年以后，我省的旅游總收入占全省GDP的比重也僅為3.3%左右。
在今年的第三期全省旅游局長(zhǎng)培訓(xùn)班上，省旅游局局長(zhǎng)鄧志濤曾說(shuō)：到2010年，我省旅游總收入要超過(guò)150億元，旅游業(yè)占全省GDP的比重達(dá)到5.1%，也就是說(shuō)，再過(guò)5年旅游業(yè)成為甘肅支柱產(chǎn)業(yè)還是一個(gè)夢(mèng)。面對(duì)這樣一組多年來(lái)緩慢增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)，我們不禁要問(wèn)，讓甘肅旅游業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)這樣的口號(hào)會(huì)不會(huì)成一句空話？正如西北師范大學(xué)旅游學(xué)院王院長(zhǎng)所說(shuō)，按照目前的現(xiàn)狀和各方面條件，甘肅旅游業(yè)要成為支柱產(chǎn)業(yè)還需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，并不能一蹴而就。
旅游收入排名下滑驚人
每年，我們都能從各種渠道聽(tīng)到甘肅旅游業(yè)在不斷發(fā)展，甚至有人大肆宣揚(yáng)取得了“可喜的成績(jī)”，然而，當(dāng)我們把我省的旅游收入以及增長(zhǎng)速度拿出來(lái)與其他省份相比之后，卻不得不承認(rèn)這樣一個(gè)尷尬的事實(shí)———甘肅的差距越來(lái)越大了。
拿2004年來(lái)說(shuō)，我省共接待入境旅游者23.67萬(wàn)人次，在全國(guó)位居第27位，在西部十二省區(qū)中位居第8位，占全國(guó)的比重僅為0.22%；旅游外匯收入4379萬(wàn)美元，在全國(guó)位居第28位，在西部十二省區(qū)中位居第9位，占全國(guó)的比重僅為0.17%；旅游業(yè)總收入為55.25億元，占全國(guó)的比重僅為1.17%。2004年，我省旅游收入雖然創(chuàng)下了55.25億元的新高，但不得不承認(rèn)的事實(shí)是，我省旅游總收入由上世紀(jì)90年代初的全國(guó)第7位，下降到了第27位。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十五”期間，我國(guó)旅游外匯收入的年均增長(zhǎng)速度為12.9%，甘肅只有10.9%；我國(guó)旅游外匯收入的年均增長(zhǎng)速度為13.3%，而甘肅只有1.5%。在今年4月召開(kāi)的甘肅旅游發(fā)展會(huì)議上，國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)孫鋼為我們揭曉了這樣一個(gè)沉痛的數(shù)字排名，1991年，甘肅旅游外匯收入在全國(guó)30個(gè)省區(qū)中排名19位，1995年降到26位，2005年則降到了28位，僅高于西藏、青海、寧夏；國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)和旅游收入在全國(guó)也都排在第28位，同樣僅高于西藏、青海和寧夏。他不無(wú)憂慮地說(shuō)，甘肅旅游如不奮起直追，可能將落到西藏之后，在全國(guó)排名將跌至第29位。
旅游資源被鄰省“瓜分”
離“十一”黃金周還有一個(gè)多月時(shí)間，但在蘭州一家旅行社供職的小陳卻早早開(kāi)始奔忙，四處聯(lián)系“十一”準(zhǔn)備出游的團(tuán)隊(duì)�！斑@幾年甘肅人省外游一直比較火爆，今年行情肯定不會(huì)差�！庇浾咴谝恍┞眯猩缌私獾�，今年甘肅人出省游、出境游行情依舊看好，雖然已經(jīng)敲定的旅游團(tuán)隊(duì)不多，但“有出游意向，尤其是準(zhǔn)備青藏游的人比去年多”。而與之形成鮮明對(duì)比的是，省內(nèi)游的報(bào)名人數(shù)卻少得可憐。
隨著青藏線的開(kāi)通，青海依靠當(dāng)?shù)氐牟匚幕瘍?yōu)勢(shì)，對(duì)游客的吸引力將更加明顯。以西寧為中心的環(huán)西寧旅游圈，就是囊括蘭州的一個(gè)方略，而環(huán)格爾木旅游圈中的一個(gè)核心就是甘肅敦煌。新疆今年的旅游計(jì)劃中有一項(xiàng)內(nèi)容是“加強(qiáng)與西北其他省區(qū)的旅游合作，聯(lián)合開(kāi)發(fā)‘絲綢之路世界旅游精品’”，而其所言的“絲綢之路”的主要路段就在甘肅。另外，原本在文化上相通的天水和西安的旅游一直是一個(gè)整體，正在建設(shè)中的寶天高速將把雙方的距離拉得更近。據(jù)介紹，西安的秦唐文化游線路中，崆峒山、麥積山等甘肅東部的重要景點(diǎn)都被羅列其中。
面對(duì)如此現(xiàn)狀，業(yè)內(nèi)人士這樣認(rèn)為：“如今，甘肅的旅游已陷入‘四面楚歌’，很多資源已被鄰省區(qū)‘瓜分’，如不盡快突圍，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會(huì)更加滯后�！�
立法力挺甘肅旅游業(yè)
從2005年起，省人大、省政府及相關(guān)部門對(duì)原來(lái)的《甘肅省旅游條例》進(jìn)行了較大幅度的修訂，并于今年7月在省十屆人大常委會(huì)第23次會(huì)議中審議通過(guò)，將于今年10月1日起執(zhí)行。該條例旨在為將甘肅旅游做成我省支柱產(chǎn)業(yè)提供一個(gè)良好的政策環(huán)境，讓我省旅游業(yè)真正成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場(chǎng)前景廣闊、發(fā)展?jié)摿薮蟮木C合性產(chǎn)業(yè)。
《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游發(fā)展的需要逐步加大財(cái)政性資金投入，設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，列入年度財(cái)政預(yù)算。旅游發(fā)展專項(xiàng)資金用于旅游規(guī)劃編制、旅游整體形象宣傳、旅游公益設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。無(wú)可否認(rèn)，立法的目的是力挺我省旅游業(yè)的發(fā)展，可是立法是否真的能讓旅游業(yè)發(fā)展為支柱產(chǎn)業(yè)呢？
記者從蘭州市旅游局以及各區(qū)旅游局了解到，近年來(lái)，雖然我們不斷聽(tīng)到我省在旅游業(yè)上投入越來(lái)越多，但是實(shí)際卻很難落實(shí)到各個(gè)具體地方，如下?lián)艿教m州市旅游局的宣傳費(fèi)用在近幾年來(lái)，每年也就是20多萬(wàn)。面對(duì)《條例》的出臺(tái)，一些旅游工作者認(rèn)為：這樣毫無(wú)強(qiáng)制性束縛性的立法到頭來(lái)還是一句空話，每年能投入到旅游方面的資金還是杯水車薪，甘肅的旅游業(yè)要想成為全省支柱產(chǎn)業(yè)看來(lái)路還很漫長(zhǎng)。
本報(bào)記者李林娜
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