徐守盛在市州和省直部門主要負(fù)責(zé)同志會議上強(qiáng)調(diào)
結(jié)合實(shí)際采取得力措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長
本報蘭州11月16日訊(記者白德斌)省委副書記、省長徐守盛今天上午在市州和省直部門主要負(fù)責(zé)同志會議上強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，統(tǒng)一認(rèn)識，堅定信心，積極應(yīng)對，結(jié)合實(shí)際，采取得力措施，努力保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭。
徐守盛指出，今年是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中極不平凡的一年，在經(jīng)歷了年初的雨雪冰凍災(zāi)害和“5·12”地震的嚴(yán)重破壞后，又面臨國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化帶來的重大考驗(yàn)。由國際金融危機(jī)引發(fā)的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化已經(jīng)波及到我省，特別是對我省的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是支柱產(chǎn)業(yè)的沖擊是巨大的。經(jīng)濟(jì)增速減緩，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的壓力增大；工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)增速放緩，效益嚴(yán)重下滑；財政收入增長持續(xù)低位徘徊，主體稅種增幅降低；物價高位徘徊，影響城鄉(xiāng)居民生活；外貿(mào)出口下滑，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用減弱。這些都給我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須引起高度重視。一定要保持清醒的頭腦，正確判斷當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，堅定戰(zhàn)勝危機(jī)的信心。
徐守盛指出，黨中央、國務(wù)院相繼出臺的一系列政策措施對我省來說是一個重大的歷史性機(jī)遇，一定要增強(qiáng)機(jī)遇意識、責(zé)任意識，緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需的重大機(jī)遇，采取一切措施，動員一切力量，按照中央的部署，結(jié)合我省實(shí)際，緊急行動起來，切實(shí)把中央的宏觀經(jīng)濟(jì)政策貫徹好、落實(shí)好，推動全省經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。
徐守盛強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握中央宏觀調(diào)控政策的方向和重點(diǎn)，做好項(xiàng)目爭取工作。中央出臺宏觀調(diào)控政策和擴(kuò)大國內(nèi)需求的十項(xiàng)措施后，我們及時了解把握新增中央投資方向，全力爭取項(xiàng)目資金，目前已有二十三個方面初步安排我省資金29.09億元。當(dāng)前還要進(jìn)一步做好項(xiàng)目的申報和資金爭取工作。對已納入明年投資計劃、且與新增投資方向一致的部分項(xiàng)目，國家將安排到新增中央投資中提前實(shí)施。各市州要及時調(diào)整和補(bǔ)充上報明年投資計劃，并按照國家專項(xiàng)資金投向，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和審批權(quán)限的不同，分別做好前期工作。省發(fā)改委等有關(guān)部門要加快項(xiàng)目審批、申報等工作。在具體項(xiàng)目安排上，要優(yōu)先安排正在施工且有資金缺口的項(xiàng)目以及前期程序完備，并列入今年新開工計劃的項(xiàng)目，保證國債投資能夠立即用于設(shè)備購置和土建施工，起到拉動內(nèi)需的積極作用。要優(yōu)先安排推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)和增強(qiáng)發(fā)展后勁的項(xiàng)目，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)鏈較長、能帶動設(shè)備材料定貨的項(xiàng)目。
徐守盛強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格執(zhí)行中央宏觀政策的項(xiàng)目導(dǎo)向，加快項(xiàng)目實(shí)施。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，選擇投資項(xiàng)目，加大投資結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張，嚴(yán)禁用于黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目。要發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，通過擴(kuò)大政府投資，拉動民間投資的增長，同時要引導(dǎo)民間投資優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷拓寬民間投資領(lǐng)域。要強(qiáng)化監(jiān)督，提高效益。要加快土地預(yù)審、環(huán)境評價、征占用林地、水土保持等工作的評審節(jié)奏。要進(jìn)一步創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境，特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的征地拆遷工作，在確保群眾合理利益的前提下，要減少中間環(huán)節(jié)，嚴(yán)格控制征地拆遷費(fèi)用，實(shí)行費(fèi)用包干使用責(zé)任制，杜絕敞開口子花錢。要避免因征地拆遷工作滯后影響工程進(jìn)度和增加工程費(fèi)用，各級政府特別是縣鄉(xiāng)政府要負(fù)起責(zé)任，落實(shí)到位。
徐守盛強(qiáng)調(diào)，要抓緊制定支持工業(yè)發(fā)展的政策措施，著力提高企業(yè)素質(zhì)和市場競爭力。要全面落實(shí)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略制定的各項(xiàng)政策措施，積極推進(jìn)已確定的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。同時，迅速組織協(xié)調(diào)各部門做好我省工業(yè)項(xiàng)目的篩選、申報工作，爭取快選項(xiàng)目、多選項(xiàng)目、選好項(xiàng)目，盡早開工建設(shè)，全力支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展，在發(fā)展中渡過難關(guān)；要及時研究分析有色、冶金、石化和電力等支柱產(chǎn)業(yè)目前存在的問題，抓緊制定具體的支持企業(yè)發(fā)展政策，積極為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造條件；要認(rèn)真落實(shí)國家積極財政政策，進(jìn)一步挖掘潛力，切實(shí)減輕工業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)。要認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，積極做好增值稅轉(zhuǎn)型準(zhǔn)備工作，核實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，確保落到實(shí)處。要暫緩出臺面向企業(yè)的收費(fèi)政策，對涉及企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真清理，按程序?qū)щy企業(yè)實(shí)行減免；要根據(jù)企業(yè)發(fā)展實(shí)際，分類制定相關(guān)電價優(yōu)惠政策，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目，實(shí)行臨時性優(yōu)惠電價。對省屬骨干企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，采取緩繳電費(fèi)的政策；對用電量大幅增長的企業(yè)，實(shí)行電價獎勵政策；要繼續(xù)大力整合省內(nèi)礦產(chǎn)資源，通過實(shí)施政府推動，進(jìn)一步加大對省內(nèi)資源的勘探開發(fā)和利用，引導(dǎo)資源向省屬國有原材料加工企業(yè)集中；要以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為載體，大力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，爭取國家批準(zhǔn)我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)規(guī)劃，對具備條件的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，要及早開工；要加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測分析，加強(qiáng)煤電油運(yùn)調(diào)度，確保企業(yè)生產(chǎn)要素供應(yīng)。要積極創(chuàng)造條件，幫助企業(yè)擴(kuò)大出口，開辟國外市場。要積極引導(dǎo)企業(yè)適時調(diào)整經(jīng)營策略和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理和市場營銷，努力增收節(jié)支，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)盈利能力。
徐守盛強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國家已出臺的房地產(chǎn)政策，加強(qiáng)調(diào)研，密切關(guān)注市場動向，區(qū)分不同地區(qū)的發(fā)展水平和特點(diǎn)，制訂我省的配套政策，從土地、金融、稅收、行業(yè)管理等方面加大對房地產(chǎn)企業(yè)的扶持力度。繼續(xù)增加經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的投資，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加低收入群眾住房的有效供給。要落實(shí)和完善促進(jìn)合理住房消費(fèi)的政策措施，落實(shí)好首次購買90平方米以下住房的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，包括減免交易稅費(fèi)、降低首付比例、下調(diào)貸款利率等。適當(dāng)提高住房公積金貸款額度，允許二次購房者使用住房公積金貸款，在全省開通住房公積金異地貸款“綠色通道”。對在全球金融危機(jī)期間購買住房者，給予部分稅費(fèi)減免優(yōu)惠。對各地骨干重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)的增值稅、所得稅實(shí)行臨時性變通政策，暫停土地增值稅清算，暫停土地增值稅和企業(yè)所得稅的預(yù)征。各銀行機(jī)構(gòu)要分輕重緩急，盡量增加房地產(chǎn)信貸投入，并適當(dāng)降低住房貸款首付，延長貸款期限。需要采取有效措施，防止市場下滑趨勢的迅速蔓延。
徐守盛強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真做好金融財政工作。圍繞加快開發(fā)建設(shè)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，千方百計引導(dǎo)銀行擴(kuò)大信貸投放規(guī)模。要著力啟動農(nóng)村金融市場。農(nóng)信社要多渠道籌措資金，積極介入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)深化農(nóng)信社改革，增強(qiáng)農(nóng)村信用社服務(wù)“三農(nóng)”的能力和抗風(fēng)險能力。要大力發(fā)展資本市場，強(qiáng)化上市公司經(jīng)營管理，增強(qiáng)抵御風(fēng)險的能力，確保融資功能不喪失。各級政府、金融部門和企業(yè)要加強(qiáng)合作，共同致力于融資環(huán)境的改善，確保全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行資金鏈暢通；要扎實(shí)抓好工作落實(shí)，確保完成今年財稅各項(xiàng)任務(wù)除了因?yàn)?zāi)減收之外，其他收入要做到應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳。要深入研究財稅收入結(jié)構(gòu)，做出準(zhǔn)確分析判斷，積極應(yīng)對。對中央增加用于提高城鄉(xiāng)居民收入、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和糧食收購補(bǔ)貼等方面的財政滾動規(guī)模，要算好賬，主動對接，做好爭取工作。要推進(jìn)稅制改革，促進(jìn)企業(yè)投資和居民消費(fèi)，抓好增值稅轉(zhuǎn)型工作。
徐守盛強(qiáng)調(diào)，要加快前期工作，積極爭取明年和今后一個時期的建設(shè)項(xiàng)目。各市州、各部門要抓緊規(guī)劃、篩選和儲備一批項(xiàng)目，對國家已將我省上報的2009年項(xiàng)目提前安排到今年實(shí)施的，要抓緊組織調(diào)整和補(bǔ)充項(xiàng)目，在今年底前補(bǔ)報明年中央投資計劃項(xiàng)目。
徐守盛要求，全省各級黨委、政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高認(rèn)識，統(tǒng)一行動，以對人民、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，爭分奪秒、盡快行動，真抓實(shí)干，明確責(zé)任、狠抓落實(shí)，切實(shí)把國家擴(kuò)大內(nèi)需政策落到實(shí)處，努力克服和戰(zhàn)勝當(dāng)前的困難，不斷夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一的發(fā)展。要加強(qiáng)宣傳、引導(dǎo)輿論，形成良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展。
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