逆勢前行 破“憂”圖進(jìn)
——上半年我省宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r透析
甘肅日報(bào)記者 黃 綠
逆水行舟，不進(jìn)則退。
今年上半年，在各種錯(cuò)綜復(fù)雜經(jīng)濟(jì)因素相互作用影響中，我省經(jīng)濟(jì)工作面對種種挑戰(zhàn)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快總基調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等主要工作，經(jīng)過全省上下的不懈努力，取得了十分來之不易的好成績。
據(jù)最新統(tǒng)計(jì)資料顯示：上半年，全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2349.57億元，同比增長11.3%，比全國平均水平高出3.7個(gè)百分點(diǎn)，增速居全國第六位。
綜合分析表明，我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體呈現(xiàn)出增長穩(wěn)定、增速靠前的良好發(fā)展態(tài)勢，為實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
逆勢前行：全國統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評估顯示，全省多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速較快，排位靠前，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁
今年上半年，省委、省政府認(rèn)真落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)講話精神，緊緊抓住蘭州新區(qū)建設(shè)、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)、蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)等許多有利時(shí)機(jī)，因時(shí)、因地、因企施策、挖掘增長潛力，經(jīng)濟(jì)增速依然強(qiáng)勁。
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局評估顯示，全省國民經(jīng)濟(jì)多項(xiàng)主要指標(biāo)增速表現(xiàn)強(qiáng)勢：
——上半年全省生產(chǎn)總值增長11.3%，增幅排全國第六位；
——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.4%，高于全國平均水平3.1個(gè)百分點(diǎn)，增幅排全國第十一位。1—5月，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比增長30.1%，增速高于全國平均水平達(dá)17.8個(gè)百分點(diǎn)，居全國第二位。
——固定資產(chǎn)投資增長27.4%，高于全國平均水平7.3個(gè)百分點(diǎn)，增幅排全國第五位；
——城鎮(zhèn)居民可支配收入增長10.9%，高于全國平均水平1.8個(gè)百分點(diǎn)，增幅排全國第三位。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長13.2%，高于全國平均水平1.3個(gè)百分點(diǎn)，增幅排全國第九位……
能取得如此不易成績，可以說是直接得益省委、省政府堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)和開放開發(fā)這兩個(gè)取向。上半年，省上繼續(xù)深入實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程，全省億元以上項(xiàng)目完成投資1715.52億元，同比增長47.7%。省列200個(gè)重大項(xiàng)目，建成或基本建成16個(gè)，新開工28個(gè)，完成投資725億元，超過了去年全年省列重大項(xiàng)目投資總和的80%。
與此同時(shí)，全省各地不斷加強(qiáng)招商引資，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。據(jù)了解，全省上半年招商引資項(xiàng)目實(shí)際到位資金總額達(dá)2151億元，同比增長107%。尤其是成功舉辦了第19屆蘭洽會(huì)暨民企隴上行活動(dòng)，簽約資金總額達(dá)6129億元，比上屆蘭洽會(huì)簽約總額增長32.95%。
與良好的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)相呼應(yīng)的是，我省上半年經(jīng)濟(jì)工作在多個(gè)方面都取得了重要進(jìn)展。
上半年，圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一主線，我省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入。第一產(chǎn)業(yè)繼續(xù)穩(wěn)糧擴(kuò)經(jīng)，扶持畜牧業(yè)加快發(fā)展，增幅排全國第六位，比去年同期前移了兩位。第二產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造穩(wěn)步推進(jìn)，資源產(chǎn)出率進(jìn)一步提高。新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、日益壯大。第三產(chǎn)業(yè)，特別是文化旅游業(yè)增長強(qiáng)勁，同比增長34.3%。據(jù)了解，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)直接帶動(dòng)三產(chǎn)增加值增幅高于去年同期1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到11%，增速排全國第七位。
伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大的是，我省深化改革的力度也不斷加大。省政府上半年分兩批下放調(diào)整和取消行政審批項(xiàng)目284項(xiàng)，成立了省公共資源交易局，組建了省食品藥品監(jiān)督管理局，醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、財(cái)政金融、戶籍制度等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革穩(wěn)步推進(jìn)。
就經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果來看，最直接的就是民生保障重點(diǎn)更加突出，全省城鄉(xiāng)居民生活不斷改善。
今年上半年，省委、省政府按照習(xí)近平總書記視察我省時(shí)的重要講話精神和汪洋副總理在我省調(diào)研扶貧工作時(shí)的指示要求，迅速啟動(dòng)“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，積極爭取國務(wù)院扶貧辦下達(dá)我省扶貧資金19.5億元，比去年同期增長21%；爭取國家發(fā)改委下達(dá)我省易地扶貧搬遷資金3.6億元；與國家開發(fā)銀行簽訂了《扶貧開發(fā)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，計(jì)劃用5年時(shí)間貸款800億元。
上半年，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)26萬人，占全年新增就業(yè)目標(biāo)的74%。財(cái)政農(nóng)村低保支出、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出3項(xiàng)增幅，均高于全省公共預(yù)算支出增幅。10項(xiàng)26件實(shí)事累計(jì)下達(dá)資金254.66億元。城鄉(xiāng)居民在經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。
破“憂”圖進(jìn)：對照省上年初確定的目標(biāo)，多項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)預(yù)期，必須準(zhǔn)確分析、積極應(yīng)對，力保全年任務(wù)實(shí)現(xiàn)
“事前定則不困，道前定則不窮�！�
今年各種經(jīng)濟(jì)因素的復(fù)雜性，比預(yù)料的還要困難。
不僅全國如此，對于后發(fā)趕超的甘肅更是如此。所以，我們在充分肯定成績、增強(qiáng)發(fā)展信心的同時(shí)，還必須清醒地看到影響我省發(fā)展的嚴(yán)重問題和面臨的嚴(yán)峻形勢。
從影響經(jīng)濟(jì)因素來看，國際國內(nèi)的外部環(huán)境、市場波動(dòng)不可低估，這是全國普遍遇到的共性困難。但在這種外部因素刺激下，我省自身長期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所固有的問題，被乘數(shù)化放大，資源依賴程度高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、規(guī)模以上工業(yè)GDP占比大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)目多、過剩產(chǎn)能庫存大等問題，對經(jīng)濟(jì)的影響變得更為強(qiáng)烈。
一面是長期因素一時(shí)難以消除，而另一面短期不確定因素的影響，更不可小覷。今春我省中東部地區(qū)出現(xiàn)的持續(xù)干旱，直接造成夏糧產(chǎn)量減幅達(dá)9%。眼下又遇到了岷縣漳縣6.6級地震、天水隴南暴洪災(zāi)害等等，對全省經(jīng)濟(jì)影響一時(shí)難以估量。
就具體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析來看，成績的另一面呈現(xiàn)出多數(shù)增速指標(biāo)雖處全國靠前，但與去年同期相比卻有所后移，與省上確定的全年目標(biāo)仍有差距。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上半年，全省固定資產(chǎn)投資、公共財(cái)政預(yù)算收入、居民消費(fèi)價(jià)格、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等4項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到全年既定目標(biāo)。而農(nóng)業(yè)增加值、工業(yè)增加值、三產(chǎn)增加值、建筑業(yè)增加值、城鄉(xiāng)居民收入、財(cái)政支出等6項(xiàng)指標(biāo)增幅，未達(dá)預(yù)期或低于去年同期水平。與去年同期相比，個(gè)別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速排位在全國前移，而增速排位持平和后移的指標(biāo)占多數(shù)。
就市場和企業(yè)現(xiàn)狀而言，受全國工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體低迷和產(chǎn)能過剩、庫存增加等因素影響，占我省規(guī)模以上工業(yè)比重77%的石化、有色、冶金、電力、機(jī)械、煤炭等行業(yè)因市場需求不足，產(chǎn)品價(jià)格下跌，企業(yè)訂單減少，增幅下降較快。生產(chǎn)者價(jià)格持續(xù)下降且降幅高于生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格降幅，企業(yè)用工成本增加。同時(shí)，由于我省大宗工業(yè)產(chǎn)品出口量價(jià)齊跌，致使上半年全省進(jìn)出口總值增速大幅回落。與三產(chǎn)相關(guān)的21項(xiàng)指標(biāo)發(fā)展存在不平衡性，導(dǎo)致三產(chǎn)增速低于預(yù)期目標(biāo)。
不利因素有之，但下半年的發(fā)展有利因素更多，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。
從國家層面看，國家宏觀政策保持穩(wěn)定性、連續(xù)性和協(xié)調(diào)性的基本取向不會(huì)改變，隨著國家穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革等一系列措施的逐步實(shí)施和效果的進(jìn)一步顯現(xiàn)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力將有所增強(qiáng)。
從我省自身看，上半年較快的發(fā)展速度，為實(shí)現(xiàn)全年任務(wù)奠定了基礎(chǔ)，堅(jiān)定了信心。同時(shí)，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著國家加大實(shí)施西部大開發(fā)的力度和加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、啟動(dòng)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略新的難得機(jī)遇，具有持續(xù)穩(wěn)定較快增長的有利條件，下半年隨著招商引資項(xiàng)目的落地、投產(chǎn)，有針對性措施的制定，以及上半年結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施發(fā)酵的溢出效應(yīng)顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力仍然較強(qiáng)，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)完全有望實(shí)現(xiàn)。
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