推動各項事業(yè)發(fā)展 促進社會和諧穩(wěn)定
——《甘肅藍皮書》《西北藍皮書》系列成果摘編
編者按為進一步學習貫徹落實好黨的十九大精神，用習近平新時代中國特色社會主義思想指導經(jīng)濟社會發(fā)展，1月8日，在省社科院召開的2017-2018年度藍皮書發(fā)布會上，各位專家學者立足“黨和國家重大戰(zhàn)略部署”這一總基調(diào)，突出政策導向，注重整體布局，立足地域特色，聚焦發(fā)展重點，就包括《西北藍皮書》在內(nèi)的10本藍皮書研究成果中的新觀點、新論述發(fā)表了真知灼見，以期更好地發(fā)揮地方綜合性智庫功能，為統(tǒng)籌西北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展提供一定的決策參考和智力支持�，F(xiàn)將部分觀點、論述摘編如下，敬饗讀者。
甘肅縣域競爭力十強縣出爐
王建兵
2017年甘肅縣域藍皮書評選出甘肅縣域競爭力十強縣是：涼州區(qū)、西峰區(qū)、甘州區(qū)、肅州區(qū)、肅北縣、麥積區(qū)、崆峒區(qū)、敦煌市、肅南縣和臨夏市。
甘肅省縣域發(fā)展存在一些不足，主要表現(xiàn)之一，是縣域發(fā)展區(qū)域不平衡明顯，社會保障競爭力、公共服務競爭力依然是縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的主要短板。表現(xiàn)之二，是縣域科教創(chuàng)新支撐明顯不足�？h域每萬人專利授權數(shù)2.17個，較上年增長26.90%，但遠低于全國平均水平，甘肅省縣域科技創(chuàng)新能力較弱。
甘肅亟待從以下幾個方面加強縣域經(jīng)濟的發(fā)展。一是優(yōu)化和調(diào)整縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為縣域發(fā)展提供持續(xù)動力。要科學評估縣域現(xiàn)有資源的特點、潛力及市場競爭力，做好縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。調(diào)整縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快縣域工業(yè)園區(qū)建設。要大力發(fā)展民營經(jīng)濟，把民營經(jīng)濟作為培育縣域經(jīng)濟的增長點和突破口。二是強化縣域基礎設施建設，夯實縣域發(fā)展硬實力。要盡快完善交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，增加高等級公路覆蓋率和里程數(shù)，實現(xiàn)縣縣通高速公路和鐵路縣域全覆蓋。加快覆蓋城鄉(xiāng)的通訊信息服務體系建設，著力構(gòu)建一批智慧城市和智慧農(nóng)村。三是培育和健全縣域營商環(huán)境，提升縣域發(fā)展軟實力。要營造縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境、金融環(huán)境、服務環(huán)境和人文環(huán)境。加強政府在市場經(jīng)濟的管理和宏觀調(diào)控方面重要作用，全面實行“放管服”改革，政府要切實轉(zhuǎn)變政府職能，搞好社會化服務。四是建立和完善縣域公共服務體系，努力推進城鄉(xiāng)一體化進程。要健全和完善城鄉(xiāng)社會保障制度，確保進城農(nóng)民在勞動保障、醫(yī)療、子女教育等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。逐步提高城鄉(xiāng)困難人群的最低保障標準，切實保障城鄉(xiāng)特困人群的生活。五是建立產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體系，提升縣域發(fā)展競爭力。建立與縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合的職業(yè)教育模式。建立科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的體制機制。
(作者系甘肅省社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所所長、研究員)
解決影響穩(wěn)定發(fā)展的重大問題
羅 哲
2017年，全省經(jīng)濟運行基本平穩(wěn)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好，工業(yè)企業(yè)效益有所好轉(zhuǎn)，消費品價格相對穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入平穩(wěn)增長。但全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的基礎仍不夠穩(wěn)固，實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展目標存在較大的壓力，與國家宏觀經(jīng)濟企穩(wěn)向好的形勢相比，甘肅經(jīng)濟發(fā)展形勢較為嚴峻。
總體來講，要加快謀劃并提出指導全省經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略部署，用重大改革舉措落地釋放要素活力，增強發(fā)展信心。用穩(wěn)定戰(zhàn)略部署和政策框架穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展預期。要樹立對全面深化改革的堅定信心，通過加強對改革的整體設計和完善改革的推進方式，促進我省經(jīng)濟長期平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。創(chuàng)造以激勵為主的干事環(huán)境，對我省未來的發(fā)展具有至關重要的作用。
突出解決一些影響長期穩(wěn)定發(fā)展的重大問題：
聚焦工業(yè)發(fā)展，謀劃工業(yè)發(fā)展，是核心問題。將材料工業(yè)與裝備制造業(yè)融合作為突破口，研究制定引導產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套集群化發(fā)展扶持政策。解決好優(yōu)勢企業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)與社會化分工協(xié)作問題，分開企業(yè)所有權與經(jīng)營權，使企業(yè)放下包袱，輕裝前進。
想方設法調(diào)動現(xiàn)有各個產(chǎn)業(yè)、各個方面和各個領域人才的工作積極性，以“提高使用率、控制流失、量大面寬、重在落實”作為人才戰(zhàn)略和政策的決策要點。
在創(chuàng)新驅(qū)動上一定要實現(xiàn)重大突破。加快建立高校和企業(yè)合作平臺，實實在在推進產(chǎn)學研對接。加大力度扶持所有的研發(fā)平臺、機構(gòu)、組織等。
全力保穩(wěn)投資增長。關鍵是要依托支柱性工業(yè)及高技術大項目，以增量調(diào)結(jié)構(gòu)。注重提升承載和利用文博會等平臺的能力，促進市場主體特別是文化經(jīng)貿(mào)類企業(yè)間的務實合作；強化對非公經(jīng)濟發(fā)展的組織領導，提升省非公經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展領導小組規(guī)格，加快出臺相關文件，穩(wěn)定投資預期，提振投資信心。
解決好發(fā)展縣域經(jīng)濟的根本性保障，實現(xiàn)基本公共服務均等化。
(作者系甘肅省社會科學院區(qū)域經(jīng)濟研究所所長、研究員)
食品安全問題成首要關注熱點
張謙元
一、2017年甘肅輿情基本情況
1.著力民生領域建設，深化改革措施落地。調(diào)查顯示，八成以上的被訪者對民生領域的主要改革措施落地表示滿意，九成以上的被訪者對改革措施落地，提升民眾的獲得感充滿信心。
2.開展監(jiān)察體制改革，從嚴治黨反腐肅紀。調(diào)查顯示，七成以上的被訪者認為懲治腐敗等最有效的途徑是完善法律，加強制度紀律建設。
3.推進“放管服”改革，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。調(diào)查顯示，有72.74%的被訪者認為政府“放管服”改革提高了辦事效率。八成以上的被訪者認為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情需要更大力度的政策支持，資金問題仍是影響被訪者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主要原因。
4.樹立精準扶貧意識，創(chuàng)新扶貧方式。調(diào)查顯示，有95.10%的被訪者認為甘肅精準扶貧成效明顯，九成以上的被訪者認同就業(yè)扶貧、技能培訓、教育投入等扶貧方式，七成以上的被訪者對發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育持肯定態(tài)度。
二、2017年民眾關注的社會熱點問題
2017年被訪者最為關注的10個社會熱點問題依次是“食品安全問題”“醫(yī)療問題”“生態(tài)環(huán)境問題”“養(yǎng)老與社會保障問題”“住房問題”“反腐敗和干部作風問題”“就業(yè)問題”“物價問題”“教育問題”“農(nóng)村土地問題”。其中，民生問題仍然是2017年甘肅民眾關注的主要社會熱點問題。
預測2018年輿情態(tài)勢總體尚好，形勢積極健康向上。
(作者系甘肅省社會科學院研究員)
文化發(fā)展邁進新時代
戚曉萍
《甘肅文化發(fā)展分析與預測(2018)》針對2016-2017年甘肅文化發(fā)展中的一些熱點問題進行了專題研究。比如認為敦煌國際文化博覽會作為甘肅“國”字號文化建設平臺，其豐富的“文化+”內(nèi)涵給甘肅帶來了強勁的發(fā)展機遇；“歷史再現(xiàn)”工程成為甘肅弘揚發(fā)展中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有力抓手，這一工程的實施也使得甘肅公共文化服務向基層末梢延伸得到切實保障；文藝創(chuàng)作人才建設中的甘肅“八駿”，逐漸成長為具有國內(nèi)公認度的文化品牌，“八駿”的發(fā)展壯大對于講好甘肅故事具有重要意義；甘肅大景區(qū)改革通過文化與旅游的深度融合發(fā)展，推進了甘肅旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效；甘肅網(wǎng)絡空間建設中的思想文化建設成效顯著，主旋律、正能量深入民心，主流文化影響力得以彰顯；隨著傳統(tǒng)媒體與新興媒體的縱深融合，甘肅媒體實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，其傳播力、影響力和引導力大幅提升。
未來，隨著社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，甘肅的文化發(fā)展將邁進一個全新的時代，那就是如何向甘肅人民提供更平衡、更充分的文化服務，如何讓甘肅人民更平衡、更充分地共享社會發(fā)展所帶來的文化利益。
(作者系甘肅省社會科學院文化研究所副研究員、副所長)
民族地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢
馬東平
一、2017—2018年甘肅民族地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展呈以下態(tài)勢及熱點
1.民族團結(jié)創(chuàng)建成果顯著，民族事務治理能力明顯提升
甘肅省以習近平總書記關于民族工作的重要論述為統(tǒng)領，突出載體創(chuàng)新，鞏固和發(fā)展了各民族和睦相處、和諧發(fā)展的良好局面。截至目前，甘肅省已制定民族領域相關法規(guī)72件，民族事務依法治理能力得到極大提升。
2.特色產(chǎn)業(yè)逐步優(yōu)化，文旅產(chǎn)業(yè)獨領風騷
民族商貿(mào)業(yè)、高原特色生態(tài)畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，尤其是文旅產(chǎn)業(yè)日益壯大。以臨夏回族自治州為例，該州2017年1-10月旅游接待人數(shù)達到1534.5萬人，增長40.76%；旅游接待收入67.47億元，增長42.34%。
3.貧困人口顯著減少，易地搬遷成為主要開發(fā)式扶貧方式之一
截至目前，民族地區(qū)貧困人口為43.81萬人，貧困發(fā)生率為15.20%。2017年，臨夏和甘南兩個自治州完成了計劃實施易地扶貧搬遷的29874人和8959人的任務目標，易地搬遷成為主要的開發(fā)式精準扶貧方式之一。
4.城市民族工作管理有序開展，嵌入式社會結(jié)構(gòu)初步形成
主動適應民族工作“進城”“入世”“上網(wǎng)”等帶來的挑戰(zhàn)，推動建立嵌入式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，著力營造各族群眾共居、共學、共事、共樂的社會條件和環(huán)境。目前甘肅已先后與13個省(區(qū)、兵團)建立協(xié)作機制，推進少數(shù)民族流動人口流出地“源頭管理”和流入地“市民化服務”工作，促進各民族交往交流交融。
二、存在的困難和挑戰(zhàn)
2017年民族地區(qū)社會經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，但總體發(fā)展滯后，公共服務不均，生態(tài)保護與開發(fā)矛盾突出，貧困人口多的現(xiàn)狀未根本改變。在未來的小康社會建設決勝期，需大力培育特色經(jīng)濟，扶貧攻堅，促進民族文化資源產(chǎn)業(yè)化，提升公共服務水平等，努力于2020年和全省乃至全國同步實現(xiàn)小康社會的目標。
(作者系甘肅省社會科學院社會學所所長)
商務運行新亮點新格局
王曉芳
一、2017年甘肅商務運行新亮點
1.網(wǎng)上交易成為消費領域新常態(tài)，消費領域新業(yè)態(tài)加速發(fā)展。全省已建成75個縣級電商服務中心，1159個鄉(xiāng)級電商服務站，5297個村級電商服務點，縣、鄉(xiāng)、村三級電商服務體系日臻完善。網(wǎng)絡零售額達92.26億元。
2.加工貿(mào)易占全省進出口的半壁江山，與絲綢之路沿線國家貿(mào)易占比成倍增長。隨著承接中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐的加快，加工貿(mào)易占比已達到53%。與絲綢之路沿線國家貿(mào)易額不斷提升，占比由年初的18.8%增至40%以上。
3.會展商務活動成果顯著，外商投資實現(xiàn)新突破。第23屆“蘭洽會”招商引資簽約項目920個，開工率51.8%。第二屆文博會共開展推介及產(chǎn)品發(fā)布活動124場次，達成意向貿(mào)易額6752萬元，達成意向投資額300多億元。金融業(yè)領域利用外資有新突破，第一家外資融資租賃公司和外資村鎮(zhèn)銀行相繼設立。
4.境外投資日趨活躍，對投資額和務工人員大幅增加。2017年，新備案(增資)境外企業(yè)15家，實際開展對外直接投資的境外甘肅企業(yè)32家，當年實際投資額3.1億美元，同比增長80.4%，其中對“一帶一路”沿線國家實際投資額是去年同期的21倍。對外承包工程項下累計派出人員同比增長75%；期末境外務工人員同比增長20.3%。
二、2018年甘肅商務發(fā)展新格局
1.國內(nèi)消費市場活力強勁，內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展指標仍有較大上調(diào)空間。一是社會消費品零售總額能夠?qū)崿F(xiàn)10%以上的增長目標。二是電子商務交易額和網(wǎng)上零售額增長率有望雙雙高達40%以上。
2.對外貿(mào)易格局調(diào)整加快，對外貿(mào)易指標趨穩(wěn)回升。精準把握跨境電商進入紅利快速釋放期的歷史機遇，全年外貿(mào)進出口總額預計能達到320億人民幣，降幅有可能收窄至30%左右，2018年與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易額占比將會提高到45%以上。
(作者系甘肅省社會科學院公共政策研究所所長、研究員)
社會發(fā)展成效顯著
許振明 劉徽翰
2017年，甘肅盡管經(jīng)濟下行壓力導致社會建設投入增幅下降，但社會運行的基本面仍然保持積極向上的發(fā)展態(tài)勢，社會生活總體安定有序。主要表現(xiàn)在以下四個方面：
一是居民收入和生活質(zhì)量不斷提高，城鄉(xiāng)就業(yè)保持穩(wěn)定。全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長8.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長7.9%。截止2017年11月底，城鎮(zhèn)新增就業(yè)43.21萬人，完成全年任務的108.03%。輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力529.5萬人，同比增長0.4%。勞務收入1022.7億元，增長7.6%。
二是人口變動態(tài)勢平穩(wěn)，社會保障體系健康發(fā)展。全省生育水平和人口變動態(tài)勢平穩(wěn)，人口自增率連續(xù)多年保持在7‰。全省實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會保險全覆蓋，失業(yè)保險參保人數(shù)達到164.1萬人，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險315.44萬人，參保率穩(wěn)定在99%以上，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保327.15萬人，參保率穩(wěn)定在98%以上。
三是城鄉(xiāng)居民醫(yī)療健康水平不斷提高，生態(tài)文明建設成效顯著。各級醫(yī)療衛(wèi)生部門在重大疾病防治、傳染病防控、食品藥品安全監(jiān)管、職業(yè)病防治等多個領域展開重點工作，提升了全民醫(yī)療衛(wèi)生服務管理水平。14個市州PM10、PM2.5濃度均值分別下降3.7%、2.9%，重點河流、污染源防控，城市污染和農(nóng)村人居環(huán)境治理取得重要進展，呈現(xiàn)出大氣污染治理和生態(tài)環(huán)境不斷改善的良好局面。
四是農(nóng)村居民生活質(zhì)量不斷改善，脫貧攻堅工作成效顯著。農(nóng)民人均可支配收入達到了7600元。全省貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長12.2%，高于全省農(nóng)民人均可支配收入增速3.2個百分點左右，全年減少貧困人口69萬人，貧困發(fā)生率由40.50%下降至12.97%。
(作者分別為甘肅省社會科學院副研究員和助理研究員)
住房：需求回落價格穩(wěn)定
何 苑
一、房地產(chǎn)方面
全省房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)較快增長，2017年1-8月，在全省固定資產(chǎn)投資大幅下滑的背景下，房地產(chǎn)開發(fā)投資完成626億元，增長19%。住房銷售面積增長13%，剛性需求和改善性需求得到有效控制。房地產(chǎn)開發(fā)是拉動全省經(jīng)濟增長的主要動力。蘭州市在兩次出臺房地產(chǎn)調(diào)控政策后，住房市場上漲態(tài)勢得到控制，全省其他市州的住房市場發(fā)展總體平穩(wěn)。
省內(nèi)調(diào)研顯示，一半以上居民仍預期房價上漲。我們認為，2018年全省住房開發(fā)仍會較快增長，住房需求將逐步回落，住房價格總體趨穩(wěn)。應警惕在房地產(chǎn)開發(fā)投資的“過熱”后，省內(nèi)個別城市因需求不足導致住房庫存再次上升。
二、城鄉(xiāng)建設方面
2016年全省完成城鎮(zhèn)基礎設施建設投資同比增長11.2%，城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷改善，城鎮(zhèn)綜合服務功能有效提升。在全省16個城市中，嘉峪關、張掖、酒泉、玉門、敦煌等5市的用水普及率、燃氣普及率、生活垃圾處理率三個指標均達到100%，蘭州、金昌、白銀等6市污水處理率高于全國水平。全省基礎設施建設不斷向農(nóng)村延伸，尤其是農(nóng)村垃圾綜合整治成效明顯。全省1226個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，83%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了環(huán)衛(wèi)機構(gòu)，94%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了農(nóng)村垃圾治理計劃，有12223個村組建了保潔隊伍。青城鎮(zhèn)、和政縣松鳴鎮(zhèn)、清源鎮(zhèn)被住建部認定為“第一批中國特色小鎮(zhèn)”，榆中縣永豐村等21個村落被列入第四批中國傳統(tǒng)村落名錄，38個村被認定為“第一批全國綠色村莊”。
(作者系甘肅省社會科學院資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃研究所所長)
對酒泉市經(jīng)濟社會發(fā)展的建議
李有發(fā)
經(jīng)濟發(fā)展趨穩(wěn)動力顯現(xiàn)和下行壓力交織。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)呈現(xiàn)出健康有序發(fā)展的良好態(tài)勢，增速位居全省第三；工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，規(guī)模以上工業(yè)波動性回升態(tài)勢顯現(xiàn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、電力工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)初步實現(xiàn)扭虧為盈，新增企業(yè)發(fā)展勢頭良好；盈利性服務業(yè)發(fā)展加快，旅游業(yè)發(fā)展成效顯著。
2018年酒泉市經(jīng)濟社會發(fā)展的對策建議。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的人力資源支撐體系，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的人才、技術支撐；立足于工業(yè)發(fā)展的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，繼續(xù)加大工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，把化解產(chǎn)能過剩與促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，著力加快培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換；加快投融資體制改革，以法治化、市場化、服務化方式，創(chuàng)造親商、安商、富商的投資環(huán)境，轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)投資增長模式，從以追求速度為目標的傳統(tǒng)投資模式向以追求投資效益為目標的投資模式轉(zhuǎn)變；圍繞民生領域短板，完善社會保障和社會福利服務體系，進一步提高特殊困難群體的保障水平；加大平安酒泉建設力度，不斷提高社會治理水平，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
(作者系甘肅省社會科學院馬克思主義研究所所長、研究員)
西北發(fā)展區(qū)域分化趨勢明顯
侯萬鋒
一、主要特點
《中國西北發(fā)展報告(2018)》有四個主要特點：一是注重整體布局。二是立足區(qū)域特色。三是聚焦發(fā)展重點。四是突出政策導向。五大板塊都突出了“一帶一路”倡議、國家向西開放發(fā)展、全面建成小康社會、國家扶貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略等黨和國家經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略、政策及實施導向等。
二、研究結(jié)論
一是經(jīng)濟社會發(fā)展方面，在全國經(jīng)濟回穩(wěn)向好的宏觀背景下，西北五省區(qū)競相發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展動力不斷增強，穩(wěn)中有進的態(tài)勢仍在延續(xù)，但區(qū)域分化趨勢明顯。建議各省區(qū)應統(tǒng)籌“五位一體”總體布局，著力保持經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進的態(tài)勢。
二是在道路聯(lián)通方面，位于絲綢之路經(jīng)濟帶前沿地帶的西北五省區(qū)基于區(qū)位和地緣優(yōu)勢，在道路聯(lián)通建設上取得了新進展，但在綜合網(wǎng)絡體系、基礎設施、建設合力、投融資方式、國際運輸水平等方面存在不足。在“一帶一路”倡議下，五省區(qū)應完善交通基礎設施網(wǎng)絡化布局，加快推進新型戰(zhàn)略通道建設，在加強規(guī)劃及實施對接機制、構(gòu)筑合作協(xié)商機制、創(chuàng)新投融資機制等方面逐步實現(xiàn)西北地區(qū)互聯(lián)互通。
三是在連片扶貧脫貧方面，特別是要針對六盤山片區(qū)全國集中連片特困地區(qū)現(xiàn)狀，精準施策，著力提高貧困地區(qū)和貧困群眾的內(nèi)生動力，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
四是充分發(fā)揮黃河中上游經(jīng)濟帶西北段作為西北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的核心地帶和重要增長極，著力提升區(qū)域內(nèi)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)生動力，建立城市群內(nèi)部各城市間平等的生態(tài)環(huán)境共治、基礎設施共建、招商引資共商的交流對話平臺。(作者系省社科院區(qū)域經(jīng)濟所副所長)
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