3月30日，在全國(guó)培養(yǎng)選拔年輕干部工作座談會(huì)上，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國(guó)家副主席習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，形成有利于優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的選拔機(jī)制。新一輪年輕干部培養(yǎng)選拔的大幕，已經(jīng)緩緩拉開(kāi)。
領(lǐng)導(dǎo)班子：年輕面孔漸多
■全國(guó)機(jī)關(guān)干部中45歲以下的已逾七成
不久前，廣西壯族自治區(qū)黨委常委、組織部長(zhǎng)陳向群在新聞發(fā)布會(huì)上透露，廣西將立足未來(lái)10年和更長(zhǎng)時(shí)間對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人才的戰(zhàn)略需要，科學(xué)制定和認(rèn)真實(shí)施年輕干部培養(yǎng)規(guī)劃，大膽選拔一批上世紀(jì)70年代出生、實(shí)踐證明優(yōu)秀、具有發(fā)展?jié)摿Φ膹d級(jí)后備干部和35歲左右的縣(市、區(qū))黨政正職，進(jìn)行有針對(duì)性的培養(yǎng)和鍛煉。
近些年來(lái)，公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等“熱詞”逐漸被人們所熟知。正是在這些干部選拔任用制度的創(chuàng)新之舉下，一大批優(yōu)秀干部特別是年輕干部脫穎而出。
黨的十六大以來(lái)，黨中央注重年輕干部的培養(yǎng)鍛煉，積極推動(dòng)年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長(zhǎng)，建立來(lái)自基層一線的干部培養(yǎng)鏈，培養(yǎng)選拔年輕干部工作進(jìn)入一個(gè)新的階段。
黨的十七大之后，黨中央又從年輕干部的教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、黨性修養(yǎng)、作風(fēng)養(yǎng)成、選拔使用、管理監(jiān)督等各個(gè)方面制定了一系列重要舉措，培養(yǎng)選拔年輕干部工作取得新的進(jìn)展。
“梳理這幾年的脈絡(luò)，可以看出，年輕干部的培養(yǎng)、選拔方式不斷創(chuàng)新，已經(jīng)形成了比較完整的政策體系，制度化水平也得到不斷提高�！眹�(guó)家行政學(xué)院教授宋世明表示。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1982年到2007年，省、市、縣三級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的平均年齡，分別下降了8.4歲、6.8歲、5.7歲，極大增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的活力。截至2007年底，全國(guó)機(jī)關(guān)干部中45歲以下的占71.5%，其中35歲以下的占30%；具有大專以上文化程度的占87.5%，比1978年提高了78.2個(gè)百分點(diǎn)。年輕干部的理論武裝、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉取得了較好的成效，一大批年輕干部通過(guò)培養(yǎng)鍛煉，能力素質(zhì)得到提高。
年輕干部：經(jīng)歷偏單一 基層經(jīng)驗(yàn)少
■有基層工作經(jīng)歷的中央單位廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不足兩成
截至4月3日，人民網(wǎng)·中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)推出的一項(xiàng)針對(duì)年輕干部的網(wǎng)上調(diào)查顯示：93.6%(1853票)的網(wǎng)友認(rèn)為“目前大多數(shù)年輕干部工作經(jīng)歷偏單一”； 43.1%(1095票)的網(wǎng)友認(rèn)為應(yīng)“樹(shù)立注重基層導(dǎo)向，堅(jiān)持多崗位、在基層一線的實(shí)踐中培訓(xùn)鍛煉年輕干部”。
當(dāng)前，年輕干部隊(duì)伍狀況和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔，仍然存在不少亟待改進(jìn)的問(wèn)題：年輕干部特別是堪當(dāng)正職的優(yōu)秀年輕干部，數(shù)量還是偏少；有的年輕干部對(duì)國(guó)情、民情，對(duì)黨的奮斗歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)缺乏深入了解，有的理想信念不堅(jiān)定，宗旨意識(shí)淡漠，對(duì)群眾缺乏感情；還有的經(jīng)不起權(quán)力、地位的考驗(yàn)；上世紀(jì)六七十年代以至80年代出生的年輕干部，現(xiàn)在已成為干部隊(duì)伍的主體，他們中很多人缺乏基層和艱苦復(fù)雜環(huán)境的歷練，等等。
“不歷州縣，不擬臺(tái)省”。唐代張九齡提出的這個(gè)選官原則，現(xiàn)在仍然很有借鑒意義。目前，機(jī)關(guān)干部的選拔自成體系、體內(nèi)循環(huán)的現(xiàn)象比較突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中，來(lái)自高校應(yīng)屆畢業(yè)生的比例高達(dá)44.6%，而具有縣、鄉(xiāng)基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的僅占12.5%。
“這種情況長(zhǎng)期發(fā)展下去，就會(huì)增加機(jī)關(guān)干部脫離實(shí)際、官僚化和機(jī)關(guān)化的可能。”宋世明表示。
用人導(dǎo)向：重實(shí)踐 重基層
■中央首次制定黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃
從全國(guó)培養(yǎng)選拔年輕干部工作座談會(huì)上傳遞出的諸多信息顯示，德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋卦趯?shí)踐鍛煉、重視基層經(jīng)歷等等，都將成為下一步年輕干部培養(yǎng)選拔的“關(guān)注點(diǎn)”。
人們注意到，今年2月，黨中央制定了《2009—2020年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，對(duì)新一輪培養(yǎng)選拔年輕干部工作進(jìn)行部署。這是黨中央首次制定黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。就在幾天前，另一份重要文件——《關(guān)于加強(qiáng)培養(yǎng)選拔年輕干部工作的意見(jiàn)》也得以進(jìn)一步完善。
“不能把‘年輕化’等同于‘低齡化’�！彼问烂髡J(rèn)為，在實(shí)踐中，也要防止提拔干部只機(jī)械地看年齡的傾向。
據(jù)悉，此次中央下發(fā)的后備干部隊(duì)伍建設(shè)《規(guī)劃》和即將下發(fā)的加強(qiáng)縣委書記隊(duì)伍建設(shè)的《意見(jiàn)》，已對(duì)有關(guān)的年齡結(jié)構(gòu)要求作了優(yōu)化。中央有關(guān)部門還將繼續(xù)調(diào)研，適時(shí)出臺(tái)進(jìn)一步優(yōu)化干部任職年齡結(jié)構(gòu)的意見(jiàn)。
此外，正在編制的《2009—2012年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》，也將對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)問(wèn)題進(jìn)一步作出明確規(guī)定。
從現(xiàn)在起算，離下一次領(lǐng)導(dǎo)班子換屆只有兩三年的時(shí)間，選配好“新鮮血液”已成為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要舉措。事實(shí)上，有關(guān)部門正在認(rèn)真研究?jī)?yōu)秀年輕干部成長(zhǎng)規(guī)律，按照《干部選拔任用條例》有關(guān)規(guī)定，探索建立科學(xué)的制度，開(kāi)辟優(yōu)秀年輕干部成長(zhǎng)的“快車道”。本報(bào)記者 盛若蔚 陳 娟
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