原標(biāo)題 [羅援：保護(hù)漁民，需成立漁業(yè)集團(tuán)]
習(xí)近平主席最近到海南看望漁民，視察海島民兵，并且檢閱南海艦隊，備受輿論關(guān)注。這三件事看似是孤立事件，但有其必然的聯(lián)系，即黨中央心系漁民的生命財產(chǎn)安全，把人民利益置于高于一切的地位。海軍、民兵預(yù)備役部隊在提高捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整能力的同時，也應(yīng)該演練如何護(hù)漁護(hù)航，使?jié)O業(yè)部門、執(zhí)法部門和國家武裝力量融為一體，既可以進(jìn)行正常的漁業(yè)作業(yè)，又可以實際行動宣示主權(quán)。
然而現(xiàn)在的問題是，海軍與海上執(zhí)法力量都是有嚴(yán)密組織的建制單位，唯獨漁業(yè)部門過于分散，基本上是包產(chǎn)到戶，即以單船為單元，申請出海證，就可以進(jìn)行漁業(yè)作業(yè)了。有些地方稍微好一些，但也頂多就是組成一個松散的公司，由公司代管。
這種管理模式存在諸多弊端，首先是單船缺乏抗擊風(fēng)險的能力，遇到自然風(fēng)險，或者碰到海盜、別國武裝人員非法襲擊的人為風(fēng)險時，幾乎沒有自救、自衛(wèi)能力。其次，從漁業(yè)作業(yè)本身而言，單船難以獲取準(zhǔn)確信息，只能盲目作業(yè)，降低了捕魚效率。有些漁民缺乏必要的法律知識，遇到糾紛時容易造成法律上的被動。此外，單船難以形成信息網(wǎng)絡(luò)，遇難遇險時不能及時互聯(lián)互報互救。
為此，筆者建議應(yīng)該盡快成立漁業(yè)集團(tuán)，即以漁村或者鄰近漁業(yè)家庭為基礎(chǔ)組成成規(guī)模的集體企業(yè)或民營企業(yè)，實施現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)化的集約式管理。這樣做的好處顯而易見。
第一，可以群威群膽，集團(tuán)作業(yè)，減少漁船到敏感海域單打獨斗的風(fēng)險；第二，可由國家給予漁業(yè)指導(dǎo)，通過技術(shù)手段提供漁區(qū)漁汛的信息并提供氣象保障；第三，可以由人民武裝部門組織民兵預(yù)備役上船，或者通過培訓(xùn)提高漁民的自衛(wèi)技能，避免漁民赤手空拳與武裝分子或海盜格斗；第四，可由法律部門為漁民進(jìn)行法律培訓(xùn)，法律指導(dǎo)和法律援助；第五，便于國家海洋局維護(hù)正常的海洋秩序，進(jìn)行海洋管理，使?jié)O民在安全、有序、守法的情況下正常地漁業(yè)作業(yè)，并協(xié)調(diào)我國和外國船只的航線，規(guī)避風(fēng)險；第六，可以為漁業(yè)集團(tuán)提供先進(jìn)的通信聯(lián)絡(luò)工具和網(wǎng)絡(luò)化管理，以便在遇到危險時通風(fēng)報信，定點定位，自救互救；第七，可由漁業(yè)集團(tuán)出面，向有關(guān)部門提出申請，由海軍或者國家海警局為出海船只護(hù)漁護(hù)航；第八，可由大型漁船伴隨，就近加工、冷藏，提高捕魚效率。
�。ㄗ髡呤侵袊鴳�(zhàn)略文化促進(jìn)會常務(wù)副會長兼秘書長）
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