這是10月17日拍攝的海倫市政府大樓
據(jù)新華社電 黑龍江省海倫市是全國“糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”和“大豆之鄉(xiāng)”，近幾年，海倫一邊申請國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，一邊變相投資近億元興建政府大樓，繼去年戴上“貧困帽子”，今年又搬進(jìn)“豪華衙門”。
“走關(guān)系”加入貧困縣
海倫市位于黑龍江省中部地區(qū)，是一個(gè)擁有80多萬人口的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣。2010年11月，海倫市申請上報(bào)省定貧困縣。據(jù)該報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，全市農(nóng)村貧困人口近17萬人，年人均純收入不足1300元，70%的農(nóng)戶靠抬貸、借款維持生產(chǎn)生活。
2012年初，黑龍江省政府扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組公布，海倫市“新晉”國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣行列。一位機(jī)關(guān)干部透露，如果沒有過硬關(guān)系和超常努力，這頂帽子根本爭不到手，當(dāng)時(shí)把領(lǐng)導(dǎo)能用的“關(guān)系”都發(fā)動(dòng)起來了。
然而，記者查閱海倫市最近三年的政府工作報(bào)告，未發(fā)現(xiàn)任何有關(guān)摘掉“貧困帽子”的工作目標(biāo)或時(shí)間表。相反，倒是有的領(lǐng)導(dǎo)干部叫屈：海倫不屬于全國14個(gè)集中連片貧困地區(qū)，還有更優(yōu)惠的政策沒能享受到。他們中甚至有人認(rèn)為，沒有一定比例的貧困人口，這頂帽子就保不住，所以脫貧速度和規(guī)模都要有“規(guī)劃”才行。
置換13層辦公大樓
與海倫市貧困帽子極不相稱的，是今年正式投入使用的政府辦公大樓。該樓群占地近2萬平方米，由一棟13層主樓和東西兩棟5層樓組成，共有辦公用房820間。
2010年，海倫市領(lǐng)導(dǎo)班子決定，將市中心占地近3萬平方米的政府辦公樓，評(píng)估9600萬元賣給一家遼寧企業(yè)，由該企業(yè)以海西新區(qū)寫字樓名義，在新址為政府建新辦公大樓進(jìn)行置換。
一位市民稱，即使按當(dāng)時(shí)的地價(jià)，政府樓舊址拍賣至少值1個(gè)億，繞這么多圈子用土地“換”大樓，只是一些地方政府避開上級(jí)和社會(huì)監(jiān)督的慣用手法。
不過，機(jī)關(guān)干部們陸續(xù)搬進(jìn)新辦公大樓后，不僅未慶賀喬遷之喜，反倒糾結(jié)起來。一位干部說，雖然辦公條件寬敞干凈，可心里不踏實(shí)，擔(dān)心群眾背后指指點(diǎn)點(diǎn)，但舊樓又早已拆了，現(xiàn)在進(jìn)退兩難。
據(jù)海倫市政府辦主任韓世強(qiáng)介紹，今年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知后，該市對(duì)政府大樓辦公用房進(jìn)行清理，已騰退辦公用房137間，共計(jì)2260平方米。
■ 回應(yīng)
蓋辦公樓沒花財(cái)政經(jīng)費(fèi)
昨晚，海倫市財(cái)政局一名主要領(lǐng)導(dǎo)介紹，目前政府機(jī)關(guān)工作人員仍然在“豪華辦公樓”里辦公，事件曝光后，政府陷入進(jìn)退兩難的地步，“繼續(xù)用吧，人家都盯著你呢；搬出去又沒有地方�！�
該官員說，這棟辦公樓沒有花費(fèi)財(cái)政經(jīng)費(fèi)，而是通過舊有辦公大樓置換得來的，“財(cái)政的確沒錢蓋這么好的樓”，置換過程中是否有資金盈余并不清楚。
又訊 海倫市委書記佟偉說，他下半年來最尷尬、最頭疼的一件事，就是如何應(yīng)對(duì)“窮縣豪樓”的質(zhì)疑。他甚至有過把政府機(jī)關(guān)搬出去的想法，可沒有哪家企業(yè)用得上，他們也曾討論讓給醫(yī)院或者學(xué)校的方案，但辦公樓又不符合這些單位的用房設(shè)計(jì)。目前，他們在研究能否辟出新辦公區(qū)，把公檢法等獨(dú)立辦公的單位搬進(jìn)來。
海倫市市長楊全勝認(rèn)為，雖然“置換”是前任領(lǐng)導(dǎo)班子的決策，但客觀上確有兩個(gè)動(dòng)因，一是原有磚木結(jié)構(gòu)的政府辦公樓年久失修；二是隨著土地規(guī)模經(jīng)營和城鎮(zhèn)化步伐的加快，老城區(qū)的承載能力明顯不足。
“由于申請國家級(jí)貧困縣不確定性很大，建政府大樓審批手續(xù)嚴(yán)格煩瑣，為了搶抓發(fā)展機(jī)遇，我們只好先上車后買票，兩件事情一并推進(jìn)�！痹撌幸晃磺叭沃饕I(lǐng)導(dǎo)稱。 據(jù)新華社
■ 追訪
“海倫農(nóng)村貧困人口占比低”
“十一五”末，海倫市農(nóng)民年人均純收入6695元，年均增速達(dá)19.5%。海倫市申請國家級(jí)貧困縣是否符合標(biāo)準(zhǔn)？海倫市扶貧辦一名副主任表示，申請貧困縣時(shí)上報(bào)的年人均純收入是不足1300元，這個(gè)數(shù)字是海倫農(nóng)村貧困人口的年人均純收入，國家在評(píng)定貧困縣的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，考慮的也是農(nóng)村貧困人口年均收入，“我們報(bào)的數(shù)據(jù)都是真的”。他表示，戴上貧困縣帽子后會(huì)得到重視，優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，還能享受財(cái)政扶貧資金。
中國人民大學(xué)反貧困問題研究中心主任汪三貴表示，國家制定上述標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，收入上線是2300元，如果單純從數(shù)字看，海倫市可以成為國家級(jí)貧困縣。但“6695元”這個(gè)數(shù)字明顯過高了，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，海倫市有80多萬人口，這表明在海倫年均收入不足2300元的貧困人口占比很低，否則平均收入不會(huì)被拉得這么高。而評(píng)定國家級(jí)貧困縣，除了要考慮貧困人口的年均收入，還要考慮貧困人口占比。
汪三貴說，對(duì)國家而言，貧困縣的數(shù)量是固定的，每個(gè)省的貧困縣數(shù)量也是固定的，“想增加一個(gè)貧困縣，就要撤掉一個(gè)貧困縣”，不排除海倫在申請時(shí)，動(dòng)用了政府資源。
本組稿件采寫(除署名外)
新京報(bào)記者 賈鵬
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