巡視員頻落馬背后的“59歲現(xiàn)象”
陳周錫
“巡視員”已成為地方紀檢部門查處廳處級干部的“重災(zāi)區(qū)”之一。
最高人民檢察院9日披露，日前，浙江省人民檢察院決定，依法對浙江省發(fā)改委副巡視員丁勇（副廳級）涉嫌受賄犯罪立案偵查，并采取強制措施。案件偵查工作正在進行中。
地方巡視員落馬早有先例�！兜谝回斀�(jīng)日報》記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年5月份以來，各地巡視員接受組織調(diào)查明顯增多，其中多涉及受賄、違紀違法等。
“巡視員”是一個什么樣的“官”？
巡視員是公務(wù)員的一種。公務(wù)員的職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，巡視員屬于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。巡視員和副巡視員只在地、廳、司、局級以上國家行政機關(guān)設(shè)置。巡視員資格的取得應(yīng)任副廳級職務(wù)4年以上，副巡視員應(yīng)任正處級職務(wù)4年以上。
盡管屬于非領(lǐng)導(dǎo)職位，但巡視員的“權(quán)力比較大”，主要是監(jiān)督巡視政府相關(guān)職能部門的工作情況，向主管部門匯報并作出相應(yīng)處理。
本報記者梳理發(fā)現(xiàn)，在丁勇之前，甘肅、河北、遼寧、四川等地諸多巡視員相繼接受調(diào)查。
近期，安徽省國土資源廳原巡視員楊先靜被開除黨籍；廣西壯族自治區(qū)民政廳原副巡視員冼定同嚴重違紀違法被立案檢查；遼寧省國資委副巡視員、�。ㄖ校┲逼髽I(yè)工會主席徐曙明涉嫌嚴重違紀被立案審查。
6月，陜西西安經(jīng)開區(qū)管委會原副巡視員兼經(jīng)開區(qū)城改辦主任、經(jīng)開區(qū)城建集團董事長邢長發(fā)（副局級）被開除黨籍；四川省農(nóng)業(yè)廳原巡視員吳忠厚被開除黨籍；內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市政府副巡視員王會師涉嫌嚴重違紀違法接受組織調(diào)查；廣東省科技廳原黨組副書記、巡視員張明的嚴重違紀被立案檢查。
7月，中國證監(jiān)會山西監(jiān)管局原副巡視員（正處級）賈岷岫涉嫌嚴重違紀違法被立案調(diào)查；四川省教育廳原巡視員何紹勇涉嫌嚴重違紀違法接受組織調(diào)查；青海省經(jīng)委原副巡視員宋景濤被開除黨籍；寧夏回族自治區(qū)紀委對自治區(qū)農(nóng)牧廳原巡視員黃全福違紀立案審查。
8月，甘肅省工業(yè)和信息化委員會原副巡視員劉保平涉嫌嚴重違紀、河北省商務(wù)廳原巡視員仲繼安涉嫌嚴重違紀違法、黑龍江省政協(xié)辦公廳原副巡視員許兆君（副廳級）涉嫌嚴重違紀違法，目前均正接受組織調(diào)查。
梳理這些巡視員的落馬原因可以發(fā)現(xiàn)，受賄、利益輸送是主要問題之一。
例如，根據(jù)通報，徐曙明利用職務(wù)上的便利貪污公款、收受賄賂，數(shù)額巨大；賈岷岫利用其丈夫段建國（已另案處理）職務(wù)之便為他人牟取不正當(dāng)利益，收受賄賂；冼定同利用職務(wù)上的便利，收受他人賄賂，違規(guī)套取單位預(yù)算經(jīng)費；宋景濤在任青海省經(jīng)委副巡視員期間，利用職務(wù)之便貪污、受賄等。
從職位設(shè)置來看，對于大多數(shù)廳級、處級干部，部門考慮其退休前給個“巡視員”頭銜，俗稱虛職。但也有一種情況是，有的干部還沒到退休年齡也做了巡視員，是因為暫時沒有空缺領(lǐng)導(dǎo)位置，先把級別調(diào)高一下，等將來有位置再升。
諸多巡視員也成為“59歲現(xiàn)象”中一個“特殊群體”。他們中一些人即將退休，或感到政治前途已盡，轉(zhuǎn)而追求經(jīng)濟利益，趁在位之機“撈一把”。
今年2月，中國社科院法學(xué)研究所和社科文獻出版社聯(lián)合發(fā)布的2014年《法治藍皮書》顯示，根據(jù)中紀委公開的數(shù)據(jù)，截至2013年12月，2013年查處的公職人員中，51歲~60歲年齡段人數(shù)最多，占總?cè)藬?shù)的53.7%，“59歲現(xiàn)象”明顯。
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