最高檢、公安部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)職務(wù)犯罪舉報(bào)人的若干規(guī)定》 明確十種“打擊報(bào)復(fù)”情形
新華社北京4月8日電（記者陳菲、羅沙）最高人民檢察院、公安部、財(cái)政部日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)職務(wù)犯罪舉報(bào)人的若干規(guī)定》，進(jìn)一步完善保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)職務(wù)犯罪舉報(bào)人工作。
規(guī)定鼓勵(lì)個(gè)人和單位依法實(shí)名舉報(bào)職務(wù)犯罪，明確要求任何個(gè)人和單位依法向檢察院舉報(bào)職務(wù)犯罪的，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。檢察院對(duì)于舉報(bào)內(nèi)容和舉報(bào)人信息，必須嚴(yán)格保密。
規(guī)定明確了檢察機(jī)關(guān)在受理、錄入、存放、報(bào)送舉報(bào)線索和調(diào)查核實(shí)、答復(fù)舉報(bào)人等環(huán)節(jié)所要遵守的八條保密措施。如受理舉報(bào)應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)，在專門場(chǎng)所或者通過(guò)專門網(wǎng)站、電話進(jìn)行，無(wú)關(guān)人員不得在場(chǎng)；舉報(bào)線索應(yīng)當(dāng)由專人錄入專用計(jì)算機(jī)，加密碼嚴(yán)格管理；通過(guò)專門的舉報(bào)網(wǎng)站聯(lián)系、答復(fù)舉報(bào)人時(shí)，應(yīng)當(dāng)核對(duì)舉報(bào)人在舉報(bào)時(shí)獲得的查詢密碼，答復(fù)時(shí)不得涉及舉報(bào)具體內(nèi)容等。
據(jù)了解，司法實(shí)踐中，對(duì)舉報(bào)人的打擊報(bào)復(fù)行為除了直接侵犯人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的顯性報(bào)復(fù)外，更多地體現(xiàn)為利用職權(quán)對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行變相打擊的隱性報(bào)復(fù)，如下崗、轉(zhuǎn)崗、解聘、不予晉升、停發(fā)獎(jiǎng)金等。此類報(bào)復(fù)由于與企業(yè)或者機(jī)關(guān)正常的制度規(guī)范和內(nèi)部管理權(quán)限相關(guān)，往往難以認(rèn)定。對(duì)此，規(guī)定對(duì)顯性報(bào)復(fù)和隱性報(bào)復(fù)都作了列舉規(guī)定，明確十種“打擊報(bào)復(fù)”情形：以暴力、威脅或者非法限制人身自由等方法侵犯舉報(bào)人及其近親屬的人身安全的；非法占有或者損毀舉報(bào)人及其近親屬財(cái)產(chǎn)的；栽贓陷害舉報(bào)人及其近親屬的；侮辱、誹謗舉報(bào)人及其近親屬的；違反規(guī)定解聘、辭退或者開除舉報(bào)人及其近親屬的；克扣或者變相克扣舉報(bào)人及其近親屬的工資、獎(jiǎng)金或者其他福利待遇的；對(duì)舉報(bào)人及其近親屬無(wú)故給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分或者故意違反規(guī)定加重處分的；在職務(wù)晉升、崗位安排、評(píng)級(jí)考核等方面對(duì)舉報(bào)人及其近親屬進(jìn)行刁難、壓制的；對(duì)舉報(bào)人及其近親屬提出的合理申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)而不予批準(zhǔn)或者拖延的；其他侵害舉報(bào)人及其近親屬合法權(quán)益的行為。
規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化了對(duì)舉報(bào)人及其近親屬的保護(hù)措施，規(guī)定舉報(bào)人及其近親屬人身、財(cái)產(chǎn)安全受到威脅的，檢察院應(yīng)當(dāng)采取必要的保護(hù)措施，如禁止特定的人員接觸舉報(bào)人及其近親屬；對(duì)舉報(bào)人及其近親屬人身、財(cái)產(chǎn)和住宅采取專門性保護(hù)措施等。規(guī)定特別指出，檢察院在開展保護(hù)舉報(bào)人工作中，需要公安機(jī)關(guān)提供協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)辦理，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)予以協(xié)助。舉報(bào)人直接向公安機(jī)關(guān)請(qǐng)求保護(hù)而又必須采取緊急措施的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施，并及時(shí)通知受理舉報(bào)的檢察院。
規(guī)定明確了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的范圍，規(guī)定舉報(bào)線索經(jīng)查證屬實(shí)，被舉報(bào)人構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)對(duì)積極提供舉報(bào)線索、協(xié)助偵破案件有功的實(shí)名舉報(bào)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予一定的精神及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，規(guī)定還對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)金額以及保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人工作中失職、瀆職的法律責(zé)任予以明確規(guī)定。
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