據(jù)新華社電 外交部發(fā)言人姜瑜18日宣布，中日雙方通過平等協(xié)商，就東海問題達(dá)成原則共識(shí)。
7坐標(biāo)點(diǎn)圍成共同開發(fā)區(qū)
在東海合作方面，中日達(dá)成的原則共識(shí)表示，為使中日之間尚未劃界的東海成為和平、合作、友好之海，中日雙方根據(jù)2007年4月中日兩國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的共識(shí)以及2007年12月中日兩國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的新共識(shí)，經(jīng)過認(rèn)真磋商，一致同意在實(shí)現(xiàn)劃界前的過渡期間，在不損害雙方法律立場(chǎng)的情況下進(jìn)行合作。為此，雙方邁出了第一步，今后將繼續(xù)進(jìn)行磋商。
作為中日在東海共同開發(fā)的第一步，雙方將推進(jìn)四點(diǎn)步驟：首先，由以下各坐標(biāo)點(diǎn)順序連線圍成的區(qū)域?yàn)殡p方共同開發(fā)區(qū)塊（1、北緯29°31′，東經(jīng)125°53′30″；2、北緯29°49′，東經(jīng)125°53′30″；3、北緯30°04′，東經(jīng)126°03′45″；4、北緯30°00′，東經(jīng)126°10′23″；5、北緯30°00′，東經(jīng)126°20′00″；6、北緯29°55′，東經(jīng)126°26′00″；7、北緯29°31′，東經(jīng)126°26′00″）。
雙方將盡快達(dá)成開發(fā)協(xié)議
第二，雙方經(jīng)過聯(lián)合勘探，本著互惠原則，在上述區(qū)塊中選擇雙方一致同意的地點(diǎn)進(jìn)行共同開發(fā)。具體事宜雙方通過協(xié)商確定。第三，雙方將努力為實(shí)施上述開發(fā)履行各自的國內(nèi)手續(xù)，盡快達(dá)成必要的雙邊協(xié)議。第四，雙方同意，為盡早實(shí)現(xiàn)在東海其他海域的共同開發(fā)繼續(xù)磋商。
原則共識(shí)的第三部分，“關(guān)于日本法人依照中國法律參加春曉油氣田開發(fā)的諒解”表示，中國企業(yè)歡迎日本法人按照中國對(duì)外合作開采海洋石油資源的有關(guān)法律，參加對(duì)春曉現(xiàn)有油氣田的開發(fā)。中日兩國政府對(duì)此予以確認(rèn)，并努力就進(jìn)行必要的換文達(dá)成一致，盡早締結(jié)。雙方為此履行必要的國內(nèi)手續(xù)。
【外交部】 中日保留各自法律立場(chǎng)
稱東海問題原則共識(shí)是平等協(xié)商互利雙贏的成果
本報(bào)訊 （記者徐春柳）昨天，外交部發(fā)言人姜瑜就中日就東海問題達(dá)成原則共識(shí)發(fā)表談話表示。
姜瑜說，中日雙方經(jīng)過認(rèn)真磋商，同意在實(shí)現(xiàn)有關(guān)海域劃界前的過渡期間，在不損害雙方各自法律立場(chǎng)的情況下進(jìn)行合作，在東海選定適當(dāng)?shù)膮^(qū)域邁出共同開發(fā)第一步。
姜瑜表示，中日此次就東海問題達(dá)成原則共識(shí)并就共同開發(fā)第一步達(dá)成諒解，是雙方為落實(shí)兩國領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于使東海成為和平、合作、友好之海的重要共識(shí)而采取的重要步驟，也是雙方本著求同存異的精神，通過平等協(xié)商達(dá)成的互利雙贏的成果。上述成果的取得，有利于東海的和平與穩(wěn)定，有利于中日加強(qiáng)在能源等領(lǐng)域的互利合作，有利于中日關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展，符合兩國和兩國人民的根本利益。
【日外相】 戰(zhàn)略互惠關(guān)系重大成果
日官員稱，東海將成為日中兩國重要能源來源
據(jù)新華社電 （記者劉贊 張華）日本外相高村正彥１８日表示，日中兩國就東海問題達(dá)成原則共識(shí)，是雙方無論在怎樣困難的問題上都能通過對(duì)話加以解決的良好例證，也是兩國戰(zhàn)略互惠關(guān)系的重大成果。
高村和日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣甘利明當(dāng)天傍晚在外務(wù)省對(duì)媒體記者共同發(fā)布了中日兩國就東海問題達(dá)成的原則共識(shí)。高村說，這一共識(shí)是能為雙方帶來利益的互惠的共識(shí)，是雙方落實(shí)兩國領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于使東海成為和平、合作、友好之海共識(shí)的第一步。這一共識(shí)的達(dá)成，是雙方無論在怎樣困難的問題上都能通過對(duì)話加以解決的良好例證，也是兩國戰(zhàn)略互惠關(guān)系的重大成果，對(duì)兩國關(guān)系發(fā)展來說是可喜的事情。
甘利明說，今后日方將在通過磋商建立起的日中信賴關(guān)系的基礎(chǔ)上，為相關(guān)海域的共同開發(fā)作準(zhǔn)備。此次達(dá)成的共識(shí)是雙方在東海問題上合作的第一步，今后兩國將進(jìn)一步協(xié)商，使東海不僅成為和平、合作、友好之海，也成為日中兩國重要的能源來源。
另據(jù)報(bào)道，日本首相福田康夫當(dāng)天表示，中日達(dá)成共識(shí)要使東海成為和平友好之海，是非常好的事情。今后雙方要合作推進(jìn)油氣田的共同開發(fā)。
“第一步”
開發(fā)區(qū)不大象征意義重大
【關(guān)鍵詞 1】
摘錄：雙方一致同意在實(shí)現(xiàn)劃界前的過渡期間，在不損害雙方法律立場(chǎng)的情況下進(jìn)行合作。為此，雙方邁出了第一步。
解讀：這是歷史性的第一步，是中日通過對(duì)話與合作，有效化解東海問題存在的分歧與爭(zhēng)議的一次重要實(shí)踐。
中國社科院法學(xué)所研究員、著名海洋法學(xué)者劉楠來教授指出，作為東海共同開發(fā)的第一步，雙方確定的共同開發(fā)區(qū)塊面積不大，僅２６００多平方公里，但是具有重要象征意義，可以說是一項(xiàng)實(shí)驗(yàn)。
隨著現(xiàn)代海洋法律制度的發(fā)展，中日在海洋權(quán)益問題上出現(xiàn)嚴(yán)重分歧，東海問題成為兩國關(guān)系中的一個(gè)難題。前幾年隨著中日關(guān)系出現(xiàn)嚴(yán)重政治困難，東海問題隨之升溫。
其實(shí)，上世紀(jì)７０年代末８０年代初，中方就多次提出“擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)”的倡議，但終因涉及很多復(fù)雜問題，并且受中日關(guān)系制約，未能成為現(xiàn)實(shí)。
２００４年，中日啟動(dòng)了東海問題磋商，雙方隨后就共同開發(fā)的具體方案進(jìn)行了艱苦磋商。去年以來，中日關(guān)系進(jìn)入“暖春”，兩國領(lǐng)導(dǎo)人兩度達(dá)成重要共識(shí)，明確提出使東海成為“和平、合作、友好之�！钡墓餐δ繕�(biāo)，中日東海問題磋商因此有了明確的方向。
“法律立場(chǎng)”
“臨時(shí)安排”無妨“最后劃界”
【關(guān)鍵詞 2】
摘錄：中日一致同意在實(shí)現(xiàn)劃界前的過渡期間，在不損害雙方法律立場(chǎng)的情況下進(jìn)行合作。
解讀：在雙方達(dá)成的共識(shí)和諒解中，屢次提及共同開發(fā)是“在劃界前的過渡期間”、“作為劃界前的臨時(shí)安排”、“在不損害雙方法律立場(chǎng)的情況下”進(jìn)行。
中國社科院法學(xué)所研究員、著名海洋法學(xué)者劉楠來教授說，爭(zhēng)端當(dāng)事國在爭(zhēng)端解決前做出臨時(shí)安排，是符合國際法和國際實(shí)踐的。共同開發(fā)就是一種重要的臨時(shí)安排。它最根本的前提，就是不損害雙方的法律立場(chǎng)。這一點(diǎn)也已為國際法所確認(rèn)。針對(duì)海洋劃界這樣的“世界性難題”，國際上有關(guān)國家之間達(dá)成的共同開發(fā)協(xié)議有２０多個(gè)。１９８２年《聯(lián)合國海洋法公約》也明文規(guī)定：有關(guān)各國“在最終劃定海域界限之前，盡一切努力達(dá)成實(shí)際性的臨時(shí)安排�！边@種安排“不妨害最后界限的劃定”。劉楠來同時(shí)指出，雙方的法律立場(chǎng)都不會(huì)因?yàn)楣餐_發(fā)而受到影響，這作為一個(gè)大前提已經(jīng)非常清楚。換句話說，雙方都不能以共同開發(fā)為依據(jù)主張權(quán)益。
互惠開發(fā)
共同勘探分享符合國際實(shí)踐
【關(guān)鍵詞 3】
摘錄：雙方經(jīng)聯(lián)合勘探，本著互惠原則，在區(qū)塊中選擇雙方一致同意的地點(diǎn)進(jìn)行共同開發(fā)。
解讀：日方的數(shù)據(jù)稱，東海的油氣儲(chǔ)量約達(dá)72億噸。這是雙方在東海角力的重要原因之一。
這次中日達(dá)成的共同開發(fā)諒解，是一項(xiàng)互利共贏的安排。
首先，它緩解了兩國東海爭(zhēng)議，有利于穩(wěn)定東海局勢(shì)。
第二，如果通過聯(lián)合勘探能找到油氣資源，將為雙方帶來實(shí)實(shí)在在的利益。
第三，中日通過談判，妥善處理東海爭(zhēng)議這樣復(fù)雜的問題，也有利于兩國增進(jìn)互信，推動(dòng)兩國在其他領(lǐng)域的互利合作。劉楠來指出，在共同開發(fā)區(qū)塊內(nèi)，雙方將共同投資，共同勘探，通過平等協(xié)商確定作業(yè)地點(diǎn)，分享區(qū)塊內(nèi)的資源，以實(shí)現(xiàn)互利共贏。上述做法同國際實(shí)踐是一致的。
春曉合作
合作性質(zhì)屬于中方吸收外資
【關(guān)鍵詞 4】
摘錄：中國企業(yè)歡迎日本法人按照中國對(duì)外合作開采海洋石油資源的有關(guān)法律，參加對(duì)春曉現(xiàn)有油氣田的開發(fā)。
解讀：中國春曉油氣田的項(xiàng)目將繼續(xù)依照中國法律予以實(shí)施。據(jù)悉，中方有關(guān)企業(yè)歡迎日本企業(yè)或法人按照中國對(duì)外合作開采海洋石油資源的有關(guān)法律，投資參加對(duì)春曉油氣田的開發(fā)。至于參與的細(xì)節(jié)，兩國有關(guān)企業(yè)或法人將按照中國的有關(guān)法律進(jìn)行談判，締結(jié)商業(yè)合同。
劉楠來指出，上述合作是中國企業(yè)依法吸收外資的一種合作方式，這里所依據(jù)的主要是《中華人民共和國對(duì)外合作開采海洋石油資源條例》。這種合作與中日雙方達(dá)成的共同開發(fā)諒解沒有關(guān)系，其性質(zhì)也與共同開發(fā)完全不同。
共同開發(fā)本質(zhì)上是當(dāng)事國達(dá)成海域劃界協(xié)議前的臨時(shí)安排，不影響雙方的法律立場(chǎng)，作為一個(gè)直接的結(jié)果，共同開發(fā)就不能單獨(dú)適用當(dāng)事國任何一方的法律，需要雙方通過談判做出特殊安排，簽訂專門協(xié)議。
春曉油氣田開發(fā)是中方在沒有爭(zhēng)議的中國海域依法行使其主權(quán)權(quán)利。日本法人依照中國法律，通過簽訂商業(yè)合同，獲得春曉油氣田的參與資格，實(shí)質(zhì)上是外國石油企業(yè)參加中國石油企業(yè)的油氣勘探開發(fā)對(duì)外招標(biāo)。
綜合新華社 本報(bào)記者 徐春柳稿件
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