開發(fā)性金融促進酒泉經濟快速發(fā)展
酒泉市副市長 郭益壽
近年來，酒泉市委、市政府高度重視與國家開發(fā)銀行的合作，以開發(fā)性金融政策為依據(jù)，圍繞經濟社會發(fā)展中的熱點、難點問題開展工作，緩解了資金的“瓶頸”制約，促進了經濟社會的快速發(fā)展。
2004年以來，開發(fā)銀行按照“政府熱點、雪中送炭、信用建設、規(guī)劃先行、融資推動”的原則，為酒泉市提供信用貸款1.81億元，有力地支持了城市建設和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。同時，開行甘肅省分行在為酒泉市如何利用金融手段推動經濟社會發(fā)展方面，出主意、想辦法，幫助建立制度，創(chuàng)新體制，從更高層次促進了酒泉經濟快速發(fā)展。
一是雪中送炭，解決了政府難點問題。2002年9月，酒泉撤地設市后，城市建設面臨著十分繁重而又艱巨的任務。2004年利用開行貸款，在新市區(qū)實施了世紀廣場道路鋪筑、環(huán)境設施配套、市政設施配套、綠化等工程，完成了世紀大道中段、富康路、廣場東西環(huán)路鋪筑及配套亮化、綠化工程。在老市區(qū)新建了1條城市干道、拓寬改造了2條道路，改造鋪裝人行道5萬平方米，新架設景觀燈666座。通過改造建設，酒泉市區(qū)的城市功能大為改善，人均道路面積達到了19.7平方米，增加1.05平方米；城市綠化覆蓋率達到了24.35%，同比提高1個百分點；新市區(qū)世紀廣場還被中國企業(yè)文化促進會評選為“全國優(yōu)秀文化廣場”。
二是立足“三農”，解決了農業(yè)產業(yè)化發(fā)展中的關鍵問題。隨著農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，龍頭企業(yè)和農戶貸款難的問題日益突出。2004年5月，國家開發(fā)銀行甘肅省分行與酒泉市政府共同搭建信用平臺，通過市場運作的方式，探索農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的金融支持渠道。通過采取“三聯(lián)�！钡臋C制，即市財政向開發(fā)銀行提供信用擔保，縣(市、區(qū))財政向市財政提供擔保，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農戶向農村信用社提供擔保，為農業(yè)產業(yè)化發(fā)放貸款3000萬元，為農民增收發(fā)揮了重要作用。
三是“以市帶縣”，探索了擴大融資的新渠道。利用開行和酒泉市政府建立的融資平臺，通過“以市帶縣”的方式，2005年，為肅州區(qū)提供農業(yè)產業(yè)化貸款3000萬元，今年將對玉門市進行城市建設貸款信用評審，有效地支持這兩個市區(qū)的發(fā)展，也為今后發(fā)展縣域經濟、解決“三農”問題、支持民營企業(yè)發(fā)展探索了融資的新渠道。可以說，這幾年，在商業(yè)銀行貸款緊縮的情況下，開發(fā)銀行為酒泉市政府和酒泉經濟的發(fā)展解決了一大難題，并為今后的發(fā)展奠定了良好的基礎。
當前，酒泉市經濟已經進入了快速發(fā)展階段，預計“十一五”全市固定資產投資將達到590億元，籌措建設資金是實現(xiàn)規(guī)劃目標的關鍵，這對開發(fā)性金融的需求更加旺盛。今年，市上確定著力抓好378個重點項目，完成固定資產投資88億元。因此，積極用足用好開發(fā)性金融政策是我們實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的重要選擇。
開發(fā)性金融是體制創(chuàng)新和制度建設的加速器。作為地方政府，應進一步確立共建雙贏的合作理念，認真總結和學習借鑒各地的成功經驗，注重信用建設，遵循市場原則，把銀行的融資優(yōu)勢與政府的組織協(xié)調優(yōu)勢結合起來，把銀行的投資重點與政府工作的難點結合起來，把市場經濟條件下的制度建設與信用建設結合起來，以政府增信為基礎，以制度創(chuàng)新為重點，努力實現(xiàn)開發(fā)性金融與地方經濟發(fā)展的雙贏。
(作者系酒泉市副市長)
打印本頁
