敦煌采取強(qiáng)力措施開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)工作記實(shí)
近年來(lái)，敦煌生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)，引起了社會(huì)各界及黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視。2006年3月31號(hào)，溫家寶總理看了《人民日?qǐng)?bào)》“情況匯編”后作出重要批示，明確指出：“敦煌生態(tài)保護(hù)工作，必須高度重視，科學(xué)規(guī)劃，綜合治理，加快進(jìn)行……”今年1月11日，溫總理在有關(guān)文件上又做出重要批示：一定要把敦煌保護(hù)好管理好，把敦煌的生態(tài)環(huán)境搞好。3月6日上午，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶在參加十屆全國(guó)人大五次會(huì)議甘肅代表團(tuán)審議時(shí)講話指出，要堅(jiān)決保護(hù)好敦煌的生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)。溫總理就敦煌生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù)工作作出的第三次重要指示，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)敦煌生態(tài)問(wèn)題的高度重視，也體現(xiàn)了對(duì)敦煌十八萬(wàn)飛天兒女的親切關(guān)懷，更加堅(jiān)定了敦煌市實(shí)施生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)工作的信心和決心。
甘肅省委領(lǐng)導(dǎo)則給敦煌下達(dá)死命令牶不許水位再下降一寸。省委書記陸浩今年7月在調(diào)研敦煌生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)工作時(shí)指出：敦煌市要認(rèn)真扎實(shí)地貫徹落實(shí)溫家寶總理關(guān)于敦煌生態(tài)問(wèn)題的重要指示精神，切實(shí)采取有力措施，在各級(jí)各部門的指導(dǎo)支持下，竭盡全力做好敦煌生態(tài)環(huán)境的治理和文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作，決不能讓敦煌重演“樓蘭”悲劇。酒泉市委書記李沛文也作出了“敦煌生態(tài)問(wèn)題要進(jìn)一步引起重視，聘請(qǐng)各方面專家論證，提出和制定一個(gè)綜合的生態(tài)保護(hù)計(jì)劃”的重要批示。
為了不讓敦煌重演樓蘭悲劇，敦煌市委、市政府把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理工作作為確保敦煌可持續(xù)發(fā)展的頭等大事來(lái)抓，決心保護(hù)好敦煌的生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展。
廣泛開展了節(jié)水型社會(huì)建設(shè)宣傳。圍繞“世界環(huán)境日”、“世界水日”和“中國(guó)水周”等活動(dòng)，在全市組織開展了生態(tài)環(huán)境和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)大型宣傳展覽活動(dòng)，精心設(shè)計(jì)完成各種宣傳牌、宣傳圖冊(cè)14種；制作大型圖片展覽板25塊，節(jié)水宣傳門3個(gè)、節(jié)水宣傳碑6個(gè)，各種大中小宣傳牌281塊，印制張貼畫13500份，向市民和游客發(fā)放倡議書達(dá)4萬(wàn)份，印制節(jié)水宣傳手冊(cè)10000冊(cè)，在出租車和城鄉(xiāng)公交車張貼了宣傳標(biāo)識(shí)和宣傳標(biāo)語(yǔ)。營(yíng)造了良好的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的社會(huì)氛圍，逐步增強(qiáng)了全市市民的節(jié)水意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。與此同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)外地先進(jìn)節(jié)水經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，今年組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和環(huán)境、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、科技等部門負(fù)責(zé)人50多人，赴張掖、武威專題開展了節(jié)水型社會(huì)建設(shè)觀摩學(xué)習(xí)活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒了他們?cè)诮ㄔO(shè)節(jié)水型社會(huì)方面的好經(jīng)驗(yàn)和好做法。
健全完善了節(jié)水制度和機(jī)制。目前，敦煌市已委托中國(guó)水科院水資源研究所編制完成了《敦煌市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)方案》、《敦煌市水資源總量配置方案》等13個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和指標(biāo)體系，制定下發(fā)了《敦煌市國(guó)家級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施意見》、《敦煌市國(guó)家級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作目標(biāo)考核辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)敦煌生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的決定》。投資30多萬(wàn)元，建立了楊家橋鄉(xiāng)、轉(zhuǎn)渠口鎮(zhèn)、肅州鎮(zhèn)3個(gè)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成立了42個(gè)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，制定了協(xié)會(huì)章程、財(cái)務(wù)管理等配套制度，讓廣大農(nóng)戶參與灌區(qū)管理，使管理更富有活力。
加強(qiáng)了水資源的管理。市上專門成立了“三禁”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，堅(jiān)決落實(shí)禁止開荒、禁止打井、禁止移民的措施。2006年以來(lái)，敦煌市先后對(duì)“三禁”工作責(zé)任落實(shí)不到位的4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)在電視上進(jìn)行了曝光，對(duì)管理不善，監(jiān)督不力的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的8名正副職水利站站長(zhǎng)分別給予了行政戒免、經(jīng)濟(jì)處罰和免除職務(wù)的嚴(yán)厲處罰。對(duì)全市20家打井隊(duì)進(jìn)行了審驗(yàn)，保留了6家有資質(zhì)的井隊(duì)，有效杜絕了亂打井、亂開荒、無(wú)序移民的行為。
大力實(shí)施了節(jié)水技術(shù)和節(jié)水工程。在農(nóng)業(yè)節(jié)水上，2006年，敦煌市投資1400多萬(wàn)元，示范推廣棉花膜下滴灌節(jié)水技術(shù)面積近2萬(wàn)畝。今年又推廣1萬(wàn)畝。據(jù)調(diào)查，畝均比大田灌溉節(jié)水245立方米，節(jié)水率達(dá)48.06%。在城市節(jié)水上，積極引進(jìn)推廣節(jié)水器具，目前已在敦煌賓館等部分星級(jí)賓館飯店安裝了變頻供水系統(tǒng)、熱水循環(huán)系統(tǒng)，在城市園林綠化中全面采用了微噴、滴灌技術(shù)，關(guān)閉了54眼城市自備水源井。完成了5000多戶城市居民水表分戶改造工程，計(jì)劃明年10月底前全面完成改造。投資7745萬(wàn)元建成了日處理污水3萬(wàn)噸的城市污水處理廠，并即將啟用，切實(shí)加大污水處理回用，促進(jìn)水資源循環(huán)利用。針對(duì)城市綠化用水提取地下水量大的問(wèn)題，投資82萬(wàn)元實(shí)施了“引黨河水供城市綠化工程”，每年可減少提取地下水21萬(wàn)立方米。在工程節(jié)水上，先后完成了黨河水庫(kù)及小型塘壩除險(xiǎn)加固工程，提高蓄水能力。大力實(shí)施了黨河灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造及日協(xié)節(jié)水項(xiàng)目，提高水的利用率，截至目前，全市干、支、斗渠襯砌率分別達(dá)到100%、87.65%和56%，渠系水的利用率由50年代的33%提高到60%，灌溉水的利用率由30%提高到56%。在工業(yè)節(jié)水上，對(duì)方山口工業(yè)園區(qū)制定了科學(xué)合理的水資源管理辦法，督促新上釩生產(chǎn)加工企業(yè)全部采用了先進(jìn)的水循環(huán)利用技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了節(jié)水工藝改造，有效降低了水資源的消耗，提高了利用率。
采取了應(yīng)急治理措施。為了有效遏止月牙泉水位下降的趨勢(shì)，敦煌市自2002年以來(lái)每年從月牙泉外圍向泉內(nèi)自然滲灌補(bǔ)水600多萬(wàn)立方米，有效減緩了月牙泉的干涸速度。同時(shí)，加快實(shí)施月牙泉水位下降應(yīng)急治理工程，該工程總投資3856萬(wàn)元，采用地表水與地下水結(jié)合的綜合人工回灌滲水治理方案。目前，已爭(zhēng)取到開行貸款2000萬(wàn)元，水源地管道、A場(chǎng)滲水場(chǎng)、水處理廠已開工建設(shè)。結(jié)合黨河水庫(kù)排沙泄洪，定期定量向黨河河床排放一定量的生態(tài)用水，用以補(bǔ)給地下水。此外，敦煌市通過(guò)實(shí)施人工增雨工程，增加降水緩解水資源缺乏的矛盾。今年以來(lái)，敦煌市成功實(shí)施了兩次人工增雨，降雨量達(dá)到17.9毫米。
大力實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。加大西湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、南泉省級(jí)候鳥自然保護(hù)區(qū)等區(qū)域的天然植被、濕地的保護(hù)和建設(shè)力度。同時(shí)，積極依靠科技進(jìn)步，提高生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的科技含量，努力解決人工植被建設(shè)成活率低，水土保持效率低的問(wèn)題。七是積極爭(zhēng)取實(shí)施“引哈濟(jì)黨”工程�！耙䴘�(jì)黨”工程是從根本上解決敦煌水資源短缺、治理區(qū)域生態(tài)問(wèn)題的關(guān)鍵。目前，通過(guò)各方面的努力，“引哈濟(jì)黨”工程環(huán)境評(píng)價(jià)大綱已通過(guò)國(guó)家環(huán)�？偩衷u(píng)審。項(xiàng)目建議書、工程可調(diào)水量等5個(gè)專題報(bào)告已通過(guò)省級(jí)評(píng)審，《甘肅省引哈濟(jì)黨跨流域調(diào)水水資源配置任務(wù)書》已得到水利部批復(fù)，項(xiàng)目已列入全省“十一五”規(guī)劃，正在爭(zhēng)取國(guó)家立項(xiàng)。敦煌市于去年也被水利部列為全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)縣市之一。
敦煌市委書記包東紅說(shuō)，今后，敦煌市將繼續(xù)堅(jiān)決貫徹落實(shí)溫總理批示精神，按照“治標(biāo)與治本并重，開源與節(jié)流并舉，開發(fā)與保護(hù)兼顧”的思路，著眼敦煌可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，服從保護(hù)世界文化遺產(chǎn)莫高窟，保護(hù)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝月牙泉的全局利益，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，堅(jiān)持依法治理，繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)力度，決不能讓敦煌成為第二個(gè)“樓蘭”，決不辜負(fù)溫總理的殷切期望。
對(duì)此，敦煌市將投資71940萬(wàn)元，實(shí)施10萬(wàn)畝棉花膜下滴灌、月牙泉水位應(yīng)急治理工程、用水器具節(jié)水改造工程、引黨人飲工程等20項(xiàng)農(nóng)業(yè)節(jié)水、生態(tài)環(huán)境治理、城市節(jié)水、城鄉(xiāng)飲水和水務(wù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)工程。堅(jiān)決落實(shí)禁止開荒、禁止打井、禁止移民各項(xiàng)措施，在確保全市再不新增一眼機(jī)井、不新增一畝耕地的基礎(chǔ)上，采取得力措施關(guān)井壓田，到2010年關(guān)閉全市10%機(jī)井，壓縮全市20%灌溉面積。全面關(guān)閉城市自備水源井，有效控制部分農(nóng)林場(chǎng)站和駐敦單位無(wú)序開采利用地下水的情況。
市委、市政府還出臺(tái)文件規(guī)定，凡2003年1月1日以后所開荒地一律不予配水，凡1996年二輪
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