做大體量 做多數(shù)量 做優(yōu)質(zhì)量
全省新建項目觀摩活動啟示之酒泉篇
�。�8月15日，王三運、劉偉平帶領全省新建項目現(xiàn)場觀摩團在酒泉市進行項目觀摩活動。這是觀摩瓜州三新硅業(yè)高純硅材料精細加工及綜合利用項目建設情況。本報記者高檣）
向西，向西，一路向西。沿G30連霍高速公路西行，載著風機葉片的卡車不時闖入眼簾。
8月22日，碧空無云，陽光沒有遮攔地傾瀉在大地上。經(jīng)過太陽的炙烤，茫茫戈壁灘一片灼熱。從玉門到瓜州，從北大橋到干河口，沿途風機塔架林立，一片片巨大的太陽能板光輝燦爛。巨大的葉片，成片的硅片，將無盡的綠色清潔能源傳輸?shù)剿拿姘朔��！昂蔑L憑借力，送我上青云”。借著風的力量，光的輝煌，作為酒泉首位產(chǎn)業(yè)——新能源及新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)風光無限，為我們帶來了值得深思的經(jīng)驗和啟示。
省委書記、省人大常委會主任王三運在全省新建項目現(xiàn)場觀摩活動酒泉市點評會上指出，酒泉市項目的主導性好、循環(huán)性好、成長性好。一是領導的示范作用到位，各級黨政主要領導親自帶隊到相關地區(qū)和企業(yè)招商引資，實行精確招商、堅韌招商，注重實效；二是產(chǎn)業(yè)的導向作用到位，主要體現(xiàn)在政策聚焦、園區(qū)聚集，沿著產(chǎn)業(yè)鏈去爭取項目，引來的項目跟主導產(chǎn)業(yè)密切相關，很好地處理了項目數(shù)量和經(jīng)濟總量的關系。
領導的示范作用到位，各級黨政主要領導親自帶隊到相關地區(qū)和企業(yè)招商引資，實行精確招商、堅韌招商，注重實效
打開酒泉市項目建設的“賬本”，成績斐然。
今年1-7月，酒泉市開工建設各類項目1776個，同比增加671個，其中新開工項目1494個，同比增加707個。在新開工項目中，投資1億元以上項目157個，投資5億元以上項目37個，投資10億元以上項目18個。全市招商引資到位資金382.9億元，同比增長202%，完成年度任務的77%。
成績來之不易。在酒泉，人人都是招商者。
酒泉市商務局一位負責人21日晚間剛剛從天津市考察歸來。他告訴記者，為了能夠招上大項目、好項目，酒泉市主要領導以身作則，率先垂范，親自帶隊到相關地區(qū)和企業(yè)招商引資。
這不，這位酒泉市商務局負責同志前腳剛跨進辦公室，陜西省的客人已經(jīng)來到了酒泉市�！霸诰迫校瑳]有閑人，從領導干部到普通職工，肩上都有擔子。”他說。
他為記者細數(shù)了今年以來的主要招商經(jīng)貿(mào)活動。
春節(jié)剛過，酒泉市主要負責同志帶領黨政領導干部組團前往安徽省合肥市開展經(jīng)貿(mào)協(xié)作交流活動。通過這次活動，酒泉市能源局與合肥4家光伏制造企業(yè)簽訂了8個光伏產(chǎn)業(yè)項目，拿回了簽約投資額達108.5億元的“大單”。
5月5日，酒泉市主要領導組團赴長三角地區(qū)舉辦大型經(jīng)貿(mào)協(xié)作洽談活動，與上海、江蘇、浙江等地客商共簽約投資合作項目34個，簽約金額380億元。
7月6日到10日，酒泉市率團參加第十八屆蘭州投資貿(mào)易洽談會，并在酒泉市成功舉辦中國(甘肅)國際新能源產(chǎn)品技術展覽會和酒泉投資合作項目洽談會�！叭龝惫矠榫迫蟹瞰I招商引資合同項目83個，簽約總額690.45億元。
8月15日到21日，酒泉市黨政代表團兵分兩路，一路北上天津，一路南下福建、廣東，就園區(qū)建設、文化產(chǎn)業(yè)建設、項目對接等展開考察和項目合作前期工作，為下一輪進行實質(zhì)性項目簽約“打前站”。
除組團考察洽談之外，各縣區(qū)的“小分隊”外出招商經(jīng)貿(mào)活動亦是此起彼伏，精彩紛呈。
一個個項目，一筆筆資金，通過一次次堅韌的招商經(jīng)貿(mào)活動，精確地“吸”入酒泉這個“聚寶盆”，從而支撐起了整個地區(qū)高速運轉(zhuǎn)的相關產(chǎn)業(yè)這臺機器，并帶動了一些地理條件較差縣區(qū)的發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)的導向作用明顯，主要體現(xiàn)在政策聚焦、園區(qū)聚集，沿著產(chǎn)業(yè)鏈去爭取項目，引來的項目與主導產(chǎn)業(yè)密切相關
表面上看，酒泉市招商經(jīng)貿(mào)活動繁多，項目繁多，似乎有點雜亂。其實不然。細細考究，酒泉市頻繁舉辦的經(jīng)貿(mào)活動和引入的項目，都是沿著產(chǎn)業(yè)鏈去做，引來的項目跟主導產(chǎn)業(yè)密切相關，都是精心謀劃，有的放矢。
在《酒泉投資指南》優(yōu)惠政策一欄中，就明確指出鼓勵和支持新能源及新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對當年建設投產(chǎn)，固定資產(chǎn)投資額在10億元以上的能源類項目；固定資產(chǎn)投資額在1億元以上的裝備制造業(yè)項目；風電、光伏核心零部件制造項目；分別給予獎勵。
另外，在土地政策上，酒泉市對于新能源建設項目更是關愛有加。譬如說，太陽能發(fā)電項目用地，可根據(jù)項目業(yè)主的意愿，采取劃撥或出讓兩種方式供地，項目業(yè)主若想以出讓方式取得土地的，土地出讓價格可按全國工業(yè)用地出讓最低價標準的10%—50%執(zhí)行。
酒泉市的“吸金術”還有很多。通過這些政策和策略，圍繞主導產(chǎn)業(yè)的建設項目就會自覺地、自然地匯集在一起。
另外，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的聚集作用也非常明顯�？梢哉f，一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，就是一個巨大的“蓄水池”、“搖錢樹”。
在酒泉市，市級層面的園區(qū)就有3家——酒泉工業(yè)園區(qū)、酒泉循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)、酒泉現(xiàn)代資源綜合利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)，且各具特色。殊不知，這3個園區(qū)過去曾經(jīng)是肅州區(qū)、玉門市、瓜州縣的“地盤”，各自為政。為了整合園區(qū)資源，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的聚集作用，酒泉將3處園區(qū)進行統(tǒng)一管理，通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“主角”招引“配角”，使首位產(chǎn)業(yè)在這里既有上游材料，又有下游產(chǎn)品，在園區(qū)內(nèi)部就可以搞定一切。相應的，項目姓甚名誰，也會依著自己屬性進城入園，尋找自己的恰當位置。
在酒泉工業(yè)園區(qū)，目前初步形成了裝備制造、煤電能源、農(nóng)副產(chǎn)品加工、生化制藥、商貿(mào)物流、建筑建材等六大產(chǎn)業(yè)體系。園區(qū)專門規(guī)劃建設了10平方公里的新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園，這里入駐的35家企業(yè)，已形成不同規(guī)格總機、葉片和風機、光伏組件、塔架塔筒等生產(chǎn)能力，成為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、產(chǎn)品型號最多、配套能力最強的風電裝備制造基地。
酒泉循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是專門為促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和電力資源就地轉(zhuǎn)化而建設的高載能循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)及承接東中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范基地。這里已經(jīng)初步形成了以“硫酸—鈦白粉—硫酸余熱發(fā)電—礦冶—固體廢棄物采選回收加工—建材”為主的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。企業(yè)有小循環(huán)，園區(qū)有中循環(huán)，區(qū)域有大循環(huán)。
辯證地看，“三個不相適應”既是阻礙酒泉當前發(fā)展的瓶頸，也是今后發(fā)展的潛力所在
酒泉市資源豐富，市場廣闊，投資主體的投資和擴張愿望強烈，面臨著進一步做大做強的難得機遇。要抓住、抓好、抓牢歷史發(fā)展機遇，酒泉必須正視在轉(zhuǎn)型跨越中面臨的不足。
王三運書記指出，酒泉市在項目建設上存在“三個不相適應”。一是新能源就地消納的能力與新能源繼續(xù)加快發(fā)展的形勢不相適應；二是豐厚的文化資源與放大文化效應、把文化產(chǎn)業(yè)打造成新的經(jīng)濟增長點的要求不相適應；三是城市化的進程加快與建設特色鮮明城市群的目標不相適應。
在全省新建項目現(xiàn)場觀摩活動酒泉市點評會結(jié)束后，酒泉市委書記馬光明立即主持召開有關干部會議，傳達王三運書記講話精神，要求全市廣大黨員干部發(fā)奮進取，戒驕戒躁，做到不負眾望，勇于擔當，彌補短板，創(chuàng)造與酒泉資源稟賦和發(fā)展空間相稱的工作業(yè)績，并第一時間制定了酒泉市委、市政府關于學習全省新建項目現(xiàn)場觀摩點評精神的貫徹意見。
貫徹意見提出，要解決新能源就地消納的能力與新能源繼續(xù)加快發(fā)展的形勢不相適應的問題，就必須在發(fā)展現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)上求得突破。一是組織實施發(fā)展現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)行動，以富集的新能源和礦產(chǎn)資源為支撐，大力發(fā)展冶金、石化、煤化工、硅材料、新型建材五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；二是用高技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力打造冶金、石化、煤化工和建材等非金屬4個循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈；三是加快推進電力局域網(wǎng)建設，探索直購電試點和差別電價制度；四是研究落實相關政策，強化對現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)的財稅、金融、科技、電價、人才、環(huán)評、土地支持。
針對豐厚的文化資源與放大文化效應、把文化產(chǎn)業(yè)打造成新的經(jīng)濟增長點的要求不相適應的問題，酒泉市著力創(chuàng)建華夏文明保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展核心區(qū)，切實打響“敦煌飛天、酒泉航天”兩大文化旅游品牌。
與此同時，為解決城市化的進程加快與建設特色鮮明城市群的目標不相適應的問題，酒泉市決定在國際明星城和戈壁明珠城建設上求得突破，力爭用3年時間，把敦煌等縣市基本建成國際明星城、戈壁明珠城。
根據(jù)王三運書記提出的“三個要求”，貫徹意見要求全市各級各部門重新審視市情縣情，選擇培育符合市情特點、資源稟賦和發(fā)展空間的首位產(chǎn)業(yè)；全力以赴做大項目體量、做多項目數(shù)量、做優(yōu)項目質(zhì)量；著力形成一、二、三產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
據(jù)透露，為貫徹落實這次觀摩活動的重要精神，今年9月份，酒泉市將由主要負責同志帶團赴珠三角進行考察洽談，揭開與廣東等珠三角發(fā)達省市深度合作的序幕。
本報記者 張鶴 張革文
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