煤價“跳水” 熱價動否
市民申請召開熱價“下調聽證會”
去年底，因煤價上漲，蘭州市供暖價格大幅提高。今年，燃煤價格頻頻“跳水”，供暖價格再度面臨民意考問。10月19日上午，市民洪維來到蘭州市物價局，提出了召開蘭州燃煤供熱價格“降價聽證會”的申請，由個人申請召開價格聽證會，這在我省尚屬首次。洪維希望能通過“降價聽證會”，在供熱成本下降的情況下，也讓蘭州的老百姓享受到成本下降的實惠。
蘭州市民>>
申請召開供熱“降價聽證會”
洪維在申請中提出，去年9月，蘭州市供熱辦以煤炭價格暴漲造成供熱成本上升等因素為由，向蘭州市物價局提出了調整蘭州市燃煤供熱價格的申請，并在其成本報告中指出：“2003年每噸原煤運到供熱單位為154元，截至2008年7月20日每噸原煤運到供熱單位為550元，漲幅達到257%。”“尤其是煤炭價格在2008年暴漲，僅1月至7月20日就由原每噸250元上漲到550元左右，漲幅達120%�！�
洪維經過詳細調查發(fā)現，現階段蘭州市6500大卡煙煤塊，出廠含稅價，每噸350元至370元；蘭州5500大卡煙煤末，出廠含稅價，每噸220元至240元；靖遠5100大卡煙混煤，坑口含稅價，每噸330元；靖遠5500大卡煙煤塊，坑口含稅價，每噸390元。較去年供熱前煤炭價格下降了近五成。按目前最高價格每噸420元測算，目前的煤炭價格較2008年蘭州市供熱辦申請上調熱價依據的每噸煤價550元左右的成本價，每噸下降130元，下降24%。
洪維表示，去年這個時候，蘭州市以煤炭價格上漲過快，供熱企業(yè)虧損嚴重，而且是連續(xù)3年沒有調整過暖氣價格為由，調整了蘭州市供熱價格，居民住宅取暖由原來每平方米每月2.8元調整為4.2元，漲幅達50%�？陀^講，去年煤炭價格由每噸300多元上漲到了500多元，成本上漲了，供暖價格也確實應該上漲。今年以來煤炭由每噸550元下降為300多元，降幅近五成。
對于今冬的供熱價格，洪維認為，既然煤炭價格上漲時，供熱部門和供熱企業(yè)能主動向政府申請上調熱價，那么，煤炭價格下跌了，供熱價格應該有一定的下降空間。去年因煤炭漲價熱價大漲，召開了“漲價聽證會”，現在煤價下調了，應該開個“降價聽證會”。根據規(guī)定，價格調整(提高和降低)需召開聽證會，為此，洪維請求蘭州市物價局召開一次燃煤供熱價格“降價聽證會”。
物價部門>>
熱價保持去年水平不調整
煤炭成本下降了，暖氣費能降下來嗎？市民洪維的申請能得到批準嗎？采訪中，蘭州市物價局收費管理處處長王曼容明確地向記者表示：“今年的供熱價格沒有下調的空間！”市物價局辦公室副主任蔡樹林收到洪維遞交的召開供熱價格“降價聽證會”的申請書后也表示，會將此事向分管副局長匯報，但目前，蘭州市政府已同意今年熱價不做調整。
王曼容告訴記者，燃煤價格占到供熱成本的70%左右，根據蘭州市工農業(yè)成本調查隊對2008—2009年度，蘭州市12家供熱企業(yè)實際供熱成本的測算，并經省工農業(yè)成本調查隊復核，蘭州市去冬今春實際供熱成本為4.643元/月·平方米，比四類綜合熱價4.55元/月·平方米高出0.093元。調查結果顯示：去年供暖前、中、后期的平均煤價成本為445元/噸，今年8月份調查到的煤價是449元/噸，根據去年的供熱成本和今年的煤炭價格，預測今年的供熱成本為4.669元/月·平方米，與4.55元/月·平方米的綜合熱價相比，仍有0.119元的倒掛。也就是說，雖然煤價降了，但供暖企業(yè)依舊在虧損。
根據蘭州市建委日前“關于穩(wěn)定今冬供熱價格的請示”，蘭州市物價局請示省物價局、蘭州市政府同意后，已于10月14日下發(fā)通知：2009—2010年采暖期供熱價格保持去年水平，不再調整，居民住宅取暖費為4.20元/月·平方米，持有再就業(yè)優(yōu)惠證的人員實行3.70元/月·平方米優(yōu)惠熱價政策，以建筑面積進行計價。辦公、教學、醫(yī)院5.10元／月·平方米；賓館、飯店、招待所6.00元/月·平方米；商業(yè)營業(yè)性用房、廠房、禮堂7.00元/月·平方米。
物價部門要求蘭州市建委督促各供暖企業(yè)，進一步加強管理，保證供暖質量，提供良好的服務。各供暖企業(yè)明碼標價，亮證收費，自覺接受群眾的監(jiān)督和物價、財政等部門檢查。
市民聲音>>
為申請“降價聽證會”叫好
就市民洪維提出申請召開蘭州燃煤供熱價格“降價聽證會”一事，記者隨機采訪了十多位市民，所有受訪市民均對洪維的做法叫好�！昂苜澇珊榫S的這種做法，我們老百姓也有權利申請召開聽證會�！奔易⊥ㄎ悸返年惤≌f，眾所周知，今年以來煤價下降幅度很大，今冬熱價就應該下調，不能煤價漲時就上調熱價，煤價降時就不提下調熱價。市民張子華說：“去年熱價一下子大漲了50%，理由是煤炭漲價，但現在的事實是煤炭價格大幅下滑，而已經漲上去的供暖費卻不見任何部門說下調，企業(yè)還說在虧損，這明顯不合理。”
“煤價比去年降了很多，為啥供熱價格不降呢？”在省直某機關工作的王先生說，“洪先生提出這樣的申請很有道理，煤價下跌，供熱企業(yè)因煤價上漲而引起的成本倒掛的狀況應該能夠得到緩解，供熱價格繼續(xù)維持高煤價時的價格理由似乎也不再充分，價格應該回落�！奔易∧虾有麓宓膮欠舱f：“既然市場上的煤炭價格已經降低，供熱企業(yè)的成本壓力也大大減輕，有關部門就應該及時出手，下調供暖價格�！�
除了因煤炭降價請求降低熱價外，還有市民認為，去冬今春，采暖期供熱企業(yè)所花的成本并不比2007年冬季采暖期所花的成本多。市民王文忠認為，從氣象條件上講，去冬顯然沒有遇到像2007年冬季發(fā)生的百年一遇低溫雨雪冰凍災害，在正常甚至偏高的氣溫下，顯然會為熱企在客觀上減少很多成本。同時，2009年初，蘭州氣溫明顯快速回升，供熱站不需也沒有必要開足馬力即可實現正常供暖。
“供暖也有社會公益性質！”從事教育行業(yè)的蔣玲認為，煤炭價格上漲，供暖成本會增加，維持企業(yè)正常運轉，上調采暖費是合理的，但當煤炭價格下降后，供暖成本也會降低，取暖費同樣也應該跟著降低。目前國內的煤炭價格已經回落，供暖單位在保證供暖質量時，取暖費也應該適當下調。不要忘了供暖可是社會公益性行業(yè)，之所以把熱價作為政府定價，原因也正在此。
專家建議：公眾應知熱企真實成本
“洪維先生的這種做法，反映出市民的維權意識，我認為政府相關部門應該接受他的申請，召開降價聽證會�！睂τ谑忻裆暾堥_降價聽證會的要求，蘭州大學經濟學院社會經濟發(fā)展研究所所長宋超英表示，召開聽證會，市民可以充分表達自己的意見，政府部門也可以把不降價的理由公布出來，這樣無論降價與否，老百姓都會心服口服。
“不是不能接受現有的供熱價格，作為消費者，公眾應該知道供熱企業(yè)的真實成本�！彼纬⒈磉_了自己的觀點，他說，去年供暖費用上調，旨在緩解因煤炭價格大幅上漲給供熱企業(yè)造成的壓力，保證市區(qū)居民的正常供暖。而今年煤炭價格出現下調，熱價應隨之下調。
對于供熱成本，宋超英認為：到底企業(yè)供熱成本包括哪些？應該由一家具有專業(yè)成本監(jiān)審資質的社會企業(yè)來對供熱企業(yè)成本進行監(jiān)審。不要讓公眾總是懷疑政府所提供成本的真實性。他希望供熱企業(yè)成本能夠公開化，應該增加透明度，在接受政府監(jiān)管的同時應該接受社會公眾的監(jiān)督。同時，一些不必要的因素不應該計入成本，如部分供熱企業(yè)職工的高收入、企業(yè)管理不善造成的損耗等就不應該由消費者來承擔。
宋超英表示，面對現在資源緊缺的狀況，供熱價格調整是必要的，但是在調整過程中應充分考慮蘭州市民的承受能力，在調整幅度和步伐上又必須慎重。晨報首席記者 朱婕
一提降價 齊聲喊虧
熱企再拿成本做“擋箭牌”
記者調查：煤價每噸回落130元 供熱站：煤價回落就降熱價讓企業(yè)無喘息機會
今冬供熱臨近，蘭州市各大供熱企業(yè)是否已經開始儲備燃煤？回想去年，供熱前蘭州出現的“煤荒”今冬會不會再次出現？既然今年煤價回落了，那么去年因煤價高漲而調高的熱價會不會也隨之調低？面對部分市民提出調低熱價的呼聲，蘭州供熱企業(yè)又有怎樣的回應？與此同時，相關專家又對目前蘭州供熱價格“騎虎難下”的局面有何建議？面對諸多供暖問題，本報記者展開了全面踏訪和調查。
企業(yè)調查>>
煤價下跌熱企從容“備暖”
記者走訪了市內多家供熱企業(yè)后了解到，于去年相比，今年煤價有所回落，面對今冬供暖供熱企業(yè)也從容了許多，在10月份之前蘭州市熱力公司就通過招標購煤，為公司下轄的供熱站儲備了充足的燃煤。市內各大供熱企業(yè)也通過各種渠道簽訂了供煤合同。“今冬供煤不緊張”，這是各大供熱企業(yè)共同的感受。
記者隨后在蘭州市建委獲悉，在國慶節(jié)前后，市熱管辦的工作人員就已經對蘭州市內所有供熱站進行走訪，大多數供熱站在10月份就已經簽訂了購煤合同，今年冬天的供暖不再受燃煤緊張影響。
煤炭市場>>
靖煤出廠價每噸回落130元
經記者調查了解，蘭州供暖八成要靠燃煤鍋爐，90%的燃煤來自靖遠煤礦，因此靖遠煤礦的燃煤價格決定著蘭州市供熱用煤的成本價。去年，燃煤價格一路走高，靖遠紅會一礦的原煤早在當年9月初窗口價就已漲至490元/噸（運到蘭州560元/噸）。相比2007年9月的210元/噸而言，原煤價格翻了一番多。在此背景下，去年10月下旬，九成供熱企業(yè)無力購煤，蘭州供熱工作出現前所未有的緊張氣氛。
而今冬的煤價相比去年已有較大幅度回落，靖遠5500大卡以上的煤出廠價格在360元-380元/噸，加上70元/噸的運價，到蘭州的價格為430元/噸，而熱值低于5500大卡的煤價還會低一些。相比去年的560元/噸（含運價）每噸同等熱值的原煤價格回落了130元左右。
熱企喊虧>>
去年“倒掛”還未獲得補貼
煤價下跌了，熱價能不能隨之下調呢？面對這個問題，蘭州市的供熱企業(yè)紛紛倒起了苦水。
“去年的熱價是以516元/噸（含運費）的原煤價格計算成本，我當時參與了煤價調查和熱價聽證會，按照516元/噸的原煤成本價格核算出的熱價是5。19元/平方米·月，最后市政府將熱價定為4。2元/平方米·月，比核算價格倒掛近1元錢，當時的口頭說法就是由供熱企業(yè)承擔0。19元，省、市財政各承擔0。2元，剩下的0。4元由中央財政承擔。但事實是，如今政府承諾的補貼還沒有到位，今年夏天蘭州市物價局和省物價局對去冬今春的供熱進行了多次核算，市物價局將供暖的成本核算成了每月每平方米4。8元，后來省物價局又進行了核算，核算數據出來了還沒有公布，但是傳出來的消息卻是政府將每月每平方米補助0。1元，‘這點補貼就像撒胡椒面’，因此單純地按煤價回落就降低熱價，這無疑讓供熱企業(yè)沒有喘氣的機會�！币晃还崞髽I(yè)負責人如是說。
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