蘭州，地處西北內(nèi)陸唯一一座黃河穿城而過(guò)的城市。石化城、瓜果城的美譽(yù)早已讓她蜚聲中外。今天，330萬(wàn)蘭州軍民又以驕人的雙擁工作業(yè)績(jī)，使它獲得了連續(xù)六次命名國(guó)家雙擁模范城的殊榮。雙擁工作在蘭州加快發(fā)展、率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展中，不斷得到升華�！ �
雙擁是一項(xiàng)事業(yè)更是一份責(zé)任
2007年，蘭州市第六次獲得全國(guó)“雙擁模范城”命名。面對(duì)榮譽(yù)，市委市政府清醒地認(rèn)識(shí)到，榮譽(yù)只能說(shuō)明過(guò)去，要使雙擁工作始終保持旺盛的生機(jī)與活力，就要樹(shù)立“圍繞發(fā)展抓雙擁，抓好雙擁促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，重基層、求創(chuàng)新，抓經(jīng)常、打基礎(chǔ)，創(chuàng)特色、促落實(shí)，做到抓雙擁思想上不自滿(mǎn)松懈，工作中不固步自封，以更大的熱情推進(jìn)雙擁工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。
要推動(dòng)雙擁，就要不斷強(qiáng)化對(duì)雙擁工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府堅(jiān)持將雙擁工作列入重要議事日程，黨政軍領(lǐng)導(dǎo)“一把手”掛帥，帶頭參與雙擁活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。雙擁主要任務(wù)納入目標(biāo)管理，實(shí)行重大項(xiàng)目報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)小組議事、工作檢查督導(dǎo)。落實(shí)黨委議軍制度、軍地聯(lián)席會(huì)議制度，建立了雙擁工作年度百分考核、工作進(jìn)展情況季報(bào)，設(shè)立雙擁工作聯(lián)絡(luò)員。每年的雙擁工作任務(wù)都由市委市政府下達(dá)到縣區(qū)、市直部門(mén)、駐蘭團(tuán)以上部隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了工作任務(wù)落實(shí)縱向到底，橫向到邊。
要推動(dòng)雙擁，就要加強(qiáng)雙擁制度建設(shè)。幾年間，蘭州市針對(duì)雙擁工作中的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，先后出臺(tái)了《蘭州市優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障實(shí)施辦法》《蘭州市退役士兵技能培訓(xùn)指導(dǎo)意見(jiàn)》，修訂了《蘭州市擁軍優(yōu)屬、支持部隊(duì)建設(shè)的暫行規(guī)定》等政府規(guī)章，完善了退役士兵自謀職業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、轉(zhuǎn)業(yè)干部經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)買(mǎi)、部隊(duì)子女入學(xué)入托、軍隊(duì)離退休干部和無(wú)軍籍職工醫(yī)療保障、隨軍家屬就業(yè)培訓(xùn)等制度，促進(jìn)雙擁工作步入制度化軌道。
要推動(dòng)雙擁，就要廣泛開(kāi)展雙擁宣傳國(guó)防教育，強(qiáng)化雙擁社會(huì)基礎(chǔ)。全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在民兵之家、黨員活動(dòng)室、社區(qū)文化室建立了國(guó)防教育雙擁宣傳教育陣地，40%以上的大中型企業(yè)有國(guó)防教育雙擁宣傳基地。每年的雙擁宣傳月、國(guó)防教育周都舉行集中宣傳、“領(lǐng)導(dǎo)干部軍事日”、青少年主題團(tuán)隊(duì)日活動(dòng)。每年有20多萬(wàn)的學(xué)生參加軍訓(xùn)。2009年8月，投資160萬(wàn)元的“雙擁之花”城市雕塑竣工，成為國(guó)防教育雙擁宣傳的又一個(gè)場(chǎng)所。2009年，投資520萬(wàn)元、建筑面積1000多平方米的蘭州戰(zhàn)役紀(jì)念館重建布展開(kāi)放，當(dāng)天參觀人數(shù)就達(dá)2000多人。市委常委、副市長(zhǎng)楊志武表示，發(fā)掘保護(hù)好革命前輩留下的寶貴史料、繼承發(fā)揚(yáng)革命前輩創(chuàng)立的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們責(zé)無(wú)旁貸的責(zé)任。要更好地弘揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，以愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育群眾、激勵(lì)后人、擔(dān)當(dāng)重任。
動(dòng)真情辦實(shí)事精心打造雙擁品牌
雙擁模范城創(chuàng)建中，蘭州市始終堅(jiān)持“人無(wú)我有，人有我精”，創(chuàng)新雙擁活動(dòng)載體。隨著雙擁工作的深入開(kāi)展，全市在不斷鞏固提高雙擁創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，注重打造雙擁品牌，提高雙擁工作整體水平。
——實(shí)施“地方支持部隊(duì)建設(shè)十項(xiàng)重點(diǎn)工程”，為部隊(duì)建設(shè)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。近幾年中，各級(jí)政府對(duì)調(diào)防和新組建部隊(duì)營(yíng)房建設(shè)、人武系統(tǒng)搬遷和基礎(chǔ)設(shè)施改造、訓(xùn)練基地和預(yù)備役建設(shè)、通往營(yíng)區(qū)道路新建和硬化、消防部隊(duì)辦公和消防設(shè)施配備、援建軍營(yíng)圖書(shū)室等重點(diǎn)工程，從土地劃撥、資金投入、規(guī)劃審批上給予大力支持。2009年，解放軍某部搬遷，蘭州市榆中縣在近郊一次性劃撥土地近千畝，保證了工程及時(shí)進(jìn)展，當(dāng)年該縣僅為支持部隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)劃撥土地就超過(guò)1100多畝。西固區(qū)為武裝部新建的辦公樓，投資800萬(wàn)元，建筑面積3500平米，當(dāng)年立項(xiàng)，當(dāng)年竣工；投資1100萬(wàn)元的預(yù)備役一團(tuán)辦公樓又開(kāi)始修建。甘肅省軍區(qū)機(jī)關(guān)搬遷中，市委書(shū)記、市長(zhǎng)親自帶領(lǐng)市直相關(guān)部門(mén)同志現(xiàn)場(chǎng)辦公，研究土地劃撥、稅費(fèi)減免問(wèn)題。2010年，全市支持部隊(duì)建設(shè)重大項(xiàng)目15個(gè)、投入資金近億元，市政府常務(wù)會(huì)專(zhuān)題研究武警蘭州市支隊(duì)指揮辦公樓修建問(wèn)題，一次就解決資金1000萬(wàn)元。幾年中，全市援建軍營(yíng)圖書(shū)室149家、贈(zèng)送圖書(shū)14萬(wàn)冊(cè)。蘭州大學(xué)、蘭州理工大學(xué)等后備軍官培訓(xùn)基地，在讀國(guó)防生600人以上；西北師范大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北民族大學(xué)等高校，每年為500多位現(xiàn)役軍人提供學(xué)歷教育；社會(huì)各界每年培養(yǎng)軍地兩用人才上千人。海軍“蘭州艦”命名后，市委市政府從資金上給予了大力支持，并于2009年啟動(dòng)了蘭州“家鄉(xiāng)園”修建前期工作，遠(yuǎn)在南海的“蘭州艦”官兵時(shí)刻感受到了來(lái)自第二故鄉(xiāng)的關(guān)愛(ài)。
——實(shí)施部隊(duì)援建地方重點(diǎn)工程，爭(zhēng)當(dāng)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的排頭兵、突擊隊(duì)。在踴躍參與地方生態(tài)環(huán)境建設(shè)、重點(diǎn)工程建設(shè)和扶貧幫困、希望工程的同時(shí)，駐蘭部隊(duì)實(shí)施了“百團(tuán)示范”“軍民共建社會(huì)主義新農(nóng)村”“綠色通道和生態(tài)建設(shè)”“引大入秦灌區(qū)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)”工程，發(fā)揮出駐軍支持部隊(duì)建設(shè)的規(guī)模效應(yīng)。在重點(diǎn)工程項(xiàng)目和生態(tài)建設(shè)中投入人力3萬(wàn)多人次、機(jī)械1000多臺(tái)次，參與重點(diǎn)工程和社會(huì)公益項(xiàng)目50余個(gè)，造林4000多畝。駐軍新建扶貧點(diǎn)26個(gè)、捐款捐物600多萬(wàn)元，80%被幫扶戶(hù)的生產(chǎn)生活條件大大改善。援建希望小學(xué)20多所、為希望工程捐款350多萬(wàn)元，官兵個(gè)人資助的學(xué)生就達(dá)1500多人。駐軍與50多個(gè)村結(jié)成軍民共建新農(nóng)村對(duì)子，在培養(yǎng)新型農(nóng)民、改善生產(chǎn)條件、推廣先進(jìn)技術(shù)、助學(xué)助教等方面開(kāi)展工作。蘭州軍區(qū)聯(lián)勤部與永登縣黃茨灘村共建社會(huì)主義新農(nóng)村，投入農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、沙坑治理人力1800多個(gè)，移動(dòng)土石24萬(wàn)立方，建成水塘7個(gè)、年蓄水量30萬(wàn)立方米；起沙造田120多畝，工程總造價(jià)150萬(wàn)元。蘭州軍區(qū)空軍蘭州南北兩山綠化基地苗木成活率達(dá)到85%以上。2008年汶川地震發(fā)生后，駐蘭部隊(duì)、武警部隊(duì)及預(yù)備役人員上萬(wàn)人趕赴四川及甘肅省的地震災(zāi)區(qū)，抗震救災(zāi)，為災(zāi)區(qū)群眾捐款4480萬(wàn)多元。今年，蘭州市遭受持續(xù)干旱，一些受災(zāi)嚴(yán)重山區(qū)群眾的生活用水發(fā)生困難，駐蘭部隊(duì)及時(shí)組織車(chē)輛、人員，為12個(gè)鄉(xiāng)、56個(gè)村、57所學(xué)校送水5280多噸，解決了2.6萬(wàn)群眾、5000多頭大牲畜的飲用水。
——開(kāi)展“雙擁文明線(xiàn)”創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮大區(qū)域聯(lián)片創(chuàng)建效應(yīng)。全市先后開(kāi)展了“蘭郎雙擁文明線(xiàn)”“蘭民雙擁文明線(xiàn)”“百里雙擁長(zhǎng)廊”“天蘭雙擁文明線(xiàn)”創(chuàng)建活動(dòng)，帶動(dòng)沿線(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和雙擁工作的深入開(kāi)展。在涉及1縣4區(qū)，27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個(gè)街道、34個(gè)鐵路站點(diǎn)、1個(gè)軍供站、48個(gè)駐軍團(tuán)以上單位，鐵路里程135公里、公路里程146公里的“天蘭雙擁文明線(xiàn)”，已形成具有一定規(guī)模的國(guó)防林、雙擁林、民兵林、生態(tài)綠化基地20多處，綠化面積2萬(wàn)多畝；建成精神文明示范點(diǎn)20個(gè)、文明社區(qū)200個(gè)、文明新村20個(gè)�！疤m郎雙擁文明線(xiàn)”以維護(hù)民族團(tuán)結(jié)社會(huì)和諧進(jìn)步為重點(diǎn)，交通環(huán)境、社會(huì)治安條件大大改善。
——開(kāi)展“雙擁進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，深化基層雙擁工作。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌，社區(qū)的重要作用日益凸現(xiàn)。蘭州市以社區(qū)為重點(diǎn)，建立和完善了社區(qū)成員單位聯(lián)系會(huì)議制度、軍地定期走訪制度、雙擁檢查考核制度，增強(qiáng)了社區(qū)為駐軍和優(yōu)撫對(duì)象辦實(shí)事做好事、協(xié)助落實(shí)優(yōu)撫安置政策、組織開(kāi)展軍民共建活動(dòng)的能力，出現(xiàn)了“文化擁軍”“軍民共建健康醫(yī)療站”“愛(ài)心銀行”“雷鋒精神在社區(qū)”等各具特色的社區(qū)雙擁格局，雙擁工作更加貼近實(shí)際、貼近基層。
——樹(shù)立行業(yè)擁軍典型，推動(dòng)雙擁社會(huì)化。在雙擁實(shí)踐中，培養(yǎng)了一批以國(guó)有企業(yè)為骨干的雙擁典型，帶動(dòng)了整個(gè)雙擁工作。市公交公司為重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象辦理免費(fèi)擁軍乘車(chē)卡3200多張，年免費(fèi)金額130多萬(wàn)元。蘭化公司將雙擁工作制度納入企業(yè)管理，工作落實(shí)情況納入績(jī)效考核體系，軍嫂不下崗，退役士兵全部安置上崗。各窗口服務(wù)行業(yè)軍人優(yōu)先、“三免”標(biāo)示設(shè)立達(dá)100%。“兩新組織”積極參與雙擁活動(dòng)，積極接納退役士兵、隨軍家屬就業(yè)，每年給駐軍贈(zèng)送電器100余件、文體器材400余件、圖書(shū)2500余冊(cè)。民營(yíng)企業(yè)興農(nóng)公司職工中，就有33名退役士兵和12名隨軍家屬。全面落實(shí)政策優(yōu)撫對(duì)象共享發(fā)展成果
蘭州市各級(jí)政府和廣大群眾始終有一個(gè)信念，各類(lèi)優(yōu)撫對(duì)象是為國(guó)家作出貢獻(xiàn)的特殊群體，要多方創(chuàng)造條件，讓他們受到社會(huì)的尊重，共享改革開(kāi)放成果。全市建立并落實(shí)優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人定補(bǔ)金三縣人均達(dá)到365元以上、五區(qū)405元以上，均超過(guò)省定標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村現(xiàn)役軍人家屬優(yōu)待金納入縣區(qū)財(cái)政預(yù)算，標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到上年人均純收入水平，優(yōu)待面達(dá)100%。各類(lèi)優(yōu)待撫恤金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、社會(huì)化發(fā)放。優(yōu)撫對(duì)象在宅基地劃撥、住房調(diào)整、扶持就業(yè)、公房租住中享受優(yōu)惠優(yōu)先，軍人在部隊(duì)立功得到獎(jiǎng)勵(lì)。
在整個(gè)社會(huì)就業(yè)困難的情況下，全市狠抓安置計(jì)劃落實(shí)、拓寬就業(yè)渠道、及時(shí)制定政策，加強(qiáng)對(duì)退役士兵的創(chuàng)業(yè)扶持和培訓(xùn)，轉(zhuǎn)業(yè)干部安置率持續(xù)保持100%，城鎮(zhèn)退伍士兵安置率達(dá)到90%。2010年，《蘭州市退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)，通過(guò)實(shí)地培訓(xùn)、一次性培訓(xùn)、依托機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，使每個(gè)退役士兵掌握一門(mén)基本技能、取得一本上崗資格證書(shū)，提高就業(yè)能力，從而進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的安置改革。
地處省會(huì)城市的特殊位置，使蘭州市接收軍隊(duì)離退休干部數(shù)量占到全省的80%。各級(jí)政府多方籌措資金，克服困難，落實(shí)軍隊(duì)離退休人員的政治待遇和生活待遇。在抓好集中接收安置的同時(shí)，成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)解決分散安置軍休干部和無(wú)軍籍職工管理難題，無(wú)軍籍職工和無(wú)經(jīng)濟(jì)收入家屬全部納入醫(yī)保。僅城關(guān)、七里河兩個(gè)區(qū)，區(qū)財(cái)政每年支付無(wú)軍籍退休職工的各類(lèi)補(bǔ)貼就達(dá)1000萬(wàn)元以上。蘭州軍區(qū)政治部特意致函蘭州市委市政府，對(duì)蘭州市克服困難，積極創(chuàng)造條件，妥善安置蘭州戰(zhàn)區(qū)退休干部表示感謝。依托人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)，建起了市、縣區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的未就業(yè)隨軍家屬就業(yè)培訓(xùn)體系，未就業(yè)隨軍家屬得到及時(shí)免費(fèi)技能培訓(xùn)，優(yōu)先推薦就業(yè)，當(dāng)年隨調(diào)軍嫂培訓(xùn)率達(dá)到85%以上。自主創(chuàng)業(yè)者給予政策優(yōu)惠。
通過(guò)政府主導(dǎo)、部門(mén)和社會(huì)各階層參與、結(jié)對(duì)幫扶，幫助重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象解決生活、住房、就醫(yī)困難。生活困難的優(yōu)撫對(duì)象全部納入城鄉(xiāng)低保。優(yōu)撫對(duì)象的住房?jī)?yōu)先納入“1＋1幫扶”“扶貧整村推進(jìn)”工程和災(zāi)后重建、農(nóng)村危房改造計(jì)劃統(tǒng)籌安排，僅近兩年就為160多戶(hù)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象解決了住房。建立了以城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度為基礎(chǔ)，以醫(yī)療補(bǔ)助、大病醫(yī)療救助為補(bǔ)充，醫(yī)療優(yōu)惠、費(fèi)用減免相配套“三位一體”的全方位、多層次優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度，大大緩解了“醫(yī)療難”。“河匯百流，九曲不回，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，和諧共進(jìn)”，這是當(dāng)代的蘭州精神。蘭州軍民正以爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范城“七連冠”為目標(biāo)，軍地?cái)y手，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷提高雙擁工作的整體水平，書(shū)寫(xiě)更加瑰麗的雙擁篇章。 (鄭立麗王軍)
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