打造服務型政府培養(yǎng)技能型干部
如何充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能作用，扎實推進新農村建設？麥積區(qū)提出了“打造服務型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，培養(yǎng)技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部”的目標，按照“精簡、統(tǒng)一、效能、政事分開”的原則，對全區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的內設機構進行了重新組合，經過合理調整，全區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)內設機構由原來的160多個減少到105個，減幅達到34.4%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導職數(shù)由原來的185職精簡到140職，精簡45名；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子正職由原來的34名減少為23名，減幅達32.4%。目前全區(qū)已形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)內設機構職責明晰，目標明確，管理效能的新格局，有力地促進了全區(qū)農業(yè)和農村經濟的持續(xù)健康快速發(fā)展。
依據(jù)產業(yè)特色合理設置機構
針對“條塊”分割的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置和責任大、權力小、部門工作難協(xié)調的被動局面，麥積區(qū)結合實際，打破過去工作模式，突出服務發(fā)展職能，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內設機構進行了重設和理順，分類組建了新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機構和服務機構。目前全區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)內設機構除垂直管理機構外，全面進行了重新組合，統(tǒng)一劃分為黨政綜合管理和經濟社會服務兩大塊，主要設“一辦二所三中心”，即黨政綜合辦公室、財政農經服務所、人口和計劃生育服務所、農業(yè)綜合服務中心、社會事業(yè)服務中心、村鎮(zhèn)建設服務中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量已明顯集中到產業(yè)建設和經濟社會事業(yè)上。
強化技能培訓力促干部轉型
面對在發(fā)展農村經濟過程中干部素質與能力不適應的問題，麥積區(qū)制定出臺了有關《培養(yǎng)技能服務型鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，建設技能服務型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的實施辦法》，把干部培訓作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變工作的重中之重，有計劃分層次地開展農業(yè)實用技術、農村政策法規(guī)、市場經濟知識的培訓。同時，實行干部服務技能特長公開制，將干部姓名、崗位職責、掌握和在學的技能、聯(lián)系方式等以固定公開牌的形式進行公示，農民群眾需要服務時可直接與對口鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系。目前，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定編的干部職工中，除140名領導干部外，僅有283人從事綜合管理，其余645人全部從事經濟服務，服務型鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部明顯增多，行政型干部大幅減少。創(chuàng)新工作模式完善服務機制
麥積區(qū)推行“集中式辦公，窗口式服務”，工作模式由“分散服務”向“集中服務”轉變，建立區(qū)域服務網絡，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務中心為依托，協(xié)調引導區(qū)直部門駐地站所建立服務窗口，實行“一窗受理，部門聯(lián)動”，以駐村技術指導員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村委會干部為骨干，動員和吸收農民技術能手、科技示范戶等參與其中設立了村級為民服務站，全區(qū)共建立村級為民服務站379個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部送科技下村進廠12150多人(次)，受理服務項目13000多個。
實施每周“3+X”工作制度。規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每周不少于3天到村為民服務站工作。其他時間深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)了解掌握情況。選聘有相應特長的干部職工，擔任農村技術指導員、企業(yè)助理、科技助理、平安助理等，深入基層一線開展服務工作。推行包產業(yè)、包項目、包技術、包效益等管理責任制，實行權責統(tǒng)一、目標量化和效能管理辦法，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了干部明爭暗賽、你爭我趕的良好的工作局面。
轉移工作重心促進經濟發(fā)展
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在五個方面下功夫，促進了產業(yè)發(fā)展、農民增收。一是在產業(yè)建設上下功夫。突出區(qū)域特色，為農民群眾制定切實可行的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“企業(yè)+基地+農戶”的模式，實行標準化生產、產業(yè)化經營，使全區(qū)農業(yè)支柱產業(yè)進一步發(fā)展壯大。二是在發(fā)展勞務經濟上下功夫。今年以來，全區(qū)實現(xiàn)有組織輸出勞動務工人員4.38萬人次。渭南鎮(zhèn)在上海、深圳等地建立了6個國內勞務基地，在馬來西亞、新加坡等國家建立了3個境外勞務基地，組織外出務工人員9900余人(次)。三是在農村基礎設施和公益事業(yè)建設上下功夫。抓住國家財政性建設資金向農村傾斜的機遇，狠抓農村基礎設施和公益事業(yè)建設，取得了明顯成效。四是在培育市場主體上下功夫。堅持把培育市場主體作為全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變的主攻方向，積極扶持和培育龍頭企業(yè)，培育了一批產業(yè)強村和種養(yǎng)加、產運銷專業(yè)大戶。五是在示范引導上下功夫。在農業(yè)產業(yè)結構調整中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍采取組建農業(yè)產業(yè)協(xié)會等措施，通過協(xié)會給群眾做好示范，帶領農民進入市場。
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