改革開放以來,麥積區(qū)財(cái)政工作始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,積極探索適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的財(cái)政管理體制,建立了較為完善的分稅制財(cái)政管理體制,特別是“十五”以來,搶抓西部大開發(fā)和天水城市建設(shè)重點(diǎn)東移的歷史機(jī)遇,認(rèn)真落實(shí)國家的各項(xiàng)財(cái)稅政策,全力支持實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)富民、商貿(mào)興埠、旅游拉動、城市帶動”五大戰(zhàn)略,大力培植財(cái)源,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),深化財(cái)政改革,財(cái)政實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng),保障能力顯著提高,有力地支持了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)的全面提速發(fā)展。
——財(cái)政收入快速增長。全區(qū)大口徑財(cái)政收入由1978年的2544萬元,增加到2007年的30209萬元,年均遞增8.6%。其中“五五”時(shí)期(1976年—1980年)由2439萬元增加到3031萬元,年均遞增4.4%；“六五”時(shí)期(1981年—1985年)由3090萬元下降到1421萬元；“七五”時(shí)期(1986年—1990年)由1871萬元增加到3707萬元,年均遞增14.7%；“八五”時(shí)期(1991年—1995年)由3680萬元增加到8184萬元,年均遞增17.3%；“九五”時(shí)期(1996年—2000年)由9655萬元增加到13500萬元,年均遞增6.9%；“十五”時(shí)期(2001年—2005年)由14100萬元增加到20122萬元,年均遞增7.4%;“十一五”時(shí)期(2006年—2007年)由26292萬元增加到30209萬元,增長14.9%。從1994年實(shí)行分稅制財(cái)政體制以來,大口徑財(cái)政收入增速加快,特別是進(jìn)入“十五”以來,財(cái)政收入從2001年的1.41億元增長到2007年的3.02億元,年均遞增11.5%,高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值增長幅度,財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。
——財(cái)政支出規(guī)模擴(kuò)大。全區(qū)財(cái)政支出由1978年的1386萬元增加到2007年的71358萬元,年均遞增14.6%。其中“五五”時(shí)期(1976年—1980年)由1073萬元增加到1415萬元,年均遞增5.7%；“六五”時(shí)期(1981年—1985年)由1280萬元增加到1854萬元,年均遞增7.7%；“七五”時(shí)期(1986年—1990年)由2425萬元增加到5150萬元,年均遞增16.3%；“八五”時(shí)期(1991年—1995年)由4981萬元增加到8080萬元,年均遞增10.2%；“九五”時(shí)期(1996年—2000年)由9759萬元增加到14958萬元,年均遞增8.9%；“十五”時(shí)期(2001年—2005年)由18700萬元增加到35474萬元,年均遞增13.7%；“十一五”時(shí)期(2006年—2007年)由47904萬元增加到71358萬元,增長49%。特別是進(jìn)入“十五”以來,隨著國家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度加大,財(cái)政支出規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,財(cái)政支出從2001年的1.87億元增長至2007年的7.13億元,年均遞增21%,實(shí)現(xiàn)六年翻了四番。保證了職工工資發(fā)放、機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、重點(diǎn)支出到位和社會事業(yè)全面發(fā)展。加大對社會保障、救災(zāi)扶貧、科技教育、文化旅游、衛(wèi)生體制、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度,建立了較完善的城鄉(xiāng)最低生活保障、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、義務(wù)教育和公共衛(wèi)生、城鄉(xiāng)扶貧救助等各類體系。不斷強(qiáng)化預(yù)算約束,調(diào)整優(yōu)化收支結(jié)構(gòu),按照“集中財(cái)力辦大事”和“保證重點(diǎn),兼顧一般”的原則,合理調(diào)度資金,確保了各項(xiàng)重點(diǎn)支出需要,維護(hù)了全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。
——支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)。一是圍繞工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)。立足現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ),以“五大基地、四大園區(qū)”建設(shè)為重點(diǎn),著力扶持發(fā)展機(jī)械裝備工業(yè)基地、新型建材工業(yè)基地、食品冷飲和農(nóng)副產(chǎn)品深加工工業(yè)基地、電子電器工業(yè)基地、醫(yī)藥工業(yè)基地,用足用活財(cái)稅優(yōu)惠政策,積極爭取中央、省、市關(guān)于企業(yè)技術(shù)改造和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等專項(xiàng)扶持資金,同時(shí)積極落實(shí)“10強(qiáng)50戶”工業(yè)企業(yè)獎勵和國家退稅政策,支持企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級,促進(jìn)五大基地及非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大；著力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),以工業(yè)基地和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為依托,將個(gè)體民營經(jīng)濟(jì)作為扶持重點(diǎn),把引進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)有裝備制造業(yè)生產(chǎn)配套產(chǎn)品相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)與引進(jìn)企業(yè)的有效對接,推動了非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是圍繞產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略,支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。依托社棠中山萬畝葡萄基地、南山萬畝花牛蘋果出口基地、三新陽地區(qū)高效農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和畜禽養(yǎng)殖示范基地的開發(fā)建設(shè),在扶持長城果汁、康晟食品等一批農(nóng)產(chǎn)品加工銷售龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上,積極申報(bào)各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,并圍繞基地建設(shè)發(fā)展了一批以農(nóng)產(chǎn)品包裝、深加工、倉儲、運(yùn)輸為主的配套產(chǎn)業(yè),延長基地產(chǎn)業(yè)鏈條,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,實(shí)現(xiàn)了與“兩山一片”基地建設(shè)的有效對接,強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。三是圍繞商貿(mào)興埠戰(zhàn)略,支持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。按照發(fā)展大流通、大市場的目標(biāo),充分發(fā)揮景園大廈、金都商城、橋南建材批發(fā)市場的輻射帶動作用,運(yùn)用現(xiàn)代物流理念,加快構(gòu)建了包括交通運(yùn)輸、倉儲營運(yùn)、流通、信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代物流體系,完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò),切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用,不斷提高了第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。四是圍繞旅游拉動和城市帶動戰(zhàn)略,加快旅游業(yè)發(fā)展。依托豐富的旅游資源,以麥積山和卦臺山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改善為重點(diǎn),采取多元化投資形式,加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升了現(xiàn)有農(nóng)家樂旅游服務(wù)水平,進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模,全面提高旅游業(yè)整體服務(wù)水平,不斷提高了旅游綜合收入在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。
——強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革,至2004年底,對農(nóng)民實(shí)行“三減免、三補(bǔ)貼”,全面取消了農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅及社會負(fù)擔(dān)2758萬元,結(jié)束了兩千多年來農(nóng)民“繳糧納稅”的歷史,從根本上減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。全面落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策,從2003年開始,全面實(shí)施了退耕還林糧食及現(xiàn)金補(bǔ)助、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼制度,涉及全區(qū)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和道北街道辦事處、379個(gè)行政村、9.56萬戶42.89萬人,至2007年,退耕還林糧食及現(xiàn)金補(bǔ)助、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼累計(jì)補(bǔ)助資金達(dá)1.64億元,有效地調(diào)動了種糧農(nóng)民的積極性,促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
不斷加大“三農(nóng)”投入力度。從“十五”以來至2007年,“三農(nóng)”投入從2001年的2695萬元增加到2007年的12233萬元,年均遞增24%,累計(jì)共投入支農(nóng)資金39703萬元,重點(diǎn)支持了退耕還林、天然林保護(hù)、農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村扶貧、農(nóng)村供電、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。2007年?duì)幦∞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支持新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目在中灘鎮(zhèn)實(shí)施,中央、省、市補(bǔ)助資金680萬元,區(qū)級配套170萬元；爭取財(cái)政部和省級支農(nóng)資金整合試點(diǎn),中央財(cái)政每年補(bǔ)助500萬元,專項(xiàng)用于三新陽片區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè),從而擴(kuò)大財(cái)政支農(nóng)資金整體規(guī)模。通過不斷加大“三農(nóng)”投入,極大地改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
——社會保障能力顯著提高。以建立公共財(cái)政為目標(biāo),堅(jiān)持以人為本,全面落實(shí)民生政策。
麥積區(qū)于2006年開始實(shí)施農(nóng)村合作醫(yī)療制度,逐年降低起付線,提高報(bào)銷比例。至2007年,全區(qū)農(nóng)村參合人數(shù)已達(dá)到41.29萬人,占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?1.2%；累計(jì)報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)2288.8萬元,例均報(bào)銷住院費(fèi)1112.5元、門診費(fèi)8.19元；累計(jì)享受報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)的農(nóng)民47.5萬人次,受益率100%；年累計(jì)補(bǔ)償限額由10000元提高到了20000元,逐步緩解了農(nóng)民“看病難、看病貴”和“因病致貧、因病返貧”的問題。
全面實(shí)行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。麥積區(qū)于2006年12月1日起實(shí)施了城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)制度,政策覆蓋了所有城鎮(zhèn)居民、大中專學(xué)生和中小學(xué)生。至2007年,當(dāng)年省、市、區(qū)、個(gè)人共籌集基金收入604.1萬元,參保人員8.15萬人,占應(yīng)參保人數(shù)12.2萬人的67%,共報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用158萬元,享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇807人次,人均報(bào)銷1958元,切實(shí)減輕了城市下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)居民的患病負(fù)擔(dān)。
全面建立城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系�！笆濉背跗诘�2001年,全區(qū)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入1018萬元,2007年達(dá)到6056萬元,年均遞增29%,高于同期財(cái)政總支出增長幅度。扶貧濟(jì)困病床制度于2007年10月起開始實(shí)行,按政策標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立扶貧濟(jì)困病床58張,原每張床位區(qū)財(cái)政年補(bǔ)貼4500元,翻番后每張床位區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼9000元,年補(bǔ)貼資金達(dá)522萬元。至2007年,當(dāng)年減免費(fèi)用5.4萬元,享受減免人員989人。同時(shí)于2007年起將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)劃歸區(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)一管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資由區(qū)財(cái)政全額承擔(dān),并納入年度財(cái)政預(yù)算,將11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院列入國債衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,進(jìn)一步改善了麥積區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療條件。
全面落實(shí)城市最低生活保障制度。從1998年開始實(shí)施城市最低生活保障制度,將城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)居民和中小學(xué)生納入保障范圍。從2005年起對所有城市低保人員保障標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)三年提高10%,同時(shí)重點(diǎn)對大中專在校學(xué)生、殘疾人、孤寡老人、長期患重大病人等四類人員進(jìn)一步提高了保障標(biāo)準(zhǔn),城市低保標(biāo)準(zhǔn)由2004年的130元提高到2007年的173元。至2007年底,全區(qū)享受低保人員達(dá)22709人,基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保,切實(shí)保障了城鎮(zhèn)困難群體的生活。
全面落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制�！笆濉背跗诘�2001年全區(qū)教育投入4806萬元,2007年達(dá)到17252萬元,年均遞增14.6%。從2006年起實(shí)施了以“兩免一補(bǔ)”為主要內(nèi)容的農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制改革,至2007年底,累計(jì)撥付“兩免一補(bǔ)”資金4261萬元,全部免除了全區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi),全部免費(fèi)提供義務(wù)教育階段學(xué)生教科書,對農(nóng)村家庭困難學(xué)生住宿落實(shí)生活補(bǔ)助,“兩免一補(bǔ)”政策惠及學(xué)生7.4萬人。從2003年起實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)危房改造項(xiàng)目,至2007年底財(cái)政共投入農(nóng)村中小學(xué)危房改造資金7217萬元,新建和改擴(kuò)建各類學(xué)校342所,新建和維修改造面積達(dá)13.9萬平方米,全面消除了D級危房。通過落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策和危房改造項(xiàng)目,切實(shí)減輕了農(nóng)村學(xué)生“上學(xué)難、上學(xué)貴”的問題,也極大地改善了農(nóng)村教育基礎(chǔ)條件。
——財(cái)政改革穩(wěn)步推進(jìn)。一是積極推行財(cái)政管理體制改革。從1980年起,實(shí)行“劃分收支、分級包干”的財(cái)政體制,這種財(cái)政包干和放權(quán)讓利的改革廣泛調(diào)動了地方組織收入的積極性,促進(jìn)了稅收的增長。從1994年開始,由財(cái)政包干體制改為分稅制財(cái)政體制,按照財(cái)權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一的原則,合理劃分稅收級次和分成比例,中央對地方實(shí)行稅收返還政策,同時(shí)改革了國有企業(yè)利潤分配制度,同步進(jìn)行了稅收管理體制改革,改進(jìn)預(yù)算編制辦法,硬化預(yù)算約束,多年來經(jīng)過多次調(diào)整和完善,逐步建立了適應(yīng)麥積區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)健康發(fā)展的科學(xué)、規(guī)范、合理的財(cái)政管理體制,促進(jìn)了全區(qū)財(cái)政收入的穩(wěn)定增長。同時(shí),為適應(yīng)分稅制財(cái)政管理體制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能轉(zhuǎn)變的要求,堅(jiān)持財(cái)權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一的原則,調(diào)整和完善區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政管理體制,進(jìn)一步調(diào)整和完善了區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政管理體制,進(jìn)一步理順了財(cái)政分配關(guān)系,增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障能力,調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性,確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是建立了工資發(fā)放保障機(jī)制。對區(qū)級行政事業(yè)單位人員、農(nóng)村中小學(xué)教師及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資由財(cái)政統(tǒng)發(fā),建立了工資統(tǒng)發(fā)數(shù)據(jù)庫并實(shí)行動態(tài)管理,減少了工資發(fā)放環(huán)節(jié)和程序,確保國家統(tǒng)一規(guī)定的職工工資按月足額發(fā)放。三是全面推進(jìn)了“收支兩條線”管理改革。將部門單位的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)納入預(yù)算和專戶管理,全面實(shí)行了執(zhí)收執(zhí)罰單位“收繳分離、票款分離、分類管理”制度,取消了單位收入過渡戶,支出實(shí)行會計(jì)集中核算,全面推行了“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的管理模式,建立了全區(qū)非稅收入項(xiàng)目管理庫,將全區(qū)109個(gè)收費(fèi)單位、336項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目納入信息化管理；推行非稅收入征收方式改革,委托中行天水支行實(shí)行代收,方便了繳費(fèi)單位,增強(qiáng)了收費(fèi)透明度；按非稅收費(fèi)收入的支付范圍、標(biāo)準(zhǔn)和單位經(jīng)費(fèi)需求,嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理。至2007年,全區(qū)非稅收入達(dá)到7686萬元,比“十五”初期的2001年3686萬元增加4000萬元,年均遞增11.1%,促進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。四是積極推行會計(jì)集中核算改革。從2004年開始,將區(qū)直部門單位的財(cái)務(wù)和資產(chǎn)集中核算,共納入會計(jì)集中核算單位153個(gè),對單位財(cái)務(wù)實(shí)行分步式核算,資金由統(tǒng)一賬戶支付,取消了全區(qū)行政事業(yè)單位會計(jì)機(jī)構(gòu),分流了會計(jì)人員,降低了財(cái)務(wù)管理成本,促進(jìn)了財(cái)務(wù)管理規(guī)范化；根據(jù)政府收支分類改革要求,對每一個(gè)核算單位建立了新的政府收支分類改革科目和電子報(bào)表,實(shí)現(xiàn)會計(jì)集中核算與政府收支分類改革政策和業(yè)務(wù)銜接。從2006年開始,實(shí)行了“鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管、村財(cái)鄉(xiāng)管”改革,對全區(qū)鄉(xiāng)村兩級財(cái)務(wù)實(shí)行集中核算和報(bào)賬管理,降低了財(cái)務(wù)管理成本,提高了資金使用效益,促進(jìn)了鄉(xiāng)村兩級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。五是深化企業(yè)改革。麥積區(qū)國有企業(yè)及集體企業(yè)改革工作從2002年啟動實(shí)施,通過政策性破產(chǎn)、企業(yè)產(chǎn)權(quán)整體轉(zhuǎn)讓、企業(yè)撤消合并、破產(chǎn)重組等方式對全區(qū)區(qū)屬企業(yè)進(jìn)行了改革、改組和撤并。至2007年底,共改制企業(yè)73戶,其中國有企業(yè)32戶,集體企業(yè)41戶,職工身份置換4017人,重新安置就業(yè)2792人,并通過資產(chǎn)變現(xiàn)和企業(yè)籌資等多種方式發(fā)放企業(yè)職工身份置換費(fèi)和社會保障金477萬元,解決了企業(yè)歷史遺留問題,維護(hù)了企業(yè)職工的合法權(quán)益,支持企業(yè)轉(zhuǎn)換了經(jīng)營機(jī)制,增強(qiáng)了企業(yè)活力,提高了企業(yè)效益。六是實(shí)行政府采購管理制度。麥積區(qū)政府采購制度從2003年開始實(shí)施,成立了政府采購協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《麥積區(qū)政府采購管理辦法》和《麥積區(qū)政府采購管理實(shí)施細(xì)則》,將全區(qū)行政事業(yè)單位限額以上財(cái)產(chǎn)物資、公務(wù)車輛、取暖用煤納入政府采購管理范圍,從發(fā)布采購信息、編制采購文件、招標(biāo)投標(biāo)評審、簽訂采購合同、組織結(jié)算驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理,使政府采購制度化和規(guī)范化,資金節(jié)約率達(dá)8%以上。七是推進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金管理改革。全面落實(shí)中小學(xué)危房改造、財(cái)政扶貧等專項(xiàng)資金報(bào)賬制,建立了規(guī)范的報(bào)賬程序,確保資金專戶、專賬、專人管理,提高了財(cái)政資金使用效益。同時(shí)全面推行財(cái)政支農(nóng)資金整合改革,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和新農(nóng)村建設(shè),建立了統(tǒng)一規(guī)劃、立項(xiàng)實(shí)施、全面考核的監(jiān)管機(jī)制,同時(shí)建立了以財(cái)政資金投資為導(dǎo)向,群眾籌資籌勞和社會投資相結(jié)合的多元化籌資機(jī)制,起到了財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用,有效擴(kuò)大了支農(nóng)資金整體規(guī)模,促進(jìn)了以南山萬畝蘋果基地、社棠中山流域、三新陽地區(qū)“兩個(gè)最大”等重點(diǎn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。八是積極推行部門綜合預(yù)算改革。按照“一個(gè)部門,一本預(yù)算”的要求,統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外財(cái)力,合理確定單位經(jīng)費(fèi)需求,準(zhǔn)確編制部門綜合預(yù)算,保障專項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn),努力提高財(cái)政資金整體使用效益。九是積極推行國庫集中收付制度改革。按照省財(cái)政廳《關(guān)于會計(jì)集中核算制度向國庫集中收付制度轉(zhuǎn)軌的指導(dǎo)意見》,積極籌建“國庫集中收付中心”,將區(qū)直部門財(cái)政撥款的所有行政事業(yè)單位納入國庫集中收付管理范圍；將財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金納入財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金和其它財(cái)政性資金納入國庫集中收付范圍；建立國庫單一賬戶體系,規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程,將收入按規(guī)定直接繳入國庫或財(cái)政專戶,將資金直接支付到收款人或用款單位賬戶,提高財(cái)政資金的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。十是加快“金財(cái)工程”建設(shè)步伐。在全區(qū)范圍內(nèi)建立了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊明、一折統(tǒng)”數(shù)據(jù)庫,不僅實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民補(bǔ)貼管理信息化,達(dá)到了公開、公正、透明的管理效果,而且對監(jiān)測農(nóng)村負(fù)擔(dān)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了基礎(chǔ)性作用,提高了財(cái)政管理信息化水平。
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