高舉旗幟科學(xué)發(fā)展 審局謀勢下好整盤棋
———靜寧縣促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展紀實
金秋時節(jié)，靜寧南部的蘋果又紅了，沁人心脾的果香讓靜寧充滿了豐收的味道。
令靜寧人更欣喜的是，盡管今年旱情嚴重，可北部干旱山地里的玉米依然獲得了好收成。
靜寧地勢北高南低，經(jīng)濟社會發(fā)展卻“南高北低”。對干旱貧瘠的北部，靜寧人一直不抱厚望。但如今，這兒不但“長出”了玉米、洋芋、果子等當(dāng)家致富的新產(chǎn)業(yè)，而且，一條條油路鋪向了大山深處，一眼眼水窖讓人們看到了希望……
靜寧縣委書記宋全科說：“在踐行科學(xué)發(fā)展觀的過程中，每走一步棋，都得想著一盤棋，方能一步步實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展�！�
審勢：區(qū)域同步協(xié)調(diào)，不僅是共同富裕問題，也是統(tǒng)籌發(fā)展問題
靜寧，國扶貧困縣。
不僅如此，靜寧也與全國、全省一樣，有個城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡的問題。
這兩年，靜寧蘋果越種越多，也越來越甜，打出了一張張國家級“名片”，被命名為“中國蘋果之鄉(xiāng)”、“北京奧運推薦果品一等獎”。今年，不僅成為北京奧運村里的特供瓜果之一，截至8月初，已直接出口2020噸，創(chuàng)匯134.5萬美元。
但靜寧蘋果名頭越是響，靜寧人的心情越復(fù)雜。他們無法忽略這樣一個事實：靜寧蘋果布局極不平衡，主要產(chǎn)在中南部。對于蘋果這一富民產(chǎn)業(yè)來說，干旱貧瘠的西北部農(nóng)民沾不上多少光。
據(jù)調(diào)查，2007年，靜寧縣果園面積中南部達44.6萬畝，西北部僅為3.5萬畝，當(dāng)年，靜寧農(nóng)民人均果品收入達820元，占全縣農(nóng)民人均純收入的45%。在中南部，靠蘋果發(fā)家的農(nóng)民比比皆是。
北部的自然條件太差了，山大溝深海拔高不說，還“渴”得要命。本來靜寧縣就是全省中部18個干旱縣之一，西北部的三合、原安、靈芝等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源總量僅占全縣的20%。
發(fā)展了多少年，靜寧縣北部就沒個像樣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
與南北區(qū)域發(fā)展不平衡相呼應(yīng)，靜寧縣城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征也極為明顯，城鎮(zhèn)化水平不高，城鎮(zhèn)對農(nóng)村的輻射帶動能力很弱。
對靜寧區(qū)域經(jīng)濟而言，西北部地區(qū)是“短板”；就城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展而言，農(nóng)村經(jīng)濟是“短板”；就經(jīng)濟社會發(fā)展而言，社會公共事業(yè)是“短板”。
“顯然，靜寧的發(fā)展僅僅依靠中南部蘋果的單兵突進是不現(xiàn)實的。”縣委書記宋全科說，靜寧要發(fā)展，難點在北部，重點在農(nóng)村。難點在北部，就是要協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展；重點在農(nóng)村，就是要縮小城鄉(xiāng)差距。
謀勢：用統(tǒng)籌發(fā)展的眼光來謀局布陣，挖掘區(qū)位優(yōu)勢，尋求新的突破
換一種思維重新審視自身，靜寧縣認識到，南部光熱資源豐富，發(fā)展果品產(chǎn)業(yè)得天獨厚；但西北部也有豐富的資源，那就是土地。
他們因地制宜，揚長避短，全膜雙壟溝播玉米、洋芋，這一旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)很快落地生根。
9月23日，提起今年的玉米收成，靜寧縣八里鎮(zhèn)關(guān)道岔村村民王利周高興地說：“我種了半輩子的莊稼沒遇上這么好的事，從5月底到現(xiàn)在才下了兩場雨，可家里18畝玉米比去年多打了一倍�！�
光靠玉米，老王今年就能收入一兩萬元。
老王采用的全膜雙壟溝播技術(shù)，成了靜寧縣北部干旱山區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“助推器”。從去年開始，靜寧縣大力推廣這一先進旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)，他們組織技術(shù)人員，現(xiàn)場為農(nóng)戶指導(dǎo)科學(xué)種植方法，并對種植戶進行補助。今年，靜寧縣完成雙壟溝播技術(shù)推廣面積10萬畝。據(jù)測算，僅此一項，縣上可增產(chǎn)糧食2.5萬噸，農(nóng)民人均可增收200元以上。
借著旱作農(nóng)業(yè)帶來的玉米秸稈，靜寧縣北部特色養(yǎng)殖規(guī)模壯大了起來。靈芝、原安鄉(xiāng)辦起了養(yǎng)�；�；八里、城川鄉(xiāng)搞起了規(guī)模養(yǎng)豬；司橋、甘溝鄉(xiāng)，則靠著“靜寧燒雞”這塊牌子，養(yǎng)起了雞。
靜寧縣委、縣政府認識到，要實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，靠農(nóng)業(yè)本身是遠遠不夠的，在結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，必須發(fā)展龍頭企業(yè)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)化鏈條，實現(xiàn)工農(nóng)一體化發(fā)展。
8月20日，投資1.2億元的靜寧縣通達果汁廠投產(chǎn)了。
這個廠子，不光讓靜寧縣中南部的果農(nóng)高興，因為往年不得不白白倒掉的殘次果現(xiàn)在能變成現(xiàn)錢了；北部農(nóng)民也樂了，以前，北部的蘋果長不大、長不甜，現(xiàn)在這些令人煩惱的“問題”反而成了優(yōu)勢。
趁勢：著力破解協(xié)調(diào)發(fā)展難題，讓廣大百姓共享改革和發(fā)展成果
在靜寧縣靈芝鄉(xiāng)尹岔村村支書劉平江的記憶中，用水從沒有像現(xiàn)在這樣方便過。
以前，一遇天旱，他從井里打上來的半桶水都是泥水，折騰六七回后，才能澄出一桶清水。村里靠溝邊住的村民，天還沒亮就去搶水了，人都沒水吃，想養(yǎng)個牲口也不敢養(yǎng)。
今年6月，他和其他村民家的院子鋪成了集流場，邊上建成了一個30立方米的水窖，8月一場雨，清清的水盛滿了一窖，他們的心一下亮了。
看著西北部7個干旱鄉(xiāng)鎮(zhèn)122個村年年喊渴，今年，靜寧縣在沒有任何項目支持的情況下，硬是咬著牙，甩開膀子自個干起來了西北部干旱山區(qū)集流飲水工程。“上級補助一點，縣財政投入一點，社會力量捐助一點，群眾自己拿一點”，這“四個一點”，匯聚成了今年7鄉(xiāng)鎮(zhèn)98個村的萬眼水窖，解決了4.76萬人的吃水困難。
靜寧人說，“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”，不能讓孩子輸在人生的起跑線上。
面對5·12汶川大地震給校舍造成的嚴重損壞，靜寧縣迅速掀起了一場聲勢浩大、規(guī)模空前的建校熱潮。有錢的出錢，有力的出力，使全縣今年開工建設(shè)的學(xué)校達到124所，新建校舍5.8萬平方米，占學(xué)�？倲�(shù)的四分之一，借此，靜寧縣校舍一次性實現(xiàn)了整體排危。
不光是關(guān)心吃水難、上學(xué)難的問題，靜寧縣在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，還緊緊抓住看病難、行路難以及健全社保體系等民生問題，加大投資力度，盡心傾力解決，提高人民群眾的生活水平，獲得了群眾一片掌聲。
新起點，新謀劃，新作為。靜寧南部仍在領(lǐng)跑，但北部已開始加鞭追趕，一個嶄新的靜寧，正大踏步向我們走來。
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