6月18日，由省委宣傳部副巡視員郭錦詩(shī)，省司法廳副巡視員董良德及省政府法制辦綜合處、省司法廳法制宣傳處等部門(mén)相關(guān)人員組成的全省“五五”普法檢查驗(yàn)收組在秦安檢查指導(dǎo)“五五”普法工作。秦安縣委常委、政法委書(shū)記車(chē)學(xué)軍，縣委常委、興國(guó)鎮(zhèn)黨委書(shū)記楊喜春，縣人大副主任劉小秦，副縣長(zhǎng)羅增芳，縣政協(xié)副主席李平正及縣司法局負(fù)責(zé)人陪同檢查驗(yàn)收。
檢查驗(yàn)收組一行先后深入蓮花鎮(zhèn)馮溝村、興國(guó)鎮(zhèn)司法所、縣財(cái)政局等，通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、查閱資料、召開(kāi)座談會(huì)等，詳細(xì)了解了秦安縣“五五”普法工作。在召開(kāi)的匯報(bào)會(huì)上，縣委常委、政法委書(shū)記車(chē)學(xué)軍作了“五五”普法工作匯報(bào)，省委宣傳部副巡視員郭錦詩(shī)作了講話。
省委宣傳部副巡視員郭錦詩(shī)講話
近年來(lái)，秦安縣 “五五”普法工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全縣工作大局，按照“五五”普法規(guī)劃確定的總體目標(biāo)，以提高全民法律素質(zhì)為基礎(chǔ)，以“法律七進(jìn)”為載體，以創(chuàng)建法治縣為目標(biāo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，逐步形成了“縣委領(lǐng)導(dǎo)，人大監(jiān)督，政府實(shí)施，各部門(mén)齊抓共管，全社會(huì)廣泛參與”的普法工作新機(jī)制和普法依法治縣工作整體推進(jìn)合力，為建設(shè)“平安秦安”、“法治秦安”、“和諧秦安”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
市長(zhǎng)助理董春江主持會(huì)議
一是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法不斷強(qiáng)化，民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政能力進(jìn)一步增強(qiáng)。32名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全縣1萬(wàn)多名干部職工參加了全市、全縣法律知識(shí)考試，參考率、及格率均居全市前列。縣政府聘請(qǐng)了2名律師作為政府法律顧問(wèn)，并為副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)配備了法制秘書(shū)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也通過(guò)多種形式不斷增強(qiáng)依法決策能力，有力的促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)方式由人治向法治的轉(zhuǎn)變，保證了黨和政府的工作均在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)開(kāi)展。在縣委和縣政府的帶動(dòng)下，全縣各級(jí)干部依法辦事能力不斷增強(qiáng)，接受民主監(jiān)督意識(shí)明顯提高，依照法律和程序處理各類(lèi)涉法問(wèn)題逐步成為廣大干部的自覺(jué)行動(dòng)。
秦安縣委常委、政法委書(shū)記車(chē)學(xué)軍匯報(bào)“五五”普法工作
二是執(zhí)法監(jiān)督工作進(jìn)一步加強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)管理逐步納入法治軌道。不斷強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督工作，先后對(duì)《農(nóng)業(yè)法》、《森林法》、《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查；依法對(duì)《村民委員會(huì)組織法》、《選舉法》的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，糾正了選舉中的違法和違反程序的行為；開(kāi)展對(duì)政法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，不斷促進(jìn)公正司法，解決了司法實(shí)踐中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，逐步將社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)納入法制化軌道，為創(chuàng)建全省法治縣提供了必要前提，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三是依法行政不斷推進(jìn)，法治政府建設(shè)取得新成果。根據(jù)建設(shè)法治政府的要求，一是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全縣1200余名行政執(zhí)法人員達(dá)到了百分之百持證上崗，相繼調(diào)整充實(shí)了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府法制隊(duì)伍，制定和出臺(tái)了《行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施細(xì)則考核方案》、《縣政府規(guī)范性文件制定程序》、《縣政府行政復(fù)議程序》、《行政處罰程序》等規(guī)范性文件。二是注重規(guī)范性文件的制定和清理，依法規(guī)范行政執(zhí)法行為，落實(shí)了政府規(guī)范性文件制定的 法定程序。近年來(lái)，共制定政府規(guī)范性文件18件，清理規(guī)范性文件88件，廢止規(guī)范性文件10件，修改1件。三是進(jìn)一步完善行政執(zhí)法各項(xiàng)工作機(jī)制建設(shè)，縣政府削減行政審批項(xiàng)目達(dá)32%，建立了行政審批中心，實(shí)行 “一站式辦公，一條龍服務(wù)”，簡(jiǎn)化了辦事程序，方便了群眾。
四是公正司法明顯改善，“最后一道防線”作用有效發(fā)揮。全縣政法機(jī)關(guān)牢固樹(shù)立“立黨為公，執(zhí)法為民”思想，積極開(kāi)展了“推進(jìn)司法改革，維護(hù)司法公正”活動(dòng)，一些群眾反映強(qiáng)烈和阻礙政法工作發(fā)展的突出問(wèn)題得到顯著改觀。主要表現(xiàn)為：一是政法部門(mén)工作作風(fēng)有了很大改觀。政法機(jī)關(guān)從改變工作作風(fēng)入手，采取有效載體和形式，較好地解決了部分干警工作責(zé)任心不強(qiáng)、特權(quán)思想嚴(yán)重（生、冷、硬、橫、推）和執(zhí)法水平不高等三個(gè)方面的突出問(wèn)題，政法干警普遍樹(shù)立了執(zhí)法為民、無(wú)私奉獻(xiàn)、服務(wù)大局的工作理念。二是司法效率得到明顯提高。政法各部門(mén)針對(duì)查擺出的主要問(wèn)題，狠抓建章立制工作，縣公安局從著力解決制約公安工作發(fā)展進(jìn)步的體制性、機(jī)制性障礙入手；檢察院從健全完善主訴、主辦檢察官、辦案責(zé)任制入手；法院從積極推進(jìn)訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知、擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序范圍和法官職業(yè)化建設(shè)入手；司法局從深化法律服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制、提高社會(huì)誠(chéng)信度入手，進(jìn)一步健全和完善了權(quán)責(zé)明確、互相配合、互相制約、高效運(yùn)行的司法體制，促進(jìn)了司法效率的提高。
五是法制宣傳教育更加深入，人民群眾法律素質(zhì)逐步增強(qiáng)。大力開(kāi)展“爭(zhēng)做法律明白人、爭(zhēng)做遵紀(jì)守法戶、爭(zhēng)做民主法治示范村”活動(dòng)，使法律真正走進(jìn)了百姓的日常生產(chǎn)生活中。在全縣廣泛推廣“小手拉大手”普法經(jīng)驗(yàn)，緊緊抓住社會(huì)最基本單元家庭這個(gè)關(guān)鍵，以學(xué)生為紐帶、以學(xué)校為陣地、以家庭為單位，充分實(shí)現(xiàn)從家庭到整個(gè)社會(huì)學(xué)法的互動(dòng)。全縣各中小學(xué)相繼組織開(kāi)展了邀請(qǐng)家長(zhǎng)參加的“遠(yuǎn)離‘黃、賭、毒’”主題班會(huì)、學(xué)法征文比賽、模擬法庭等普法活動(dòng)，對(duì)加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民群眾學(xué)法、用法、守法起到了積極的推動(dòng)作用。以“四進(jìn)四掛四建”活動(dòng)為載體，前移政法職能。政法機(jī)關(guān)統(tǒng)籌安排，選派政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的203名干警，分別進(jìn)到學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)、村（社區(qū)），結(jié)成共建對(duì)子168個(gè)，警民關(guān)系、干群關(guān)系更加密切，為不斷深化創(chuàng)建法治縣提供有力的法制保障。
六是法律服務(wù)體系逐步完善。人民群眾獲得法律服務(wù)的渠道更加暢通，在全縣逐步形成了辦事依法，遇事找法，維權(quán)靠法的濃厚氛圍，由律師、公證、基層法律服務(wù)、人民調(diào)解、法律援助組成的法律服務(wù)體系，基本滿足了人民群眾對(duì)法律服務(wù)的需求。全縣法律援助機(jī)構(gòu)接受法院指定、公民申請(qǐng)、組織指派律師辦理法律援助案件達(dá)210件，提供法律咨詢達(dá)900余件；全縣律師擔(dān)當(dāng)法律顧問(wèn)達(dá)75家，累計(jì)代理訴訟、非訴訟案件1200余件，為400余人提供了法律咨詢。公證機(jī)關(guān)累計(jì)辦理各類(lèi)公證近1200件，涉及全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域。全縣已建立遍布城鄉(xiāng)的人民調(diào)解組織500多個(gè)，各級(jí)調(diào)解組織和人民調(diào)解員每年調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛近2000件。
七是“五五”普法工作推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。秦安是天水的北大門(mén)，天饞公路、靖天公路縱貫?zāi)媳�，涇甘公路橫穿東西，蓮葉公路、蔡蓮公路建成通車(chē)，已成為溝通隴東、隴南、蘭州及西安的交通樞紐。城市建設(shè)步伐加快，城市人口增長(zhǎng)較快，城市功能初步完善，對(duì)周邊地區(qū)形成了較強(qiáng)的輻射力、吸引力和帶動(dòng)力，初步形成了以小商品市場(chǎng)為龍頭的城鄉(xiāng)市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
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