為進一步加強和改進黨的基層組織建設，不斷深化和鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，根據(jù)中央和省、市、縣委的安排部署，清水縣迅速行動，加強組織領導，創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，緊緊圍繞“迎接黨的十八大和貫徹落實省、市、縣黨代會精神”這一主線，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的總體要求，通過召開會議、出臺文件部署落實，統(tǒng)籌各領域黨建工作，全面推進基層組織建設年深入開展。
以鄉(xiāng)村兩級班子和隊伍建設為重點，全面加強農(nóng)村基層黨組織建設。著力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設。深入學習推廣“文建明工作法”，堅持民主集中制，進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學運行機制和議事決策機制。根據(jù)《清水縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門年度工作績效和考核辦法》，合理設置考核指標，實行“十星”制考核，進一步靠實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建直接責任人職責。充分發(fā)揮村黨組織作用。按照“一好雙強”標準和“一定三有”要求，實行村黨組織工作目標責任制，明確村黨組織的職責和任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與村黨組織簽訂年度工作目標責任書，提出任期目標、年度任務和每年要辦的實事，向黨員和群眾做出公開承諾。組織實施“五個一”工程，排摸一批重點整治的后進村，打造一批高水平的黨建示范村，整合一批重點涉農(nóng)項目資金，選派一批到村掛職的后備干部，組織一批機關單位結對幫扶。要結合農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條的延伸、服務功能的拓展，建立服務管理型黨組織，提升農(nóng)村基層黨建整體水平。重視做好農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收致富。細化落實 “四議三雙”活動，確保黨員參與率達到90%以上，保證村“兩委”班子運行協(xié)調(diào)、決策民主、清正廉潔。全力抓好農(nóng)村黨建基礎建設。一要創(chuàng)新培訓方式方法，著力提升村干部能力素質。繼續(xù)探索村干部選任途徑，加大從致富能人、復轉軍人、外出返鄉(xiāng)優(yōu)秀務工經(jīng)商人員中選拔村干部力度；整合培訓資源，采取集中授課、討論、參觀考察等培訓方式，有針對性地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記和組織干事、示范村和后進村黨支部書記、大學生村官和村文書分期分層次開展培訓，切實提高帶領群眾發(fā)展的能力和素質；加大對“大學生村官”工作的支持力度，建立健全管理、考評、流動機制，使大學生村官在農(nóng)村建設中切實發(fā)揮作用；支持和鼓勵村級集體經(jīng)濟發(fā)展，壯大村班子的自身經(jīng)濟實力和財力積累，逐步解決村班子辦公經(jīng)費緊張的現(xiàn)狀。二要圍繞村級活動場所“規(guī)范管理年”活動，大力加強村級活動場所建設。力爭到2012年年底，全縣260個行政村中三分之一的村達到300平方米以上的示范性活動場所、三分之一的村達到200平方米左右的標準化活動場所、三分之一的村達到150平方米左右的規(guī)范化活動場所。統(tǒng)籌陣地、培訓、項目和信息資源，實現(xiàn)資源共享、發(fā)展共促，使村級活動場所在決策議事、便民服務、學習培訓、綜合管理、文化活動等方面的綜合服務功能得到充分發(fā)揮，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強。三要抓好基層黨建規(guī)范化示范點創(chuàng)建活動。突出創(chuàng)業(yè)型、服務型、和諧型、民主型、創(chuàng)新型等模式，年內(nèi)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)建3-5個特色鮮明、示范帶動作用較強的黨建示范點，創(chuàng)建1-2個黨建品牌，全縣要創(chuàng)建省、市、縣三級基層黨建示范點20個左右，進一步提高黨建示范創(chuàng)建總體水平。
以提升服務功能為核心，全面加強社區(qū)黨建工作。進一步規(guī)范社區(qū)工作流程。按照“四有一化”要求，繼續(xù)開展“四民社區(qū)”、“星級社區(qū)”創(chuàng)建活動，全面推行“民情流水線”、“一站式”服務工程和以“打造一個平臺、貫穿兩條主線、建立三個中心、規(guī)范四項流程、健全五項機制”為主要內(nèi)容的“12345”工作法，不斷增強社區(qū)的服務和管理功能。積極開展社區(qū)黨員結對幫扶、志愿服務等活動，推行網(wǎng)格化管理、組團式服務，創(chuàng)建社區(qū)黨建品牌2-3個，不斷提高社區(qū)黨組織社會管理能力和服務群眾能力。著力構建社區(qū)區(qū)域化黨建格局。采取組織聯(lián)建、陣地聯(lián)用、黨員聯(lián)管、活動聯(lián)辦、服務聯(lián)抓、發(fā)展聯(lián)姻等模式，將社區(qū)和鄰近村、小區(qū)物業(yè)管理委員會的黨建資源有效整合起來，組建聯(lián)合黨總支，精心打造社區(qū)黨建區(qū)域化工程，統(tǒng)籌開展區(qū)域內(nèi)黨建工作，努力形成屬地化“大管理”工作格局。總體提升社區(qū)工作水平。加強社區(qū)工作者隊伍建設，選好配強社區(qū)黨組織書記，加大社區(qū)工作者培訓力度，年內(nèi)培訓面達到30%以上。按照“權隨責走、費隨事轉”原則，落實社區(qū)辦公經(jīng)費和工作人員報酬，建立健全以財政投入為主的社區(qū)經(jīng)費保障機制。
以轉變作風為突破口，不斷提高機關黨建工作水平。扎實開展機關黨建示范單位創(chuàng)建活動。深入推進機關黨建示范單位創(chuàng)建、“五型”機關創(chuàng)建和規(guī)范化建設活動，健全規(guī)章制度，完善工作措施，力爭年內(nèi)90%以上的單位達到“五型”機關標準。積極探索機關黨建的有效載體。以開展爭做人民滿意的公務員、爭創(chuàng)“一加強兩提高”（加強機關黨建和業(yè)務有機融合、提高黨員干部服務水平、提高工作效率）活動、實施黨建品牌工程等為有效載體，努力增強機關黨建服務發(fā)展的能力。進一步加大在機關干部中發(fā)展黨員工作力度，壯大機關黨員隊伍。切實加強機關作風效能建設。以轉變機關和干部作風為抓手，深入開展“講黨性、重品行、作表率”活動，密切黨群干群關系，加強黨員教育管理，增強黨員干部的服務意識、責任意識、發(fā)展意識、奉獻意識。以解難題、促發(fā)展為目標，廣泛開展黨員領導干部“六聯(lián)六幫”活動，每年度城鄉(xiāng)聯(lián)建的黨組織至少要開展1次活動。做好機關年輕干部到基層一線掛職鍛煉工作，引導機關干部深入基層、深入一線，為群眾解難事、辦實事、辦好事。
以擴大黨的工作覆蓋面為目標，切實加強薄弱領域黨建工作。不斷提高非公有制企業(yè)黨建工作水平。要充分發(fā)揮縣非公企業(yè)黨工委的作用，繼續(xù)加大黨建指導員選派工作力度，不斷加強非工企業(yè)黨組織書記和黨務工作者隊伍建設，開展向非公企業(yè)選派大學生“企官”試點工作，為非公有制企業(yè)黨組織注入活力；要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的難點、熱點問題，積極探索新形勢下“企業(yè)需要、業(yè)主理解、職工擁護、黨員歡迎”的黨建工作新模式，深入開展“活力和諧企業(yè)” 主題實踐活動，積極發(fā)揮黨員和黨組織作用，更好地服務非公企業(yè)發(fā)展；加大黨組織組建力度，切實做到有3名以上黨員的非公企業(yè)100%有黨組織，不足3名的合理設置黨組織，力爭黨的十八大召開前全縣非公企業(yè)黨組織組建率提高到20%以上。要加強陣地建設，建立黨員活動中心和服務中心，努力做到有機構、有陣地、有經(jīng)費、有制度、有資料、有活動，促進企業(yè)黨組織活動的正常開展，實現(xiàn)企業(yè)黨建和業(yè)務發(fā)展之間的良性互動。切實抓好教育衛(wèi)生系統(tǒng)黨建工作。進一步靠實教育部門黨組織和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓中小學黨建的工作職責，形成組織部門牽頭抓總、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和教育部門具體負責抓落實的工作格局。繼續(xù)實施“雙培雙促”工程，力爭年內(nèi)在教育衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)展黨員300名以上。加大中小學黨組織組建力度，力爭2012年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)學區(qū)全部成立黨總支，農(nóng)村小學黨組織組建率提高到80%。深化“教師學習閆桂珍、學校學習蘭州十九中和甘谷三中”活動，不斷加強師德師風建設。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構黨組織建設，鞏固提升工作水平，發(fā)揮好黨組織和黨員作用。探索創(chuàng)新新社會組織黨建工作。繼續(xù)采取單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建和派駐黨建指導員先行建立群團組織等方式，督促應建未建黨組織的新社會組織抓緊建立黨組織，努力提高社會組織黨組織組建率。注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進一步深化社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導黨組織和黨員在協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、規(guī)范服務等方面發(fā)揮作用。實施分類指導，根據(jù)不同類別的新社會組織，培養(yǎng)不同典型，推廣不同經(jīng)驗。充分發(fā)揮民政局黨委和各有關基層黨組織的職能作用，進一步落實“民政部門牽頭指導、業(yè)務主管單位具體負責”的工作機制，加強對社會組織黨建工作的組織領導和督查指導，確保新社會組織黨建工作健康發(fā)展。
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