編者按 自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，清水縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，扎實推進(jìn)雙聯(lián)行動、“1236”扶貧攻堅行動、“1+17”精準(zhǔn)脫貧行動和“11558”精準(zhǔn)扶貧干部下基層活動，全面落實扶貧開發(fā)黨委政府主體責(zé)任和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的第一責(zé)任，堅持做到“六個到位”，著力構(gòu)建起“群眾愿意干、干部帶著干、社會幫著干、機(jī)制保障干”的工作格局，大膽探索創(chuàng)新扶貧模式和扶貧路徑，打出了一套具有清水特色的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“組合拳”，產(chǎn)生了巨大政策效應(yīng)，取得了階段性顯著成效。
【脫貧攻堅】清水：創(chuàng)新“八大模式” 推進(jìn)脫貧攻堅
近年來，清水縣始終把扶貧領(lǐng)域改革擺在突出位置，堅持問題導(dǎo)向，通過探索創(chuàng)新農(nóng)村危房改造差異化補(bǔ)助和四種建設(shè)模式、“1+10+5”易地扶貧搬遷模式、“財政+金融信貸”支持村組道路建設(shè)模式、“20+10”的“鄉(xiāng)村舞臺”和整潔村建設(shè)投入模式、多重醫(yī)療保障模式、“2+6+N”品牌勞務(wù)培訓(xùn)模式、“電商+眾籌+扶貧”模式、扶貧資金監(jiān)管模式等八大模式，推動先行先試，為脫貧攻堅注入了強(qiáng)大動力，取得了顯著的成效。
清水縣把農(nóng)村危房改造作為最難啃的“硬骨頭”，率先在全市全省出臺差異化補(bǔ)助政策，除落實國家、省上的補(bǔ)助政策外，縣上對建檔立卡戶、特別困難的危房戶，貧困殘疾戶、預(yù)脫貧村中的非貧困戶等群體采取差異化扶持措施。還通過創(chuàng)新“五保之家”籌建、施工人員包建、集中避險聯(lián)建、鄉(xiāng)村互助幫建四種改造模式，有力地推進(jìn)了危房改造任務(wù)的落實。
清水縣把易地扶貧搬遷作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的頭號工程，強(qiáng)化村黨支部“一個領(lǐng)導(dǎo)核心”，堅持未進(jìn)行社會風(fēng)險評估不準(zhǔn)立項、未經(jīng)村民大會選舉村民理事會的不準(zhǔn)開工等“十個不準(zhǔn)”，堅決做到“建房戶型怎么選、施工企業(yè)怎么定、項目資金怎么管，工程監(jiān)督怎么做，增收產(chǎn)業(yè)怎么發(fā)展”五個群眾說了算，充分調(diào)動了群眾參與搬遷的積極性和主動性，確保了項目的順利實施。
清水縣財政按照每公里10萬元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，逐年推進(jìn)自然村砂礫路建設(shè)；把巷道硬化作為解決群眾出行“最后一公里”的民生實事，在全面完成2016年106個一事一議項目的基礎(chǔ)上，貸款提前實施了2017年的105個一事一議巷道硬化項目，實現(xiàn)了55個脫貧村通自然村砂礫路和巷道硬化全覆蓋。
清水縣針對預(yù)脫貧村“鄉(xiāng)村舞臺”和整潔村建設(shè)資金缺口較大的實際，通過統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金，對39個預(yù)脫貧村各安排20萬元用于“鄉(xiāng)村舞臺”建設(shè)、對57個預(yù)脫貧村各安排10萬元用于村容村貌整治，極大地改善了村莊環(huán)境衛(wèi)生狀況。
清水縣在全市率先實施門診慢性病補(bǔ)償工作，將門診慢性病報銷病種由省上的40種增加到65種，將建檔立卡戶門診慢性病報銷比例由省上的70%提高到90%；積極推行農(nóng)村貧困人口縣域內(nèi)住院先診療后付費(fèi)和“一站式”結(jié)算服務(wù)，繼續(xù)推行二次醫(yī)療救助，開展縣醫(yī)院、中醫(yī)院結(jié)對幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和“一醫(yī)一護(hù)士盯一個貧困村”定點(diǎn)診療活動，著力構(gòu)建了多重醫(yī)療保障，有效解決了因病致貧、因病返貧問題。
清水縣圍繞富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，狠抓勞動力技能和果園管理實用技術(shù)兩項培訓(xùn)，著力培育“充國保安”、“秦婷家政”、“上邽電子裝配工等6個勞務(wù)品牌，逐步實現(xiàn)注冊品牌向多領(lǐng)域、多層次、全方位延伸和發(fā)展，有效提升了勞動力培訓(xùn)的精準(zhǔn)度和實效性。
針對2016年暴雨冰雹災(zāi)害頻發(fā)、果品受損沒有銷路的困境，清水縣依托眾籌網(wǎng)平臺，積極策劃“傷心的蘋果”眾籌項目，向全社會發(fā)起愛心義賣活動，幫助受災(zāi)果農(nóng)銷售果品5000噸，有效緩解了果農(nóng)的銷售壓力。
清水縣探索“八嚴(yán)”舉措，深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域“兩查兩保”專項行動，采取“五查五管一監(jiān)督”辦法強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧專項貸款使用監(jiān)管，全方位筑起了扶貧資金監(jiān)管的“高壓線”。
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