2006年2月，我市有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作正式拉開了序幕，截至目前，已完成秦州、麥積兩區(qū)250個(gè)居民小區(qū)4萬多戶的整體轉(zhuǎn)換工作，整體轉(zhuǎn)換工作發(fā)展態(tài)勢良好。近日，記者就城市有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換的成本及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等市民關(guān)心的熱點(diǎn)問題，采訪了市廣播電視局的相關(guān)負(fù)責(zé)人。
問：今天就部分市民對有線電視數(shù)字轉(zhuǎn)換相關(guān)政策了解不透不深和思想中的一些疑惑，想對您進(jìn)行采訪，希望得到您的支持。答：我十分樂意接受你的采訪。我喜歡開門見山，有什么問題你就問吧。
問：原來的有線模擬電視已有30多套節(jié)目，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大家也能承受，為什么又要多花錢搞有線數(shù)字電視呢？
答：隨著社會(huì)的發(fā)展、技術(shù)的革新，模擬有線電視技術(shù)因自身的特點(diǎn)所限，在頻道資源、抗干擾性、安全性、可控性及信息傳輸、處理、共享等各方面受到極大的限制，已無法滿足科技社會(huì)的發(fā)展需要，也無法滿足廣大人民群眾不斷增長的精神文化需求和資訊信息需求。而有線數(shù)字電視是在有線模擬電視基礎(chǔ)上的重大革新，克服了模擬有線電視的缺點(diǎn)和不足，具有傳輸容量大、頻道資源多、體現(xiàn)個(gè)性化、實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)、高清晰、多功能等優(yōu)勢和特點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)“三網(wǎng)”業(yè)務(wù)“融合”的必要技術(shù)手段，也是實(shí)現(xiàn)信息化的途徑。推進(jìn)有線電視數(shù)字化是從中央到地方各級黨委政府的要求，符合中國國情。對我市而言，是實(shí)施“文化強(qiáng)市”的戰(zhàn)略，建設(shè)“數(shù)字天水”的重要舉措。有線數(shù)字電視的發(fā)展和普及，無論是對國民經(jīng)濟(jì)還是對大眾百姓都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。因此國家要求地方各級政府要采取有效措施，盡早完成有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換這項(xiàng)重大工程。
問：我市是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市，有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作能否推遲幾年進(jìn)行？
答：這是不行的。數(shù)字電視的發(fā)展是社會(huì)信息化，城市現(xiàn)代化，家庭數(shù)字化的重要標(biāo)志，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及大眾百姓都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。黨的十六大明確提出要推進(jìn)國家信息化，并把推進(jìn)廣播電視數(shù)字化寫入了國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃，這是黨和政府的要求，也是社會(huì)進(jìn)步的要求。為了推進(jìn)全國有線電視數(shù)字化，我國專門制定了統(tǒng)一的推進(jìn)時(shí)間表。根據(jù)我國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的實(shí)際和廣播電視發(fā)展的狀況，有線電視數(shù)字化工作將按照東部、中部、西部三個(gè)區(qū)域，分四個(gè)階段推進(jìn)，其中要求2008年年底以前，重點(diǎn)推進(jìn)東部地區(qū)縣級以上城市和中部地區(qū)地級以上城市的有線電視數(shù)字化進(jìn)程，力爭中部地區(qū)大部分縣級城市、西部地區(qū)大部分地級以上城市和有條件的縣級城市的有線電視數(shù)字化工作有較大進(jìn)展。為推進(jìn)有線電視數(shù)字化，省政府在推進(jìn)時(shí)間上明確的要求：“2008年年底前，其他市(州)和少數(shù)條件較好的縣(市、區(qū))有線電視基本完成向數(shù)字化過渡。2010年年底前，全省大部分縣(市、區(qū))有線電視基本完成向數(shù)字化過渡”�！短焖腥嗣裾k公室關(guān)于印發(fā)天水市城市有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換實(shí)施方案的通知》中，明確要求在2008年8月底以前完成秦州、麥積兩區(qū)城市用戶的轉(zhuǎn)換工作，2010年底前，分步完成五縣縣城有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換工作。因此對我市而言，不是能不能推遲幾年的問題，而是如何加快進(jìn)度，按時(shí)完成轉(zhuǎn)換的問題。
問：有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換中，居民家中的線路沒有改變，只多了一個(gè)機(jī)頂盒，投資成本為什么會(huì)那么大？
答：有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換中，就居民家中有線電視線路來說沒有大的改變，加裝數(shù)字機(jī)頂盒后就可以收看，但從居民樓棟至前端機(jī)房的線路及設(shè)備卻有著很大的改變。先不提給每戶免費(fèi)配送的價(jià)值550元/臺(tái)的數(shù)字機(jī)頂盒及智能卡投資，僅有線數(shù)字電視前端接收、信號處理及傳輸幾個(gè)環(huán)節(jié)，投資就已很大了。前端接收系統(tǒng)，要由模擬設(shè)備全部升級換代為數(shù)字專用設(shè)備，為適應(yīng)數(shù)字化傳輸及管理，前端機(jī)房又要重新搭建起節(jié)目平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)、傳輸平臺(tái)、監(jiān)管平臺(tái)，全市有線電視線路建設(shè)不但有量的增加，還要由電纜線路改造為光纜線路，線路上要增裝光發(fā)射機(jī)和光接收機(jī)，架空線路改造為地埋管道線路等眾多的改造工程，同時(shí)眾多的數(shù)字電視信息、數(shù)字電視節(jié)目需要每年支付給節(jié)目提供商數(shù)額龐大的節(jié)目費(fèi)用，其它如電視網(wǎng)站等方面都存在著新的成本投入。截止今年12月，我市兩區(qū)有線電視數(shù)字用戶已超過4萬戶，數(shù)字機(jī)頂盒及智能卡的投資已超過2400萬元，網(wǎng)絡(luò)改造、數(shù)字平臺(tái)建設(shè)及其它費(fèi)用已超過2500萬元。我市有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換共投入資金已近5000萬元。
問：有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換的指導(dǎo)方針和基本原則是什么？
答：國家廣電總局提出的方針是“政府領(lǐng)導(dǎo)，廣電實(shí)施，社會(huì)參與，群眾認(rèn)可，整體轉(zhuǎn)換，市場運(yùn)作”，簡稱“二十四字”方針。省委、省政府確定的基本原則是“五個(gè)統(tǒng)一”，既：統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一節(jié)目源和分類，統(tǒng)一價(jià)格政策，統(tǒng)一工作部署。
問：省內(nèi)及省外近鄰城市有線數(shù)字電視的收費(fèi)情況是怎么樣的呢？
答：從省外近鄰省區(qū)地級市看，每戶每月收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大多在25-26元之間。陜西省全省統(tǒng)一每戶每月25元。內(nèi)蒙包頭市數(shù)字電視定價(jià)為每個(gè)用戶主終端26元/月；呼和浩特?cái)?shù)字電視定價(jià)為每個(gè)用戶主終端26元/月；寧夏銀川市數(shù)字電視定價(jià)為每個(gè)用戶主終端25.5元/月。從省內(nèi)看，蘭州市數(shù)字電視定價(jià)為每個(gè)用戶主終端25元/月；金昌市申報(bào)的數(shù)字電視價(jià)格為每個(gè)用戶主終端24.6元/月；嘉峪關(guān)申報(bào)的數(shù)字電視價(jià)格為每個(gè)用戶主終端25元/月；酒泉數(shù)字電視定價(jià)為每個(gè)用戶主終端24元/月。盡管全國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，居民收入水平差距數(shù)目較大，但各省市制定的數(shù)字電視基本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相差不大，這是因?yàn)椋涸跀?shù)字電視整體轉(zhuǎn)換的過程中，搭建一個(gè)數(shù)字電視平臺(tái)、給用戶配發(fā)機(jī)頂盒和智能卡以及網(wǎng)絡(luò)線路建設(shè)等工作的投資成本，費(fèi)用在全國基本上都是一樣的，唯一的差別只是各地人工工資不同。而人工費(fèi)用在整個(gè)數(shù)字電視建設(shè)總投資中只占到很小的部分，所以定價(jià)相差不大。
問：我市已經(jīng)有了2006年年底制定的21元/月/戶的標(biāo)準(zhǔn)，為什么還要重新定價(jià)呢？答：2006年年底的21元/月/戶的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，是省上對蘭州的數(shù)字電視轉(zhuǎn)換價(jià)格沒正式出臺(tái)前臨時(shí)制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。從今年已轉(zhuǎn)換4萬戶數(shù)字電視用戶的實(shí)際、結(jié)合整體轉(zhuǎn)換工作情況，據(jù)市權(quán)威部門測算，我市數(shù)字電視運(yùn)營成本每月每戶在24元以上，現(xiàn)執(zhí)行的每月每戶21元的臨時(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低。已經(jīng)處于虧損狀態(tài)。今年5月，省上對蘭州市的數(shù)字電視價(jià)格政策正式出臺(tái)，結(jié)合我市實(shí)際和成本支出情況，核定我市數(shù)字電視運(yùn)營成本，在低于蘭州市收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，正式制定出適合我市實(shí)際的數(shù)字電視價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，是順理成章的事，是完全符合省政府政策要求的。
問：有線數(shù)字電視的高投入主要在那幾個(gè)方面呢？
答：有線電視數(shù)字化是一項(xiàng)浩大的信息工程，涉及到方方面面的工作，存在著眾多的投資點(diǎn)。就我市城區(qū)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工程來說，資金支出的重點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：第一、城域網(wǎng)改造，配套建設(shè)，數(shù)字電視啟動(dòng)費(fèi)用。主要有城區(qū)地下管道及光纜建設(shè)；兩區(qū)城網(wǎng)改造；新增建光節(jié)點(diǎn)；兩區(qū)新增分機(jī)房及設(shè)備等方面的投入。我市在這方面投資了1200萬元。第二、數(shù)字平臺(tái)搭建(按80套節(jié)目，國產(chǎn)設(shè)備)。主要有衛(wèi)星專用接收機(jī)；數(shù)字電視調(diào)制器；復(fù)用器；雙向適配器；用戶管理系統(tǒng)(SMS)；加、解擾系統(tǒng)(CA)；電子收視指南(EPG)等設(shè)備系統(tǒng)，我市在這方面的投資在800萬元左右。第三、前端機(jī)房、設(shè)備、市至五縣干線網(wǎng)建設(shè)、分機(jī)房及設(shè)備投入、前端機(jī)房裝修及配套；數(shù)據(jù)接入、交換、傳輸?shù)确矫娴耐度�。我市在這方面的投資總額是4000萬元。第四、數(shù)字機(jī)頂盒及智能卡投入。我們采取給用戶免費(fèi)配置機(jī)頂盒和智能卡的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)換，以我市兩區(qū)城區(qū)有8萬戶有線電視用戶計(jì)算，按目前機(jī)頂盒出廠價(jià)450元、智能卡80元計(jì)算，完成兩區(qū)城區(qū)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換僅購置數(shù)字機(jī)頂盒及智能卡就要投資4300多萬元。第五、數(shù)字電視節(jié)目、信息費(fèi)用。每年要付給節(jié)目、數(shù)據(jù)信息等提供商300多萬元。以上投資總計(jì)將超過一億元。問：我市有線電視已開通十幾年了，理應(yīng)有了積累吧？答：有線電視事業(yè)是公益性社會(huì)事業(yè)，多年來一直堅(jiān)持“取之于民，用之于民”，“保本微利”的發(fā)展原則。有線電視的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)項(xiàng)目是嚴(yán)格按照政府的規(guī)定執(zhí)行，受政府嚴(yán)格的監(jiān)督和控制，也受廣大人民群眾的監(jiān)督。所獲得的微利全部用于事業(yè)建設(shè)和發(fā)展中去。同時(shí)，我市至今仍執(zhí)行99年由市物價(jià)局制定的每月每戶10元的有線模擬電視收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，近十年一直沒有調(diào)整，是目前全國此項(xiàng)目收費(fèi)變動(dòng)周期最長、價(jià)格最低的。這個(gè)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，是根據(jù)當(dāng)時(shí)有線電視發(fā)展的資金投入規(guī)模、原材料價(jià)格以及經(jīng)營成本核算制定的。近十年的發(fā)展中，各種原材料價(jià)格大幅上漲，有線電視建設(shè)各種成本大幅增加，導(dǎo)致經(jīng)營單位入不敷出，近幾年由于貸款投資集中且數(shù)額大，已連續(xù)出現(xiàn)虧損，根本談不上有什么積累。
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