在全市工業(yè)工作會議上的講話
天水市委副書記、市長 李文卿
（2009年2月26日）
同志們：
這次全市工業(yè)工作會議，是“兩會”閉幕之后市委、市政府召開的一次重要會議。主要任務(wù)是，貫徹落實全省工業(yè)工作會議精神和市委決策部署，全面總結(jié)去年工作，深入分析當(dāng)前形勢，安排部署今年任務(wù)，動員組織廣大干部職工，迎難而上，共克時艱，扎實推進全市工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。剛才，陳偉同志就節(jié)能減排工作講了重要意見，市經(jīng)委、國資委、中小企業(yè)局負責(zé)同志分別發(fā)了言，希望認真抓好落實。會議還表彰獎勵了2008年度“10強50戶”納稅先進企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營上新臺階的企業(yè)，在此我代表市委、市政府表示祝賀，希望大家發(fā)揚成績，再接再厲，為全市工業(yè)發(fā)展做出新的更大貢獻。
下面，我就全市工業(yè)工作講三個方面的意見：
一、客觀估價2008年全市工業(yè)工作
剛剛過去的2008年，是極不平凡的一年，也是值得認真總結(jié)的一年。一年來，我們遭受了特大地震災(zāi)害和國際金融危機的沖擊。面對嚴峻形勢，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們以實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略和振興裝備制造業(yè)“12341”行動計劃為主線，以“引大引強入天”和項目建設(shè)為突破口，扎實推進國企改革、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)和節(jié)能減排工作，全市工業(yè)工作在攻堅克難中取得明顯成績。
工業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長。市委、市政府認真貫徹全省工業(yè)強省大會精神，及時召開全市工業(yè)強市大會，出臺了《關(guān)于深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略的意見》，確立了“突出一個振興，建設(shè)三大園區(qū)，發(fā)展五大集群，壯大縣域經(jīng)濟”的總體思路。加強對工業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)控和煤、電、運、油的調(diào)配供應(yīng)，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的突出困難和問題，工業(yè)經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值41.01億元，增長13.1%，高出全省平均增速3.6個百分點；完成銷售產(chǎn)值105.61億元，增長25.2%;實現(xiàn)利潤總額2.36億元。
裝備制造業(yè)主體支撐作用進一步增強。55戶規(guī)模以上裝備制造企業(yè)完成增加值16.5億元，增長14.8%，比全市平均增速高1.7個百分點；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入54.2億元、利潤4.01億元，分別增長22.8%和14.4%。
工業(yè)項目建設(shè)取得較大突破。堅持實施引大引強入天戰(zhàn)略，主動加強與國內(nèi)外知名企業(yè)特別是關(guān)中地區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)交流與合作。全年引進簽約工業(yè)項目21個，投資總額30.23億元。星火機床公司控股法國索瑪公司，參股德國亨利安公司；中材集團、陜西航空設(shè)備制造公司等一批大型企業(yè)在我市投資興辦項目或參與企業(yè)改制重組。全市組織實施工業(yè)在建擬建和技術(shù)創(chuàng)新項目175項，總投資69.5億元。中材天水水泥公司年產(chǎn)200萬噸新型干法水泥生產(chǎn)線、甘谷祁連山水泥公司年產(chǎn)120萬噸水泥生產(chǎn)線、奔馬公司10萬噸啤酒技改擴建、秦安長城果汁公司3萬噸濃縮果汁生產(chǎn)、星火公司數(shù)控自動化成套設(shè)備、海林中科公司礦冶石化工程機械及軍工機械軸承、天水電氣傳動研究所石油鉆采電氣傳動裝置產(chǎn)業(yè)化等一批重要工業(yè)項目順利啟動或?qū)嵤�。全年共爭取到省�?jīng)委項目補助及國家拉動內(nèi)需項目資金1409萬元。
國有企業(yè)改革深入推進。長材廠、長低廠、精模廠、長通廠、塑料公司5戶企業(yè)基本完成破產(chǎn)重組任務(wù)，岐黃藥業(yè)公司完成股權(quán)多元化改制，軸儀廠和焦化廠破產(chǎn)重組啟動實施，岷山廠、天拖廠、信號廠、長控廠、6913廠、7452廠和小隴山纖維板廠7戶企業(yè)的改制工作取得實質(zhì)性進展。實施破產(chǎn)重組的企業(yè)涉及職工1.67萬人，核銷各類債務(wù)22.73億元，已到位破產(chǎn)補助資金3.37億元。
企業(yè)自主創(chuàng)新能力提高。全年研發(fā)新產(chǎn)品130項，實現(xiàn)新產(chǎn)品銷售收入15億元。海林、213、紅山、電纜4戶企業(yè)技術(shù)中心晉升省級企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)中心。全市有53項新產(chǎn)品通過省級鑒定�！昂Ａ帧迸戚S承榮獲“中國馳名商標”稱號，21件商標獲甘肅省著名商標，已有36個產(chǎn)品獲得中國名牌和甘肅省名牌產(chǎn)品稱號。
中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟較快發(fā)展。全市非公有制經(jīng)濟完成增加值75.1億元，增長11.9%。簽約招商引資項目62個,總投資48.09億元,擬引資44.01億元；實施項目134個，完工41個，完成投資25.03億元。
縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有新起色。把發(fā)展縣域工業(yè)經(jīng)濟作為實施工業(yè)強市戰(zhàn)略的重要舉措，大力支持各縣區(qū)興辦工業(yè)集中區(qū)，積極開展招商引資和項目工作，取得了良好效果。全市縣域規(guī)模以上工業(yè)完成增加值5.66億元，增長60.1%，高于全市平均增速47個百分點。
節(jié)能減排工作取得成效。全市申報節(jié)能降耗項目47項、淘汰落后產(chǎn)能項目8項，17個節(jié)能技改和資源綜合利用項目、2個淘汰落后產(chǎn)能項目爭取到國家財政獎勵資金和省上專項補助資金5543.1萬元。全年萬元生產(chǎn)總值能耗預(yù)計降低4.5%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降3.36%和0.53%，完成了省上下達我市的目標任務(wù)。
總體來看，我市努力克服地震災(zāi)害和外部環(huán)境變化帶來的不利影響，工業(yè)發(fā)展和改革工作取得了新的顯著成績。但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，全市工業(yè)發(fā)展改革中還存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是工業(yè)經(jīng)濟增長壓力較大。受國際金融危機沖擊和國內(nèi)經(jīng)濟增長減速的影響，我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的下行壓力加大，保持工業(yè)增長的任務(wù)異常艱巨。二是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。自去年下半年以來，部分企業(yè)訂單減少，開工不足；貨款回收緩慢，應(yīng)收賬款大幅增加；企業(yè)虧損面擴大，經(jīng)濟效益下滑。三是企業(yè)改制任務(wù)艱巨。部分企業(yè)破產(chǎn)資金緊缺，企業(yè)改革難度加大，影響企業(yè)改革任務(wù)的順利完成。四是就業(yè)矛盾突出。部分企業(yè)用工需求減少，群眾就業(yè)和再就業(yè)形勢非常嚴峻。五是工作中還有不少薄弱環(huán)節(jié)。政府管理工業(yè)經(jīng)濟的職能還不適應(yīng)新形勢的要求，少數(shù)機關(guān)和工作人員缺乏大局意識，工作落實不力，辦事效率不高。對此，有關(guān)部門要高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
二、正確認識當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟形勢
在嚴峻的工業(yè)形勢面前，增強信心尤為重要。增強信心，主要源于對工業(yè)形勢的深刻認識，關(guān)鍵在于把思想、行動統(tǒng)一到中央和省、市經(jīng)濟工作會議精神上來。
一是充分認識面臨形勢的嚴峻性，切實增強憂患意識。據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)測，2009年世界經(jīng)濟將呈現(xiàn)全面衰退趨勢，生產(chǎn)總值增幅僅為2.2%，比去年回落1.5個百分點。在國際金融危機嚴重沖擊下，我國實體經(jīng)濟仍呈大幅下滑態(tài)勢，工業(yè)經(jīng)濟增長明顯放緩，企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)甚至倒閉現(xiàn)象增多。我們必須充分看到當(dāng)前工業(yè)形勢的嚴峻性，切實增強憂患意識，盡力把困難考慮的更充分一些，把應(yīng)對措施謀劃的更周密一些，把工作的力度更加大一些，奮力突破困難重圍，盡快度過發(fā)展難關(guān)。
二是充分認識保持增長的緊迫性，切實增強責(zé)任意識。工業(yè)是我市的經(jīng)濟支柱、財政收入的主要來源和群眾就業(yè)的重要場所。因此，保工業(yè)就是保財政，保工業(yè)就是保就業(yè)，保工業(yè)就是保穩(wěn)定，保工業(yè)就是保大局。去年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值未能完成全年預(yù)期目標，增速比計劃低3.9個百分點；華天、213、海林、長城果汁等骨干企業(yè)增速大幅回落，經(jīng)濟效益持續(xù)下滑，部分企業(yè)遭到重創(chuàng)。今年，工業(yè)發(fā)展將面臨更大困難，保持較快增長異常艱難。我們必須站在全局的高度，從維護職工利益和社會穩(wěn)定出發(fā)，切實增強推動工業(yè)發(fā)展的責(zé)任感，千方百計遏制下滑勢頭，努力完成保工業(yè)增長這個首要任務(wù)。
三是充分認識擴大內(nèi)需的必要性，切實增強機遇意識。投資、消費、出口是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。在外部需求明顯減弱的情況下，通過擴大內(nèi)需推動發(fā)展是唯一正確的選擇。通過擴大投資拉動內(nèi)需，通過擴大內(nèi)需拉動工業(yè)，我們既有潛力和能力，又有動力和合力。從潛力看，我市具有巨大的投資需求。全市產(chǎn)業(yè)亟需升級，企業(yè)技術(shù)亟待改造，節(jié)能減排需要大量投入，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要加快步伐，災(zāi)后重建任務(wù)艱巨繁重。從能力看，國家正在逐步加大對各地特別是西部省市的支持力度。去年年底，國家出臺了擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施，今年國家出臺十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，全面實施《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。從動力和合力看，從中央到地方，從機關(guān)到企業(yè)，各個方面都在竭力支持工業(yè)發(fā)展。我市作為擴大投資潛力巨大和國家省上重點支持的裝備制造業(yè)聚集城市，正是乘勢而上、加快發(fā)展的大好時機。我們必須切實增強機遇意識，努力爭取國家更多更大的支持，齊心協(xié)力推動工業(yè)又好又快地發(fā)展。
四是充分認識調(diào)整結(jié)構(gòu)的艱巨性，切實增強戰(zhàn)略意識。中央和省、市經(jīng)濟工作會議確定，要把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向，這是具有戰(zhàn)略意義的重大舉措。我市屬于典型的加工工業(yè)城市，加工制造企業(yè)實現(xiàn)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的80%以上。著力抓好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,盡快轉(zhuǎn)變粗放型發(fā)展模式，是我市實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必由之路。目前，國內(nèi)外市場萎縮，正是我們推進結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機。從這種意義上講，經(jīng)濟危機這樣的壞事，完全可以轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇。各縣區(qū)、各部門特別是各企業(yè)，都要切實增強這種戰(zhàn)略意識，努力打好結(jié)構(gòu)調(diào)整這場硬仗。
五是充分認識推進改革開放的重要性，切實增強創(chuàng)新意識。推動科學(xué)發(fā)展，特別是度過經(jīng)濟難關(guān)，更加需要推進改革開放。要進一步理清工業(yè)改革開放思路，采取強有力措施深化改革開放，為工業(yè)發(fā)展增添新的動力和活力。要加大股份制和公司制改革力度，不斷完善治理結(jié)構(gòu)，加快實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。要進一步轉(zhuǎn)變政府管理工業(yè)經(jīng)濟的職能，盡快解決“錯位、缺位和不到位”問題。要加快對外開放步伐，拓展合作領(lǐng)域，提高工業(yè)經(jīng)濟外向度。
總之，我市工業(yè)面臨的形勢非常嚴峻，今年保增長、保就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)非常艱巨，但國家擴大內(nèi)需和推進改革發(fā)展政策措施，又給我們保增長、保就業(yè)和調(diào)結(jié)構(gòu)提供了重大機遇。只要我們認清形勢，堅定信心，抓住機遇，真抓實干，就一定能夠變不利為有利，化挑戰(zhàn)為動力，實現(xiàn)全年工業(yè)發(fā)展和改革的目標任務(wù)。
三、努力確保2009年全市工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
2009年是實施“十一五”規(guī)劃和工業(yè)強市戰(zhàn)略的關(guān)鍵一年，也是我市工業(yè)發(fā)展更為困難的一年。我們要以保持較快增長為首要任務(wù)，以擴大內(nèi)需投資為基本導(dǎo)向，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為工作主線，以改革開放為推進動力，以穩(wěn)定就業(yè)為履職責(zé)任，加快實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，以更大的勇氣，更強的合力，更加扎實的工作，奮力推進全市工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。重點抓好以下幾方面的工作：
本新聞共
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