天政辦發(fā)〔2009〕182號
天水市人民政府辦公室
批轉(zhuǎn)人民銀行天水市中心支行
關(guān)于進(jìn)一步落實小額擔(dān)保貸款政策促進(jìn)就業(yè)的意見的通知
各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，駐市各金融機(jī)構(gòu)：
人行天水市中心支行《關(guān)于進(jìn)一步落實小額擔(dān)保貸款政策促進(jìn)就業(yè)的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請結(jié)合各自實際，抓好貫徹落實。
二○○九年十一月二日
關(guān)于進(jìn)一步落實小額擔(dān)保貸款政策促進(jìn)就業(yè)的意見
（中國人民銀行天水市中心支行 2009年11月）
為進(jìn)一步支持和推動我市就業(yè)工作，促進(jìn)下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中國人民銀行 財政部 人力資源和社會保障部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》（銀發(fā)[2008]238號）和《關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2009]4號）文件精神，結(jié)合我市實際，特提出以下意見。
一、充分認(rèn)識小額擔(dān)保貸款的對于促進(jìn)就業(yè)的重要作用
小額擔(dān)保貸款政策是黨和國家關(guān)心下崗失業(yè)人員，扶助弱勢群體的具體措施，是促進(jìn)就業(yè)工作的重要政策之一，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定大局。各金融機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識做好金融扶持就業(yè)工作的重要意義，采取切實措施，認(rèn)真落實好小額擔(dān)保貸款政策，積極配合就業(yè)政策，穩(wěn)步推進(jìn)建立“小額擔(dān)保貸款+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+信用社區(qū)建設(shè)”的有機(jī)聯(lián)動機(jī)制，推動小額擔(dān)保貸款逐步向可持續(xù)的個人創(chuàng)業(yè)貸款平穩(wěn)過渡，逐步建立金融支持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的長效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。
二、圍繞工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把小額擔(dān)保貸款政策落到實處
（一）進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款政策。一是適當(dāng)提高小額擔(dān)保貸款額度。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對個人發(fā)放的小額擔(dān)保貸款的最高額度由2萬元提高到5萬元。對符合條件的人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，金融機(jī)構(gòu)可適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模。二是擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款借款人范圍。符合小額擔(dān)保貸款規(guī)定條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員，均可按規(guī)定程序向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)申請小額擔(dān)保貸款。三是加大對勞動密集型企業(yè)的支持力度，發(fā)揮勞動密集型企業(yè)對擴(kuò)大就業(yè)的輻射拉動作用。對當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)到15%）以上、并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型企業(yè)，最高可發(fā)放貸款200萬元，貸款期限不超過2年。
�。ǘ┖喕☆~擔(dān)保貸款審批手續(xù)。有關(guān)部門和經(jīng)辦銀行要進(jìn)一步明確辦理小額擔(dān)保貸款的具體流程和時限，安排專項資金、配備專職信貸人員、設(shè)立專門窗口，并在結(jié)算、匯兌、轉(zhuǎn)賬等方面給予下崗人員方便快捷的服務(wù)，開通綠色通道。對下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款申請的答復(fù)和辦理必須在規(guī)定時限內(nèi)完成，自覺接受各級政府及職能部門全過程的監(jiān)督。同時，要加強(qiáng)對相關(guān)工作人員的培訓(xùn)工作，使之熟悉掌握工作流程，提高小額擔(dān)保貸款的辦理效率。
�。ㄈ┕膭畎l(fā)展適合農(nóng)村需求特點(diǎn)的貸款擔(dān)保模式，積極做好對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)。一是各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)農(nóng)民工實際情況和需求，開發(fā)適合農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融產(chǎn)品，加大對農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信貸支持，切實解決農(nóng)民工貸款難問題。二是對符合要求的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者從貸款額度、還貸時間上放寬限制，改善對農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的融資服務(wù)。三是積極協(xié)調(diào)各級政府部門安排農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項扶持資金，推行回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款貼息制度，重點(diǎn)對農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的貸款給予貼息，力爭把各類創(chuàng)業(yè)扶持資金捆綁使用，努力營造良好的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
三、提高服務(wù)水平，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系
�。ㄒ唬┩晟苿�(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。一是建立和完善創(chuàng)業(yè)孵化基地，將小額貸款逐步延伸到工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)，實行“小額貸款、小企業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)” 三位一體的工作格局，有效拓寬小額貸款政策的覆蓋群體；二是開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目，建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫，完善項目開發(fā)、征集、論證、展示和推介制度，為創(chuàng)業(yè)者推薦符合當(dāng)?shù)貙嶋H、投資少、見效快、發(fā)展前景好的項目。
�。ǘ└倪M(jìn)對創(chuàng)業(yè)者的服務(wù)方式。一是各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在各級人力資源市場開設(shè)窗口，專門為創(chuàng)業(yè)人員提供貸款政策、貸款辦理、信息咨詢服務(wù)；二是對外公布發(fā)放小額擔(dān)保貸款的承諾措施，對服務(wù)方式、標(biāo)準(zhǔn)、條件，接受社會各界的監(jiān)督；三是加快小額貸款信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全覆蓋全市小額貸款信息服務(wù)體系。中小金融機(jī)構(gòu)及深入社區(qū)的金融機(jī)構(gòu)分支網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)積極開拓金融服務(wù)市場，有效承擔(dān)部分小額擔(dān)保貸款的發(fā)放工作。對于小額擔(dān)保貸款的發(fā)放工作，經(jīng)辦銀行要建立從貸前輔導(dǎo)、貸款受理、審查擔(dān)保、貸款發(fā)放到貸后管理的一整套操作流程，提高操作的規(guī)范性。
（三）采取有效的督促手段，推動工作順利開展。人民銀行各縣支行要積極協(xié)同當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門建立相關(guān)的督促檢查制度，一是圍繞擔(dān)保基金、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、貼息落實情況、貸款發(fā)放及實效等問題，對金融機(jī)構(gòu)落實小額擔(dān)保貸款政策的情況定期進(jìn)行檢查。二是建立小額擔(dān)保貸款定期通報制度，按季度通報各縣、區(qū)小額擔(dān)保貸款的發(fā)放情況，全面掌握和了解全市各縣、區(qū)的落實情況，及時研究和解決工作中出現(xiàn)的新問題、新情況，確保小額擔(dān)保貸款工作順利開展。
四、密切配合，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制
人民銀行各縣支行要積極引導(dǎo)和督促金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，優(yōu)化貸款投向，突出扶持重點(diǎn)，確保小額擔(dān)保貸款的資金需求；轄區(qū)各國有商業(yè)銀行要完善經(jīng)營機(jī)制，提高信貸人員素質(zhì)，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新信貸服務(wù)手段和方式，提高小額擔(dān)保貸款資產(chǎn)比重；地方性中小金融機(jī)構(gòu)，要準(zhǔn)確把握市場定位，把握好信貸點(diǎn)，積極為吸納下崗人數(shù)達(dá)到一定比例的中小企業(yè)提供信貸支持。同時，各金融機(jī)構(gòu)要相互配合，建立資源、信息共享機(jī)制，為下崗失業(yè)人員和中小企業(yè)提供全方位、多層次的金融服務(wù)。
主題詞：金融 銀行 就業(yè)△ 通知
抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室。
天水市人民政府辦公室 2009年11月3日印發(fā)
共印120份
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