中共天水市委辦公室 天水市人民政府辦公室
轉(zhuǎn)發(fā)市衛(wèi)生局市公安局關(guān)于貫徹落實衛(wèi)生
部公安部有關(guān)要求維護(hù)醫(yī)療秩序保障
人民群眾就醫(yī)安全的意見的通知
各縣、區(qū)委，各縣、區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門、單位：
現(xiàn)將市衛(wèi)生局、市公安局《關(guān)于貫徹落實衛(wèi)生部公安部有關(guān)要求維護(hù)醫(yī)療秩序保障人民群眾就醫(yī)安全的意見》轉(zhuǎn)發(fā)你們，請結(jié)合各自實際，認(rèn)真貫徹落實。
各縣區(qū)、市直有關(guān)部門要按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、部門聯(lián)動、責(zé)任到人”的原則，建立健全醫(yī)療糾紛處理責(zé)任制，明確任務(wù)，靠實責(zé)任，認(rèn)真抓好醫(yī)患矛盾的排查調(diào)處和化解工作，嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為，切實維護(hù)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常秩序，保障醫(yī)務(wù)人員及患者人身安全與合法權(quán)益，努力營造良好、安全、可靠的就醫(yī)環(huán)境，全力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
二〇一二年二月二十三日
關(guān)于貫徹落實衛(wèi)生部公安部有關(guān)要求
維護(hù)醫(yī)療秩序保障人民群眾就醫(yī)安全的意見
（天水市衛(wèi)生局 天水市公安局）
去年以來，我市連續(xù)發(fā)生多起醫(yī)療糾紛案件，個別患者及其親屬在醫(yī)院采用非正常行為，聚眾圍堵、打砸醫(yī)療機(jī)構(gòu)，毆打醫(yī)務(wù)人員，無理要求巨額賠償?shù)默F(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重干擾了醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常的工作和醫(yī)療秩序，在一定程度上影響了廣大群眾就醫(yī)安全。為了維護(hù)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常醫(yī)療與治安秩序，保證醫(yī)療活動有序進(jìn)行，保障醫(yī)務(wù)人員及患者人身安全與合法權(quán)益，努力營造良好、安全、可靠的就醫(yī)環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《醫(yī)療事故處理條例》和衛(wèi)生部、公安部《關(guān)于維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常醫(yī)療秩序的通告》（衛(wèi)通〔2001〕12號）及公安部《關(guān)于進(jìn)一步做好醫(yī)院安全保衛(wèi)工作的緊急通知》（公治明電發(fā)[2011]435號）的精神，現(xiàn)提出如下意見：
一、提高思想認(rèn)識，全力維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安秩序
醫(yī)療機(jī)構(gòu)是履行救死扶傷、保障人民生命健康的重要社會公共場所，是社會保障體系的重要組成部分。維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常診療秩序，保障人民群眾正常就醫(yī)，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。各級衛(wèi)生行政部門、公安機(jī)關(guān)要從維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的大局出發(fā)，提高對維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常治安和醫(yī)療秩序、保障人民群眾就醫(yī)安全重要性和必要性的認(rèn)識，把維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常醫(yī)療秩序、保障醫(yī)務(wù)人員及患者人身安全與合法權(quán)益作為“平安天水”建設(shè)的重要內(nèi)容，納入社會管理綜合治理工作重點(diǎn)，列入重要議事日程，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切配合協(xié)作，采取有效措施，健全制度、落實責(zé)任，迅速應(yīng)對、及時處理醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療糾紛和治安事件，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要通過廣播電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，切實加大對衛(wèi)生部、公安部關(guān)于維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常秩序、做好醫(yī)院安全保衛(wèi)工作通知精神的宣傳, 加大對醫(yī)務(wù)人員救死扶傷先進(jìn)事跡的報道,組織開展多種形式的醫(yī)學(xué)科普宣傳活動，廣泛宣傳生命科學(xué)與臨床醫(yī)學(xué)的特殊性、高科技性和高風(fēng)險性，教育引導(dǎo)廣大群眾理性對待可能發(fā)生的醫(yī)療風(fēng)險,增強(qiáng)醫(yī)患之間的信任感，努力營造尊重科學(xué)、尊重醫(yī)務(wù)工作者的良好氛圍。要準(zhǔn)確分析醫(yī)療糾紛產(chǎn)生的主要原因，及時發(fā)布醫(yī)患糾紛的有關(guān)信息，澄清事實，解疑釋惑，避免、減少和消除負(fù)面影響，全力維護(hù)正常的醫(yī)療秩序。
二、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量
各級衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和管理，指導(dǎo)、督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實各項醫(yī)療工作制度和醫(yī)療安全措施,最大限度減少各類醫(yī)患糾紛發(fā)生。
1、進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)預(yù)防為主意識，落實安全管理、首診醫(yī)院、首診醫(yī)師負(fù)責(zé)制等規(guī)章制度，對就診患者要合理檢查、認(rèn)真施治，對危重患者要及時會診、迅速處置，嚴(yán)禁推諉、扯皮、貽誤患者救治的現(xiàn)象發(fā)生。要全面加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)，不斷提高診療服務(wù)技術(shù)水平, 切實規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，努力減少、杜絕醫(yī)療差錯和醫(yī)療事故的發(fā)生。要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)診療告知程序，落實知情同意制度，充分尊重患者的健康權(quán)、隱私權(quán)、知情權(quán)和選擇權(quán)，保障患者的合法權(quán)益；對于采取的各項檢查、治療項目及收費(fèi)情況，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要及時告知患者，需實施特殊檢查、特殊治療時要征求患者或家屬或單位同事同意并簽訂協(xié)議，與患者建立相互理解、相互信任的良好醫(yī)患關(guān)系。要落實臨床藥師制和處方點(diǎn)評制度，合理用藥，提高藥物治療水平，確�；颊哂盟幇踩Ｒ逃龑�(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，嚴(yán)格遵守醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)，恪守醫(yī)療服務(wù)職業(yè)道德，加強(qiáng)與患者的溝通，改善服務(wù)態(tài)度，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，確保醫(yī)療安全。
2、健全醫(yī)療安全預(yù)防與處置機(jī)制。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步建立和完善醫(yī)患溝通機(jī)制和醫(yī)患糾紛防范機(jī)制，制定突發(fā)事件及醫(yī)療糾紛應(yīng)急處置預(yù)案，成立醫(yī)療糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)，設(shè)置醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控部門，配備專兼職人員，具體負(fù)責(zé)監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)各科室及醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療服務(wù)情況，檢查醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)行為，主動加強(qiáng)與患者及家屬的溝通，了解掌握患者及家屬的診療服務(wù)疑問，接受患者及家屬對醫(yī)療服務(wù)的投訴，科學(xué)做好解釋工作，認(rèn)真提供咨詢服務(wù)，努力化解醫(yī)療服務(wù)矛盾，把醫(yī)療糾紛消除在萌芽狀態(tài)。當(dāng)醫(yī)療事故爭議發(fā)生后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要及時向患方告知處理途徑和程序，同時組織調(diào)查，通報處理意見，不得以任何理由推諉，防止事態(tài)擴(kuò)大。對有可能導(dǎo)致醫(yī)患矛盾激化、危及醫(yī)務(wù)人員和患者安全、擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作秩序的事件，在妥善處理、做好解釋和疏導(dǎo)工作的同時，要及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府、公安機(jī)關(guān)報告，提前通報有關(guān)情況。
3、著力抓好醫(yī)患矛盾排查調(diào)處和化解。各級衛(wèi)生行政部門要依法加強(qiáng)對醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的監(jiān)督和指導(dǎo)，對容易引發(fā)醫(yī)患糾紛的隱患和問題逐一排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)對、早處置。要積極借鑒省內(nèi)外醫(yī)療糾紛人民調(diào)解的成功經(jīng)驗，大力整合醫(yī)患糾紛調(diào)解資源，拓展調(diào)解渠道，充分發(fā)揮醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會、市患者權(quán)益維護(hù)協(xié)會等組織的平臺作用，完善調(diào)處制度，優(yōu)化調(diào)處程序，建立合理有效的多元化調(diào)處機(jī)制，保障醫(yī)患雙方的合法權(quán)益。各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生或發(fā)現(xiàn)重大醫(yī)療過失行為時，要立即啟動協(xié)商、調(diào)解機(jī)制，并于2小時內(nèi)向本級衛(wèi)生行政部門報告，及時主動化解矛盾，努力在醫(yī)院內(nèi)部解決醫(yī)療糾紛。醫(yī)療糾紛未經(jīng)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定，由患者及家屬與醫(yī)院雙方在3日內(nèi)自行協(xié)商解決；雙方不能協(xié)商解決的，立即引入第三方調(diào)解機(jī)制，由第三方積極調(diào)處，力爭在15個工作日內(nèi)解決。醫(yī)療糾紛經(jīng)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定確定為醫(yī)療事故，按《醫(yī)療事故處理條例》相關(guān)規(guī)定，由雙方當(dāng)事人協(xié)商或由衛(wèi)生行政部門調(diào)解在15個工作日內(nèi)解決，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自醫(yī)療糾紛解決后7日內(nèi)向本級衛(wèi)生行政部門書面報告。
三、積極協(xié)調(diào)配合，依法嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為
各級衛(wèi)生行政部門、公安機(jī)關(guān)要主動加強(qiáng)溝通聯(lián)系，嚴(yán)格按照衛(wèi)生部、公安部有關(guān)精神,明確職責(zé)，積極配合，依法嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為，共同維護(hù)好醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常醫(yī)療秩序和治安秩序。
1、各級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)要相互配合，緊密協(xié)作，建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安防控體系和醫(yī)警協(xié)作機(jī)制、轄區(qū)管理聯(lián)動責(zé)任制。各級公安機(jī)關(guān)要及時受理醫(yī)療機(jī)構(gòu)的報警求助，迅速出警，果斷處置，堅決制止任何單位和個人以任何理由、手段擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常診療秩序, 侵害就診者合法權(quán)益, 危害醫(yī)務(wù)人員人身安全，破壞醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備和公共設(shè)施。
2、各級公安機(jī)關(guān)要對以醫(yī)療糾紛為由，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)拉橫幅、擺花圈、設(shè)靈堂、燒紙錢、搶奪病歷資料及圍堵大門、通道、病區(qū)、手術(shù)室，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)太平間以外的其他場所停放尸體等擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常醫(yī)療秩序的行為要堅決制止；對經(jīng)反復(fù)做工作無效，嚴(yán)重影響醫(yī)院正常工作，擾亂社會治安秩序的，要依法予以處罰；對侮辱、毆打、圍攻醫(yī)務(wù)人員、非法限制醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及醫(yī)務(wù)人員人身自由、毀壞醫(yī)療設(shè)備等違法犯罪行為，要果斷制止，依法查處。
3、各級公安機(jī)關(guān)要對專門尋找、介入他人醫(yī)患矛盾、故意擴(kuò)大事態(tài)、尋釁滋事、敲詐勒索醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)“醫(yī)鬧”依法嚴(yán)厲懲處，堅決鏟除活動在醫(yī)院及醫(yī)療糾紛中的涉黑涉惡團(tuán)伙；對影響惡劣、人民群眾反映強(qiáng)烈的案件，要組織精干力量快偵、快辦、快破；對觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的案件, 在偵察終結(jié)后, 要及時移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。
4、各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要及時向公安機(jī)關(guān)提供擾亂正常診療秩序的個案線索和職業(yè)“醫(yī)鬧”信息，配合公安機(jī)關(guān)做好涉醫(yī)違法犯罪活動的整治。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加大投入力度，加強(qiáng)內(nèi)部保衛(wèi)力量，切實加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部人防、物防、技防建設(shè)，一旦發(fā)生問題能有效取證、及時處理。各級公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要相互協(xié)作，形成合力，共同協(xié)同組織開展打擊“醫(yī)鬧”行為專項行動，切實維護(hù)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常秩序。
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