圍繞中心 服務(wù)大局
全力推動天水經(jīng)濟(jì)社會跨越式科學(xué)發(fā)展
市人大常委會主任 柴金祥
（2012年5月）
省第十二次黨代會，是在全省上下深入實施“十二五”規(guī)劃、建設(shè)幸福美好新甘肅、喜迎黨的十八大的新形勢下召開的一次十分重要的會議。今天，市委召開全委（擴(kuò)大）會議，專門就貫徹落實省十二次黨代會精神進(jìn)行安排部署，非常必要，也很及時。馬書記代表市委常委會所作的重要講話，以省十二次黨代會精神為指導(dǎo)，以實現(xiàn)天水經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展為主題，進(jìn)一步明確了全市發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和主要措施，指導(dǎo)性、實踐性、操作性很強(qiáng)，對于加快天水經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，努力把我市建設(shè)成為綜合實力較強(qiáng)的區(qū)域性現(xiàn)代化大城市具有十分重要的意義。
市人大常委會作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，要把學(xué)習(xí)貫徹省黨代會和市委全委（擴(kuò)大）會議精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，找準(zhǔn)貫徹落實的切入點、結(jié)合點和著力點，進(jìn)一步理清思路、明確任務(wù)、完善舉措，依法履行職責(zé)，努力做到在促進(jìn)民主法治建設(shè)上有新進(jìn)步，在推動經(jīng)濟(jì)社會跨越式科學(xué)發(fā)展上有新作為，在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中有新貢獻(xiàn)。
下面，我代表市人大常委會就如何貫徹落實省十二次黨代會精神和市委全委（擴(kuò)大）會議精神，結(jié)合人大工作實際，作一發(fā)言。
一、要圍繞中心工作，凝聚跨越發(fā)展合力
跨越式發(fā)展，是省、市“十二五”期間的總體要求，也是人大工作的根本著力點。市人大及其常委會和全體人大代表要始終把促進(jìn)和推動跨越式發(fā)展作為人大工作的首要任務(wù)、列為頭等大事，圍繞中心不偏離，服務(wù)大局不懈怠，及時就事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大事項進(jìn)行審議、作出決定。特別是要圍繞“1135”發(fā)展戰(zhàn)略的實施、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、國家級開發(fā)區(qū)建設(shè)等方面，進(jìn)行深入地研究探討，提出具有針對性和操作性的意見建議，為市委重大決策部署提供參考。要注重常委會決議、決定和審議意見、執(zhí)法檢查、調(diào)研視察中提出的意見建議的督辦落實，綜合運(yùn)用跟蹤督查、質(zhì)詢、詢問、特定問題調(diào)查等剛性監(jiān)督手段，督促“一府兩院”整改落實，切實提高監(jiān)督實效。要充分發(fā)揮各級人大代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，引導(dǎo)他們在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮模范帶頭作用，最大限度地組織動員廣大群眾投身經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，真正把思想和行動統(tǒng)一到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展上來，形成聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍和工作合力。
二、要加強(qiáng)監(jiān)督工作，全力推動科學(xué)發(fā)展
面對新的形勢和任務(wù)，我們要按照《監(jiān)督法》的要求，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)督工作，在突破難點、增強(qiáng)實效上下功夫，注重把監(jiān)督與支持有機(jī)結(jié)合起來，寓支持于監(jiān)督之中，做到既不失職又不越權(quán)，既敢監(jiān)督又會監(jiān)督，既講方法又重實效，真正做到監(jiān)督與支持并重，達(dá)到以監(jiān)督促進(jìn)工作的目的。當(dāng)前和今后一個時期，要以落實省十二次黨代會和市委全委（擴(kuò)大）會議精神，推進(jìn)跨越式發(fā)展為重點，選準(zhǔn)監(jiān)督議題，加大監(jiān)督力度，運(yùn)用執(zhí)法檢查、現(xiàn)場視察、專題調(diào)研、聽取和審議專項工作報告等形式，切實加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展環(huán)境、重大項目、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生以及惠民政策落實等各方面情況的監(jiān)督，促使“一府兩院”進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，加快各項重點工作落實。要強(qiáng)化司法監(jiān)督，重點加強(qiáng)對檢察官法、旅游條例、全民健身條例等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的執(zhí)法檢查。同時，要加強(qiáng)對任命干部的監(jiān)督，促進(jìn)依法行政和公正司法，有效維護(hù)法律權(quán)威和市場經(jīng)濟(jì)秩序，為全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。
三、要強(qiáng)化民本意識，著力促進(jìn)社會和諧
實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須堅持依靠人民。我們工作的出發(fā)點和落腳點，就是要讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。市人大常委會要進(jìn)一步強(qiáng)化民本意識，必須始終堅持對人民負(fù)責(zé)、為人民謀利、受人民監(jiān)督的原則，把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，時刻關(guān)心群眾的“柴米油鹽醫(yī)食住行”，緊緊圍繞社會保障、文教衛(wèi)生、食品安全、穩(wěn)定物價等方面的熱點難點問題，開展視察、調(diào)查。近期還要圍繞惠民工程建設(shè)和惠民實事落實情況，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃及上半年財政預(yù)算執(zhí)行、保障性住房建設(shè)、森林病蟲害防治等方面工作進(jìn)行調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出切實可行的建議意見，促進(jìn)各項惠民政策真正落到實處，使廣大人民群眾切實享受到改革發(fā)展的成果，促進(jìn)社會和諧。
四、要創(chuàng)新代表工作，充分發(fā)揮代表作用
人大代表來自于人民，集中了各行各業(yè)、各個方面的優(yōu)秀分子，是推動經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的重要力量。人大常委會要進(jìn)一步強(qiáng)化依靠代表、服務(wù)代表的意識，切實加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。要進(jìn)一步抓好代表培訓(xùn)，切實提高代表議政建言的能力和水平。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范代表在閉會期間的活動，堅持邀請代表列席常委會會議，積極組織代表參加執(zhí)法檢查、集中視察和專題調(diào)研等活動，努力為代表知情知政，履行職責(zé)創(chuàng)造條件。進(jìn)一步重視代表小組建設(shè)，規(guī)范代表活動方式，保護(hù)好代表履職的積極性，保障代表依法行使職權(quán)。進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)代表意見建議督辦工作，重視市六屆人大一次會議上提出的265件意見建議的辦理，對重點意見建議由常委會分管領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，切實提高辦結(jié)率和落實率，促使代表意見建議反映的問題能得到及時有效辦理和落實。
五、要加強(qiáng)自身建設(shè)，切實提高履職能力
市人大常委會黨組要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和組織建設(shè)，要堅持學(xué)習(xí)制度，組織常委會成員、機(jī)關(guān)干部、各級人大代表認(rèn)真學(xué)習(xí)省十二次黨代會精神和市委全委（擴(kuò)大）會議精神，學(xué)習(xí)法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識，增強(qiáng)搞好人大工作的責(zé)任感和使命感，切實提高政治理論素養(yǎng)和依法履行職責(zé)、服務(wù)大局的能力。要以開展“效能風(fēng)暴”為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化宗旨意識，密切聯(lián)系群眾，了解民情，集中民智，反映民意，切實開展好“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，積極為困難群眾理清發(fā)展思路，出主意想辦法，找路子辦實事，盡快脫貧致富。要進(jìn)一步改進(jìn)會風(fēng)，按照“精簡、求實、高效”的原則，努力提高審議水平和審議質(zhì)量。要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，繼續(xù)健全完善各項規(guī)章制度，推進(jìn)人大工作的制度化、法制化和規(guī)范化。通過不斷的學(xué)習(xí)、培養(yǎng)、教育和管理，努力建設(shè)一支政治上靠得住，作風(fēng)上過得硬，工作上有能力，會監(jiān)督、善監(jiān)督、敢監(jiān)督，能夠依法履行職責(zé)的人大干部隊伍，為全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式科學(xué)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
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