天水市公共資源交易中心
加強專家?guī)臁敖�、管、用”為公正評標提供智力保障
評標是公共資源交易過程中的一個重要環(huán)節(jié)，評標的關(guān)鍵在于依據(jù)招標文件所規(guī)定的評標標準和辦法，借助評標專家豐富的專業(yè)知識，公開、公平、公正地確定滿足招標文件各項要求的中標候選人。在評標過程中，評標專家是確保評標結(jié)果公平、公正的重要保證。因此，加強評標專家?guī)旖ㄔO(shè)，規(guī)范評標專家管理和使用，對公共資源交易工作具有十分重要的意義。今年，市公共資源交易中心恪守平臺職能定位，嚴格按照省市交易平臺整合建設(shè)有關(guān)要求，認真履職盡責，多措并舉，狠抓落實，評標專家?guī)旖ㄔO(shè)，評標專家使用和管理工作成效顯著。
一是主動融入，健全完善評標專家?guī)�。按照《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省綜合評標（評審）專家?guī)旌蛯＜夜芾磙k法及甘肅省公共資源交易投訴處理辦法的通知》有關(guān)要求，“中心”高度重視，主動溝通銜接，積極會同市發(fā)改委等有關(guān)部門，先后在天水在線、天水市公共資源交易網(wǎng)、天水晚報等媒介發(fā)布了評標專家征集公告，征集范圍涉及建筑、市政、公路、水運、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、電力、法律、機械、化工、冶金、地質(zhì)、醫(yī)療器械、金融、工商等領(lǐng)域。通過全方面、多渠道廣泛宣傳，累計征集評標專家621名，其中高級職稱380人，中級職稱241人。評標專家?guī)斓娜萘亢唾|(zhì)量大幅提高，評標專家專業(yè)類別進一步優(yōu)化，徹底改變了原有專家?guī)靹e單一、專家人數(shù)少、專家不專等制約項目評審質(zhì)量的根本性問題。
二是完善措施，加強評標專家管理�！爸行摹苯Y(jié)合工作實際，建立了評標專家培訓教育機制，通過采取分期分批分類組織專家參加有關(guān)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、評標方法、職業(yè)道德、廉潔自律等方面的講座，開展專題交流會，請資深專家介紹評標經(jīng)驗等措施，提高了評標專家依法公正評標的法律意識及執(zhí)業(yè)能力；建立了失信記錄制度，對評標專家存在的15種行為做失信記錄，并在“中心”網(wǎng)站專門欄目中公開披露，性質(zhì)嚴重的以書面形式通知相關(guān)監(jiān)管部門依法處理；推行評標專家動態(tài)管理制度，對不能履行評審專家義務(wù)、不能勝任評標工作、業(yè)務(wù)水平不高、時常出錯以及對所評審項目引起的質(zhì)疑投訴答復(fù)不及時、不配合的評標專家，記入評標專家個人檔案，每年度對評審專家進行充實和淘汰。
三是履職盡責，規(guī)范評標專家使用。“中心”專門設(shè)置了評標專家抽取室，安裝了視屏監(jiān)控設(shè)備，對評標專家?guī)旃芾砣藛T建立了責任追究清單，保證了專家?guī)旌蛯＜页槿」ぷ鞯谋Ｃ苄�；嚴格落實招標人代表推薦函制度，要求所有招標人代表參與評標的項目，抽取評標專家前招標人必須提供招標人代表推薦函，確保評標專家委員會依法依規(guī)組建。嚴把評標專家抽取關(guān)，所有項目開標前半小時在行業(yè)主管部門的監(jiān)督下，由招標人從專家?guī)祀S機抽取評標專家，第一時間固定電話通知，抽取結(jié)果監(jiān)督人、招標人、見證人簽字確認。嚴格落實廉潔自律和回避承諾制，評標工作開始前，由“中心”工作人員組織所有專家集體學習評標專家的權(quán)利、義務(wù)和責任，簽署《評標專家廉潔自律和回避承諾書》。嚴格評標現(xiàn)場紀律管理，評標專家的通訊工具一律關(guān)閉，由“中心”工作人員統(tǒng)一保管。評標現(xiàn)場封閉，拒絕無關(guān)人員進入。
這些措施的落實，為更多優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才參與到各類項目評審、服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展搭建了陽光平臺，有力有效保證了項目評標工作的公平、公正，公共資源交易相關(guān)的質(zhì)疑和投訴大幅減少，為全市公共資源交易事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。今年年初，“中心”電子招投標系統(tǒng)正式啟用，電子公共服務(wù)系統(tǒng)、電子監(jiān)管系統(tǒng)將于近期完成安裝，整套系統(tǒng)與可與省公共資源交易局互聯(lián)互通，實現(xiàn)市、縣區(qū)全覆蓋。屆時，將通過運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，實現(xiàn)評標專家遠程異地隨機抽取和智能化語音通知，網(wǎng)閘技術(shù)保障專家名單在評審前全流程保密，評標過程電子監(jiān)管跨平臺無縫對接，我市的評標專家管理工作將邁上新臺階。同時，該專家?guī)熳鳛槿袑I(yè)門類最齊、專家數(shù)量最多的智庫，可與天水“智慧城市”相關(guān)系統(tǒng)鏈接，在更廣闊領(lǐng)域為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供技術(shù)咨詢和智力支持。
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