敢于擔(dān)當(dāng) 捍衛(wèi)國(guó)家公共利益安全
——天水市檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作成效顯著
隨著天水市檢察機(jī)關(guān)多項(xiàng)舉措推進(jìn)公益訴訟檢察工作，公益訴訟對(duì)廣大群眾來(lái)說(shuō)不再是一個(gè)陌生的名詞。如今，一件件公益訴訟案件的成功辦理，一份份檢察建議的整改落實(shí)，公益訴訟工作已逐步成為最直接面向群眾、服務(wù)人民群眾的窗口之一，漸漸被廣大民眾所熟識(shí)。
緊緊抓住公益這個(gè)核心，公益訴訟工作開(kāi)展以來(lái)，天水市檢察機(jī)關(guān)聚焦“為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境”的目標(biāo)，切實(shí)履行法律監(jiān)督職能，將服務(wù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為檢察工作新亮點(diǎn)，牢固樹(shù)立“雙贏多贏共贏”的監(jiān)督理念，服務(wù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全力開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，公益訴訟工作取得新的進(jìn)展，為建設(shè)幸福美麗新天水提供有力的司法保障。截至目前，共摸排公益訴訟案件線索473件，發(fā)出訴前檢察建議298件，提起公益訴訟37件，其中行政公益訴訟23件，刑事附帶民事公益訴訟11件，民事公益訴訟3件。通過(guò)辦案恢復(fù)耕地2478.42畝，清除各類(lèi)垃圾及固體廢棄物5428噸，治理恢復(fù)被占用水源地1251畝，清理河道190.2公里，整治污染環(huán)境企業(yè)9家，督促查處假冒偽劣食品580千克、無(wú)證個(gè)體診所152家，依法沒(méi)收無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品481種。
檢察建議
清理非法占用河道建筑
渭河河道治理對(duì)提升城市形象，改善人居環(huán)境有重大意義，保護(hù)好渭河河道生態(tài)環(huán)境，是天水市檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展“攜手清四亂 保護(hù)母親河”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要內(nèi)容。
2019年初，麥積區(qū)檢察院干警在工作中發(fā)現(xiàn)，麥積區(qū)馬跑泉鎮(zhèn)310國(guó)道以北渭河河道沿線的三家駕校，占用河道河灘地面積較大，影響行洪安全，存在重大安全隱患。
在得知這一線索后，麥積區(qū)檢察院迅速展開(kāi)調(diào)查核實(shí)工作。通過(guò)進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該區(qū)域?qū)偕鷳B(tài)安全控制區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)，該地3家駕校，在未經(jīng)土地主管部門(mén)批準(zhǔn)的情況下，擅自占用生態(tài)安全控制區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)修建駕校教練場(chǎng)及配套建筑物。而且該3家駕校在相關(guān)主管部門(mén)下達(dá)《行政處罰決定書(shū)》后拒不履行拆除的處罰內(nèi)容，仍舊照常從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
2019年1月22日，麥積區(qū)檢察院通過(guò)公開(kāi)宣告方式，向三家負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)送達(dá)了檢察建議。
訴前檢察建議發(fā)出后，三家行政機(jī)關(guān)積極履行監(jiān)管職責(zé)，科學(xué)制定整改、搬遷、修復(fù)方案，目前上述三家駕校及駕考中心已于2019年3月完成搬遷，社會(huì)公共利益得到了保護(hù)。
“針對(duì)職權(quán)交叉的多個(gè)行政機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)督促各行政機(jī)關(guān)依法全面履行職責(zé)，形成監(jiān)管合力，共同保護(hù)好社會(huì)公眾利益�！� 天水市人民檢察院第六檢察部負(fù)責(zé)人孫潔說(shuō)，通過(guò)公開(kāi)宣告的方式向相關(guān)行政機(jī)關(guān)送達(dá)檢察建議，促使其依法清理轄區(qū)內(nèi)非法占用河道的建筑設(shè)施，充分實(shí)現(xiàn)了“辦理一案，治理一片”的良好效果。
專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)
保障千家萬(wàn)戶食品安全
一直以來(lái)，食品安全問(wèn)題都是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。天水檢察機(jī)關(guān)積極開(kāi)展“保障千家萬(wàn)戶舌尖上的安全”檢察公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，辦理了一批食品安全案件，有效地促進(jìn)了專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的順利開(kāi)展。
2017年6月17日至19日，姚某某、何某某在秦州區(qū)某蔬菜商行豆腐坊制作豆腐過(guò)程中，為了延長(zhǎng)豆腐的保質(zhì)時(shí)間，3次添加藥品土霉素。
2017年6月20 日，秦州區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局工作人員在日常工作中，對(duì)6月19日生產(chǎn)的110公斤豆腐取樣1.5公斤進(jìn)行檢測(cè)。2017年7月12日，相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在豆腐中檢測(cè)出土霉素的成分。
2018年9月4日，秦州區(qū)人民檢察院提起對(duì)姚某某、何某某生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品刑事附帶民事公益訴訟案，在秦州區(qū)法院首次進(jìn)行了開(kāi)庭審理，2018年11月14日由簡(jiǎn)易程序轉(zhuǎn)為普通程序第二次進(jìn)行了開(kāi)庭審理。
此案由天水市秦州區(qū)人民檢察院指派公訴、民行部門(mén)員額檢察官分別以國(guó)家公訴人和公益訴訟起訴人的身份共同出席法庭，參加了庭審活動(dòng)。
據(jù)孫潔介紹說(shuō)，天水市檢察機(jī)關(guān)在食品生產(chǎn)領(lǐng)域和原材料供應(yīng)方面，追根溯源，加大整改力度，確保食品供應(yīng)從源頭上得到整改。同時(shí)，對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售有害食品的違法行為提起刑事附帶民事公益訴訟，既追究違法行為人的刑事責(zé)任，又追究其侵害社會(huì)公共利益的民事侵權(quán)責(zé)任。
專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)中，天水市檢察機(jī)關(guān)共收集整理食品藥品安全領(lǐng)域案件線索35件，立案審查25件，發(fā)出訴前檢察建議21件，2件提起刑事附帶民事公益訴訟。
生態(tài)保護(hù)
讓破壞山體變綠水青山
曾經(jīng)被破壞的荒山得到了修復(fù)，站在麥積區(qū)花牛鎮(zhèn)羅家溝，家住附近的羅家溝村民臉上露出笑容。他指著眼前的山體對(duì)記者說(shuō)：“以前這里三家采石場(chǎng)挖了多處采坑，大量采礦形成的棄渣直接堆倒在礦區(qū)溝道，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，現(xiàn)在可好了，通過(guò)環(huán)境修復(fù)又回到了以前的綠水青山，看著心里就舒坦！”
花牛鎮(zhèn)羅家溝村民口中的三家采石場(chǎng)，因多年持續(xù)的礦業(yè)開(kāi)采活動(dòng)，礦區(qū)開(kāi)采面積較大，且未采取及時(shí)有效的環(huán)境修復(fù)措施，形成了多處采坑，嚴(yán)重破壞了礦區(qū)地形地貌及生態(tài)環(huán)境。
“經(jīng)采石作業(yè)的山體削損嚴(yán)重，巖石裸露，與周邊植被覆蓋的地表形成了鮮明對(duì)比，加劇了水土流失，損害了國(guó)家和社會(huì)公共利益�！丙湻e區(qū)檢察院第五檢察部負(fù)責(zé)人馬青云說(shuō)。
麥積區(qū)人民檢察院發(fā)現(xiàn)該案件線索后，于2018年7月對(duì)案件相關(guān)情況開(kāi)展初查。麥積區(qū)檢察院認(rèn)為案情符合提起民事公益訴訟的情形。遂根據(jù)法律規(guī)定將上述案件線索以及案件的初查情況移送至天水市檢察院，由市檢察院審查提起民事公益訴訟。
經(jīng)層報(bào)省檢察院同意后，天水市檢察院于2018年11月28日分別對(duì)三家采石企業(yè)提起民事公益訴訟。2019年3月21日至3月22日，甘肅礦區(qū)人民法院對(duì)三起環(huán)境民事公益訴訟進(jìn)行了公開(kāi)審理。
案件開(kāi)庭后，為使案件盡快得到解決，天水市人民檢察院在不損害國(guó)家和社會(huì)公共利益的前提下，本著平等、自愿、公平的原則，與采石企業(yè)達(dá)成調(diào)解，三家被告企業(yè)依法自愿承擔(dān)全部整改費(fèi)用共計(jì)349.9萬(wàn)余元。
“檢察院充分發(fā)揮熟悉法律、掌握政策的優(yōu)勢(shì)，面對(duì)開(kāi)展環(huán)境公益訴訟這一嶄新課題，勇挑重?fù)?dān)，勇于探索，對(duì)于生態(tài)環(huán)境民事侵權(quán)行為，行政機(jī)關(guān)不起訴的，檢察機(jī)關(guān)依法向人民法院提起民事公益訴訟，追究生態(tài)環(huán)境公益侵權(quán)人的民事責(zé)任，探索出一條成功道路�！睂O潔告訴記者。
(天水在線編輯：李俊鋒)
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