隸屬不明的企業(yè)真難“活”
說是省屬企業(yè)，省上有關部門卻不承認有隸屬關系；要求隸屬于地方企業(yè)，張掖市卻一直以省屬企業(yè)對待。這種上不著天、下不著地的狀況，就是省輕工機械總廠如今面臨的現(xiàn)實，職工們說：隸屬不明的企業(yè)真難“活”。
1958年在張掖市建成投產(chǎn)的省輕工機械總廠，原來是省二輕工業(yè)總公司的一家集體所有制企業(yè)。經(jīng)過40多年的滾動發(fā)展，已成為集塑料機械、塑料編織、塑料管材、高頻焊管等系列產(chǎn)品生產(chǎn)銷售的綜合企業(yè)，先后獲得了“經(jīng)濟效益最佳企業(yè)”“中國輕工優(yōu)秀企業(yè)”“中華老字號”企業(yè)、先進納稅企業(yè)等多項榮譽稱號，并且在1998年就取得了自營進出口權。然而在市場經(jīng)濟的大潮激浪中，這家企業(yè)的部分產(chǎn)品嚴重滯銷，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)虧損，原來的經(jīng)營機制已不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。為適應市場規(guī)律，根據(jù)省二輕總公司關于企業(yè)改革為股份合作制的具體要求，2004年進行了產(chǎn)權制度改革，通過明晰產(chǎn)權、置換職工身份、民主選舉產(chǎn)生領導班子、企業(yè)變更登記注冊等程序，將企業(yè)性質由集體所有制改革為人人持股的股份合作制企業(yè)，與省二輕總公司的隸屬關系從此而終結。
省輕工機械總廠的職工實話實說，企業(yè)改制之初就埋下了隱患：一是在崗職工人人集資入股，參股面幾乎達到了100%，其結果是人人都擁有股權，人人卻沒有責任，使企業(yè)經(jīng)營由“大鍋飯”變成了“二鍋飯”；二是企業(yè)改制時的凈資產(chǎn)只有1075萬元，土地評估價值為1195萬元，但土地資產(chǎn)并沒有按照有關規(guī)定納入企業(yè)改制成本，使職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和工齡補償難以落實。特別是職工的工齡補償金發(fā)放矛盾更為突出。改制方案規(guī)定每人每年以800元補償發(fā)放，由于土地資產(chǎn)沒有按照有關規(guī)定納入改制成本，企業(yè)改制時自愿離崗的職工每人每年還得到了800元工齡補償金，而改制后在崗的職工卻因土地資產(chǎn)是“畫餅充饑”的計算數(shù)據(jù)，不僅工齡補償金難以落實，而且每年還需要為退休職工繳納25萬元的醫(yī)療保險金。
時至今年7月，省輕工機械總廠的股份合作制改革已進入了第三個年頭，但土地使用權處置問題仍然沒有得到解決，企業(yè)領導在省市兩地來回奔波，至今得不到妥善解決。據(jù)企業(yè)負責人介紹，按照省有關部委的明文規(guī)定，“凈資產(chǎn)為零、負數(shù)或企業(yè)產(chǎn)權轉讓收入不足以安置職工的，比照破產(chǎn)企業(yè)的辦法，土地使用權出讓金應優(yōu)先安置職工�！笨墒鞘≥p工機械總廠的土地使用處置權為何難以落實呢？其答案仍然是隸屬問題，省二輕總公司認為企業(yè)已改制為股份合作制，已不存在所謂的隸屬關系，也就無法落實土地使用處置權；張掖市認為企業(yè)有史以來都是省屬企業(yè)，改制中的處置土地資產(chǎn)、辦理土地出讓手續(xù)應有省主管部門負責。在省市兩地都無法解決問題的情況下，企業(yè)申請按照省政府關于將省屬企業(yè)下放地方管理的政策對待，省上有關部門又認為省屬企業(yè)下放地方管理只限于國有企業(yè)，而不涉及集體企業(yè)。有的職工直言相問：省輕工機械總廠真的成了沒爹沒娘的孩子嗎，改制中遺留的處置土地資產(chǎn)、辦理土地出讓手續(xù)真的就這么難嗎？
省輕工機械總廠改制中遺留的處置土地資產(chǎn)、辦理土地出讓手續(xù)等事宜，不僅關系到職工身份置換和養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等問題，而且關系到企業(yè)的生存和發(fā)展。今年年初以來，圍繞職工生存的矛盾糾紛接連不斷。前來考察洽談合作聯(lián)營的投資開發(fā)商，發(fā)現(xiàn)企業(yè)改制不徹底、土地資產(chǎn)沒有辦理出讓手續(xù)等情況后，紛紛謝絕了合作聯(lián)營意向。這種狀況，使企業(yè)領導心急火燎，廣大職工也憂心忡忡，他們擔心年底董事會任期到期后企業(yè)的生存和各自的就業(yè)前景。一些老職工動情地反映，企業(yè)曾經(jīng)有過輝煌的業(yè)績，研制的產(chǎn)品出口創(chuàng)匯，最高時年納稅額突破了500萬元大關，如今也還沒有陷入絕路困境，去年還納稅100多萬元。只要省上和張掖市有關部門幫助企業(yè)落實有關政策，解決隸屬關系中存在的體制性障礙，進一步深化產(chǎn)權制度改革，一定能夠使企業(yè)增強活力，在發(fā)展經(jīng)濟技術合作聯(lián)營中開拓出美好前景。
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