天水市人民政府關(guān)于印發(fā)
天水市城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助實(shí)施辦法的通知
天政發(fā)〔2016〕4號(hào)
各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，市屬及駐市有關(guān)單位：
《天水市城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助實(shí)施辦法》已經(jīng)2015年12月11日市政府第48次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
天水市人民政府
2016年1月5日
天水市城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助實(shí)施辦法
第一條 為了規(guī)范和完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度，妥善解決城鄉(xiāng)困難群眾的突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難，根據(jù)《甘肅省城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助試行辦法》（省政府令第63號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助（以下簡稱臨時(shí)救助），是指政府對(duì)在日常生活中由于突發(fā)性、意外性、臨時(shí)性原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的家庭和個(gè)人，給予應(yīng)急性、過渡性救助的制度。
第三條 臨時(shí)救助實(shí)行政府救助、社會(huì)互助和家庭自救相結(jié)合，堅(jiān)持及時(shí)、適度、公開、公平的原則。
第四條 臨時(shí)救助實(shí)行地方政府負(fù)責(zé)制。縣區(qū)政府負(fù)責(zé)臨時(shí)救助政策制定、資金投入、工作保障和監(jiān)督管理等工作；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)臨時(shí)救助申請(qǐng)的受理、審核和申請(qǐng)對(duì)象家庭基本狀況的調(diào)查工作；
民政部門是政府臨時(shí)救助工作的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助工作規(guī)劃的制定、執(zhí)行和救助資金審批、發(fā)放等日常管理工作；
財(cái)政部門負(fù)責(zé)臨時(shí)救助資金預(yù)算、審核、撥付等工作；
審計(jì)、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)臨時(shí)救助資金使用的監(jiān)督檢查。
第五條 臨時(shí)救助對(duì)象包括：
�。ㄒ唬┰诔青l(xiāng)居民最低生活保障（以下簡稱城鄉(xiāng)低保）和其他專項(xiàng)社會(huì)救助制度覆蓋范圍之外，家庭人均收入一般不高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)150％，由于突發(fā)性、意外性原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的家庭和個(gè)人;
�。ǘ┮鸭{入城鄉(xiāng)低保和其他專項(xiàng)社會(huì)救助制度覆蓋范圍，但由于突發(fā)性、臨時(shí)性原因?qū)е禄旧顣簳r(shí)出現(xiàn)較大困難的家庭和個(gè)人;
（三）縣區(qū)政府認(rèn)定需救助的其他特殊困難家庭和個(gè)人。
但因較大范圍的水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)雹等自然災(zāi)害，以及發(fā)生事故災(zāi)難、公共事件、社會(huì)治安事件等突發(fā)性事件，需要開展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助的家庭和個(gè)人，以及生活無著的流浪、乞討人員，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行救助，不適用本辦法。
第六條 臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)救助對(duì)象困難原因、程度、種類等因素，結(jié)合臨時(shí)救助資金狀況，合理劃定救助檔次和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分類救助：
�。ㄒ唬┫硎艹青l(xiāng)低保的家庭，因特殊原因造成基本生活暫時(shí)特別困難的，一般給予1000-3000元的臨時(shí)救助；
�。ǘ┮蜷L期患重病或因子女教育費(fèi)用和兩女結(jié)扎戶負(fù)擔(dān)過重造成基本生活暫時(shí)特別困難的家庭，可一次性給予3000-5000元的臨時(shí)救助；
（三）因重大疾病和各種突發(fā)性意外事件造成基本生活暫時(shí)特別困難的家庭和個(gè)人，一次性可給予5000-10000元的臨時(shí)救助；
�。ㄋ模┢渌煽h區(qū)政府認(rèn)定需救助的特殊困難家庭和個(gè)人，視具體情況，確定救助標(biāo)準(zhǔn)。
被救助家庭和個(gè)人一般每年只享受1次救助，特殊情況可享受2次救助。
第七條 臨時(shí)救助申請(qǐng)審批程序：
（一）困難家庭和個(gè)人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處提出書面申請(qǐng)。
�。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處在接到申請(qǐng)后，在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，對(duì)申請(qǐng)人情況進(jìn)行全面調(diào)查核實(shí)，視情況組織民主評(píng)議，提出審核意見，并進(jìn)行不少于3天的張榜公示，公示無異議的，報(bào)縣區(qū)民政部門審批。
�。ㄈ┛h區(qū)民政部門接到調(diào)查及審核材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成審批，對(duì)符合救助條件的，通知申請(qǐng)人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處予以不少于3天的張榜公示。公示無異議的，及時(shí)給予救助。
�。ㄋ模⿲�(duì)因突發(fā)性災(zāi)難需緊急救助的家庭，縣區(qū)民政部門可先行救助，事后按規(guī)定補(bǔ)齊審核審批程序，并向社會(huì)公示。
對(duì)不符合臨時(shí)救助條件的，應(yīng)在審核審批不同環(huán)節(jié)，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處或縣區(qū)民政部門書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。
第八條 臨時(shí)救助資金籌集渠道：
�。ㄒ唬﹪液褪∝�(cái)政撥款；
�。ǘ┦�、縣區(qū)財(cái)政安排的預(yù)算資金（根據(jù)所轄人口和省上確定的1：1的比例標(biāo)準(zhǔn)列支；省財(cái)政直管縣市財(cái)政承擔(dān)部分由省財(cái)政負(fù)責(zé)籌集）；
�。ㄈ┥鐣�(huì)捐助。
第九條 臨時(shí)救助資金由縣區(qū)財(cái)政部門設(shè)立臨時(shí)救助專戶，辦理資金的籌集、劃撥和監(jiān)督管理；縣區(qū)民政部門應(yīng)建立相應(yīng)的臨時(shí)救助資金支出專戶，辦理資金的核撥和支付等業(yè)務(wù)。
臨時(shí)救助資金實(shí)行專戶管理、專款專用。結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，不得用于平衡預(yù)算或挪作他用。
第十條 縣區(qū)民政部門應(yīng)建立救助對(duì)象臨時(shí)救助工作檔案，做到資料完整、管理規(guī)范。
第十一條 縣區(qū)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)公開臨時(shí)救助制度和申請(qǐng)受理、審核、審批、發(fā)放程序，公布臨時(shí)救助對(duì)象及發(fā)放情況，并公開監(jiān)督舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十二條 對(duì)于提供虛假證明，采取欺瞞手段騙取臨時(shí)生活救助資金的，民政部門應(yīng)追回救助資金。
第十三條 行政機(jī)關(guān)工作人員在臨時(shí)救助工作中玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán)，違規(guī)辦理臨時(shí)救助的，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十四條 各縣區(qū)可根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。
第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為5年。
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