農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的重大變革
——甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展概述
我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)起步于上世紀(jì)90年代中期，發(fā)展于新世紀(jì)。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已成為我省促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑和引領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的重要方式。
九十年代初，省委省政府在全省組織實(shí)施了發(fā)展農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)的“十條龍”建設(shè)，作出了加快發(fā)展農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)和一體化經(jīng)營(yíng)的決定，提高了農(nóng)產(chǎn)品商品率，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大，農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)開(kāi)始起步。到1998年，全省建成國(guó)家級(jí)商品基地11個(gè)，省級(jí)商品糧基地縣26個(gè)，河西建成了60萬(wàn)畝啤酒原料、30萬(wàn)畝棉花、40多萬(wàn)畝糖料生產(chǎn)基地。全省畜牧業(yè)生產(chǎn)步入商品化階段，規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到35萬(wàn)多戶，各類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展到2200多個(gè)。水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展到60多戶，商品率達(dá)95%以上。各地大膽探索，在養(yǎng)殖業(yè)上創(chuàng)出了“新華模式”，“小規(guī)模大群體”模式；在農(nóng)產(chǎn)品銷售上走出了“農(nóng)戶+協(xié)會(huì)”的路子，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展打下了重要基礎(chǔ)。1998年3月，省委省政府根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展需要，及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》(省委發(fā)〔1998〕48號(hào))，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上升為指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大政策。
近年來(lái)，省上相繼制定出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》、《甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定扶持管理辦法》、《關(guān)于加快農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的意見(jiàn)》等，從政策、資金、技術(shù)等方面加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的引導(dǎo)和支持。省上還陸續(xù)增加扶持資金，從2001年的5000萬(wàn)元增加到2006年的9500萬(wàn)元，用于扶持農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。各地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，圍繞龍頭建基地、突出特色建基地、依托市場(chǎng)建基地、連片開(kāi)發(fā)建基地，推進(jìn)商品生產(chǎn)基地建設(shè)，重點(diǎn)抓了馬鈴薯、中藥材、玉米制種、釀造原料、高原夏菜、苜蓿草肉牛、肉羊、奶產(chǎn)業(yè)、瘦肉型豬等10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，初步形成了一批有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。到2007年，全省特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地面積達(dá)到2440萬(wàn)畝，占農(nóng)作物播種面積的44%，有20多種農(nóng)產(chǎn)品的面積和產(chǎn)量位居全國(guó)前五位。
我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織快速發(fā)展。到2007年底，全省各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織達(dá)到3100個(gè)，其中龍頭企業(yè)1618個(gè)，中介組織848個(gè)，專業(yè)市場(chǎng)280個(gè)，其它組織354個(gè)。銷售收入1億元以上的龍頭企業(yè)32個(gè)，銷售收入500萬(wàn)元以上的579個(gè)。各類龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)總值185.7億元，銷售收入244.3億元，凈利潤(rùn)20.8億元，上繳稅金6.2億元，出口創(chuàng)匯2億多美元。各類產(chǎn)業(yè)化組織帶動(dòng)農(nóng)戶185萬(wàn)戶，占全省農(nóng)戶總數(shù)的39.9%。參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶戶均增收1941元。認(rèn)定省重點(diǎn)龍頭企業(yè)206家，其中國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)20家，形成了國(guó)家、省、市縣多層次的龍頭企業(yè)群體。
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