堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)價(jià)格工作
甘肅省物價(jià)局黨組書記、局長 吳寶真
一、我省的價(jià)格工作始終體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求全省價(jià)格部門以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，開創(chuàng)了全省價(jià)格工作有為有位的新局面。
一是價(jià)格調(diào)控得到切實(shí)加強(qiáng)。1998年—2007年，全省居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅遠(yuǎn)低于GDP增長水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了較為寬松的價(jià)格環(huán)境。針對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)，重要商品價(jià)格大幅上漲，全省物價(jià)系統(tǒng)及時(shí)啟動(dòng)了價(jià)格應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)了市場價(jià)格監(jiān)測和調(diào)控監(jiān)管，保持了市場價(jià)格的基本穩(wěn)定。面對(duì)去年以來出現(xiàn)的價(jià)格總水平持續(xù)上漲，省政府加強(qiáng)了生產(chǎn)、供應(yīng)方面的宏觀調(diào)控，使全省居民消費(fèi)價(jià)格總水平在高位上趨穩(wěn)并出現(xiàn)回落態(tài)勢(shì)。
二是價(jià)格手段得到充分應(yīng)用。近年來，緊緊圍繞省委、省政府的總體工作思路，建立了煤電、油運(yùn)等價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施了農(nóng)業(yè)排灌電量超基數(shù)加價(jià)、教育收費(fèi)減免補(bǔ)貼等政策措施。合理制定價(jià)格和收費(fèi)政策，綜合運(yùn)用價(jià)格調(diào)控手段，為全省公路、電力、水利和節(jié)能減排等項(xiàng)目建設(shè)吸引了大量建設(shè)資金，在促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)揮了重要作用。
三是價(jià)格改革得到全面推進(jìn)。按照發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，大幅度減少了價(jià)格行政審批事項(xiàng)，相繼放開了已經(jīng)形成市場競爭的商品和服務(wù)價(jià)格，使我省實(shí)行政府定價(jià)和中央委托定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格由原來的163種(類)減少到20種(類)，建立了政府宏觀調(diào)控下主要由市場形成價(jià)格的機(jī)制。
四是價(jià)格監(jiān)管得到不斷強(qiáng)化。頒布實(shí)施了《甘肅省價(jià)格管理?xiàng)l例》。出臺(tái)了規(guī)范建筑取費(fèi)、制止牟取暴利等政府規(guī)章。先后有7個(gè)項(xiàng)目列入省人大、省政府的立法計(jì)劃。制定了案件集體審議制度、專家論證制度、價(jià)格聽證制度、集體審價(jià)制度等管理辦法。按照國家和省政府的部署，積極清理整頓各種亂收費(fèi)。開通了“12358”價(jià)格投訴舉報(bào)電話，全面推行了價(jià)格和收費(fèi)公示制度。持續(xù)開展了價(jià)格專項(xiàng)檢查，查處了一批價(jià)格違法案件，使市場價(jià)格秩序逐步得到好轉(zhuǎn)。
五是價(jià)格服務(wù)得到顯著提升。建立健全了重要生活必需品、重要工業(yè)消費(fèi)品、重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和重要抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建物資等價(jià)格監(jiān)測分析報(bào)告制度。建立了成本監(jiān)審制度。建立并開通了甘肅價(jià)格網(wǎng)。積極開展了價(jià)格評(píng)估、鑒證、咨詢、培訓(xùn)、研究等工作。大力開展了“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”活動(dòng)、價(jià)格誠信建設(shè)，加大了社會(huì)監(jiān)督力度，增強(qiáng)了價(jià)格政策透明度，受到了群眾廣泛好評(píng)。
六是隊(duì)伍建設(shè)得到持續(xù)加強(qiáng)。深入開展了保持黨員先進(jìn)性、權(quán)利觀、“兩個(gè)務(wù)必”、社會(huì)主義榮辱觀等教育活動(dòng)。扎實(shí)開展了有為有位大討論。廣泛開展了基層價(jià)格工作調(diào)研督導(dǎo)。進(jìn)一步完善了各項(xiàng)規(guī)章制度。狠抓了干部職工的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，為做好新形勢(shì)下的價(jià)格工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬，不斷創(chuàng)新全省價(jià)格工作局面
當(dāng)前，全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。我們必須把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀貫穿于價(jià)格工作的始終，認(rèn)真做好以下幾個(gè)方面的工作。
一堅(jiān)持以人為本，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的價(jià)格問題。首先要保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。要進(jìn)一步健全價(jià)格調(diào)控手段，完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制，加強(qiáng)價(jià)格形勢(shì)分析預(yù)警工作，制定市場價(jià)格應(yīng)急方案，提高價(jià)格總水平調(diào)控能力。其次要著力解決民生價(jià)格問題。要積極運(yùn)用價(jià)格手段推動(dòng)教育、醫(yī)療、住房以及與人民生活密切相關(guān)的用氣、用電、用水、采暖等管理體制改革，切實(shí)解決與此相關(guān)的各種價(jià)格矛盾和問題，確保人民群眾的生活質(zhì)量不因價(jià)格問題而下降。同時(shí)，要加強(qiáng)和改進(jìn)壟斷行業(yè)價(jià)格監(jiān)管，完善成本監(jiān)審制度，進(jìn)一步提高制定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的水平，增強(qiáng)對(duì)定價(jià)成本的約束能力。
二堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，大力推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)水價(jià)、電價(jià)等資源價(jià)格改革，進(jìn)一步完善資源開發(fā)中的收費(fèi)政策，理順比價(jià)關(guān)系，從價(jià)格政策上扶持各種清潔能源、節(jié)約能源、替代能源的開發(fā)利用，遏制經(jīng)濟(jì)增長粗放、資源利用嚴(yán)重浪費(fèi)等問題。要合理制定排污、垃圾處理等環(huán)保收費(fèi)政策，促進(jìn)節(jié)能降耗和污染減排，促進(jìn)資源回收再利用。要將環(huán)境損失納入成本，實(shí)行差別價(jià)格政策，合理調(diào)節(jié)利益關(guān)系，促使長期困擾發(fā)展的環(huán)境問題逐步得到解決。要建立健全資源開發(fā)的補(bǔ)償機(jī)制，通過價(jià)格手段合理彌補(bǔ)資源環(huán)境成本，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生產(chǎn)力合理布局。
三堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，妥善處理各方面的利益矛盾。要貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予、少取、放活”的方針，及時(shí)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村精神文明建設(shè)。要完善化肥、柴油等農(nóng)資價(jià)格上漲與提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。研究制定防止生豬價(jià)格過度下跌的調(diào)控預(yù)案。逐步建立促進(jìn)油料作物生產(chǎn)穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。要健全煤、熱、電、油、氣、運(yùn)等相關(guān)行業(yè)之間的價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿在配置資源中的積極作用。要妥善處理價(jià)格調(diào)整對(duì)低收入群體的影響問題。
四堅(jiān)持依法行政，運(yùn)用法制手段保障人民群眾的價(jià)格權(quán)益。首先要加強(qiáng)價(jià)格法制建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持依法治價(jià)。其次要建立健全價(jià)格科學(xué)決策的運(yùn)行機(jī)制和管理體制。再次要堅(jiān)決查處各種價(jià)格違法行為，堅(jiān)決查處各種損害群眾利益的不正當(dāng)?shù)膬r(jià)格競爭行為，堅(jiān)決糾正各種越權(quán)定價(jià)行為。要積極探索放開價(jià)格監(jiān)管的方法和途徑，著力整頓市場價(jià)格秩序，規(guī)范市場價(jià)格行為。
五堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，努力提高價(jià)格工作為科學(xué)發(fā)展服務(wù)的能力和水平。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)價(jià)格工作，爭取在發(fā)展理念、發(fā)展思路、工作機(jī)制、工作方法和工作措施等方面有所創(chuàng)新。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層價(jià)格工作的指導(dǎo)和督導(dǎo)，尊重人的創(chuàng)造精神，努力提高價(jià)格工作水平。(作者系甘肅省物價(jià)局黨組書記、局長)
打印本頁
