改進監(jiān)管工作保障科學發(fā)展
甘肅省質監(jiān)局黨組書記、局長 武敬東
在學習實踐中我深刻認識到：沒有質量的發(fā)展不是科學發(fā)展，沒有安全的發(fā)展也不是科學發(fā)展。要按照科學發(fā)展觀的要求，充分有效地發(fā)揮質監(jiān)部門維護市場經濟秩序，服務經濟建設，保障和促進科學發(fā)展的職能作用。
一、要著力于完善監(jiān)管機制，在構建產品質量安全的長效機制上下功夫。一是切實認真抓好各級政府簽訂的產品質量安全監(jiān)督管理目標責任書的落實。同時，認真總結各級政府加強產品質量工作的經驗，進一步充實完善目標責任的內容。二是繼續(xù)深入抓好質量興市工作。要在涉及當地產品質量和經濟發(fā)展全局的工作和某些方面有所突破，取得進展，贏得政府的重視和支持。三是切實認真抓好基層監(jiān)管網絡的建設。要充分依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織，把延伸到鄉(xiāng)村的監(jiān)管網絡建立起來，把協管員、信息員的制度健全起來，作用發(fā)揮出來，形成覆蓋全省的產品質量監(jiān)管體系。
二、要著力于改進監(jiān)管方式，在實施全過程監(jiān)管上下功夫。一是要認真組織實施國務院頒布的《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》和省質監(jiān)局制定印發(fā)的《加強產品質量全過程監(jiān)管的意見》及《產品質量全過程監(jiān)管實施辦法》。二是要加大事關人民群眾健康安全的重點產品的監(jiān)管力度。要在抓好食品生產小作坊、小企業(yè)整治的同時，加強對規(guī)模以上食品等重點企業(yè)的監(jiān)管，圍繞產品質量安全，強化市場準入、檢驗檢測、監(jiān)督抽查、標準制修訂、應急處理等措施，確保每一戶重點企業(yè)達標進門，安全生產，合格出廠。三是要提高風險防范和應急處置能力。要進一步完善食品安全風險分析、安全預警機制和缺陷產品召回制度，建立健全明察暗訪制度，完善舉報獎勵制度，對于違法違規(guī)生產行為，做到早發(fā)現、早預警、早打擊，嚴防和杜絕出現嚴重危害人民群眾健康安全的產品質量安全事件。
三、要著力于強化監(jiān)管手段，在提高技術支撐能力上下功夫。一方面，應在“建”字上下功夫。省局和市縣質監(jiān)部門都要積極爭取和籌集資金，適當集中用于全系統技術機構的建設。省級技術機構要圍繞甘肅的主導產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)和關系國計民生的重點產品，加大投入，新上一批國家級、省級檢測中心，開拓新的檢測業(yè)務；市州局要統籌規(guī)劃，合理布局，努力強化檢驗檢測能力。要從實際出發(fā)，分析認證，抓緊建設以食品檢測為重點的縣級局質檢實驗室建設，努力形成技術能級分明、空間布局合理、地方特色明顯、服務領域廣泛、適應甘肅經濟社會發(fā)展的技術檢驗檢測支撐體系。另一方面，要在“檢”字上下功夫。省級技術機構重點檢測設備要齊全配套，關鍵設備要達到國內先進水平，工作人員要熟練操作。市州局要抓緊檢驗所設備配套和人員培訓。各級技術機構對于突發(fā)事件要制訂應急預案，確保在發(fā)生緊急情況時能及時檢驗，及時出具報告。
四、要著力于提高監(jiān)管水平，在強化基層基礎建設上下功夫。強化質量安全監(jiān)管，基層是基礎，能力是保證。因此，必須要在強化基層建設，提高人員素質和業(yè)務能力上下功夫、使實勁。針對當前全省質監(jiān)系統的現狀，首先要把提高人員的素質放在第一位，加強業(yè)務技能培訓。不僅要提高依法行政能力，同時也要掌握基本實用的專業(yè)知識，提高工作人員的專業(yè)化程度。其次，要進一步加大基層基礎設備建設力度。多方籌措資金，加大基層基礎設施建設投入力度，力爭3至5年內基本解決部分縣級局無辦公場地、無檢驗場所、無執(zhí)法設備的問題。第三要繼續(xù)深入開展好“五強縣級局”創(chuàng)建活動。以提高監(jiān)管能力、服務能力、執(zhí)法能力、技術能力和自身建設能力為目標，努力促進基層整體建設邁上新臺階，為質監(jiān)系統全面有效履行監(jiān)管職能夯實基礎。
五、要著力于強化監(jiān)管措施，在嚴格依法監(jiān)管上下功夫。首先要在強化源頭監(jiān)管上下功夫。要嚴把市場準入關，特別是對關系國計民生、關系人身健康安全的行業(yè)，要提高準入門檻，抑制高能耗、高污染、資源性和低附加值產品的投入，防止問題產品流向消費領域。對于食品生產企業(yè)，要嚴格獲證資格審查。其次要強化證后監(jiān)管，完善明察暗訪、定期檢查和自查報告制度，嚴格落實質量巡查、監(jiān)督等措施。三要加強基礎性的工作保證有效監(jiān)管。要通過指導企業(yè)建立標準化、計量檢測等質量管理基礎，建立健全從產品設計到抽查售后服務全過程的質量管理體系，提高企業(yè)質量管理的總體水平。四要嚴厲打擊質量安全違法違規(guī)行為，對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點產品要始終保持產品質量和食品安全整治態(tài)勢，定期集中開展整治；對危害嚴重、社會影響面大的制假售假違法案件要依法從重、從嚴、從快處理，有效維護市場秩序，凈化消費環(huán)境。
(作者系省質監(jiān)局黨組書記、局長)
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